Just Transition on työväenliikkeen kehittämä kehys kattamaan joukko sosiaalisia toimia, jotka ovat välttämättömiä työntekijöiden oikeuksien ja toimeentulon turvaamiseksi talouden siirtyessä kestävään tuotantoon, ilmastonmuutoksen torjumiseksi ja biologisen monimuotoisuuden suojelemiseksi . sen ovat hyväksyneet kansainvälisesti eri areenojen hallitukset, kuten Kansainvälinen työjärjestö (ILO), Pariisin sopimuksessa Yhdistyneiden Kansakuntien ilmastonmuutosta koskeva puitesopimus (UNFCCC) ja Katowicen ilmastoa käsittelevä konferenssi (COP24) ja Euroopan Unioni .
Sillä ammattiliitot termi oikeudenmukaista siirtymistä kuvataan siirtymistä ilmastoa kestäviin, vähähiilinen talous, joka maksimoi hyödyt ilmastotoimien minimoiden vaikeuksia työntekijöille ja heidän yhteisöjään. Mukaan Ammattiyhdistysliikkeen maailmanjärjestö , tarpeita varten oikeudenmukaista siirtymistä vaihtelevat maittain, mutta on yleistä politiikkaa, maiden on hyväksyttävä, kuten:
Ilmastotavoitteet ja maailmanlaajuiset ilmastonmuutossopimukset asettavat standardit puhtaalle taloudelle. Tässä prosessissa sellaisten alojen kuin energia, valmistus, maa- ja metsätalous, jotka työllistävät miljoonia työntekijöitä, on uudistuttava. On huolestuttavaa, että menneiden taloudellisten rakenteellisten muutosjaksojen aikana tavalliset työntekijät, heidän perheensä ja yhteisöt ovat joutuneet vastaamaan uusiin varallisuuden tuotantomuotoihin siirtymisen kustannuksista, mikä on johtanut työttömyyteen , köyhyyteen ja työmarkkinoiden syrjäytymiseen. luokka, toisin kuin omistajat yritykset , joilla on varaa siirtyminen.
Oikeudenmukainen siirtymä vastaa tähän huoleen edistämällä kestäviä toimia, jotka auttavat työntekijöitä. Sosiaalisen ja ilmastollisen oikeudenmukaisuuden yhdistäminen oikeudenmukaisen siirtymän kautta tarkoittaa sellaisten työntekijöiden vaatimusten täyttämistä hiilestä riippuvaisilla kehitysalueilla, joilla ei ole työllistymismahdollisuuksia hiilen ulkopuolella oikeudenmukaisuus kehittyvien talouksien työntekijöille, jotka vaativat osuutensa "teollistumisosasta"; oikeudenmukaisuus niille, joiden on poistuttava kodeistaan, kun merenpinta nousee ja nielee rannikkoalueita ja saaria ilmastonmuutoksen vuoksi; tasa-arvo väestölle, johon ilmansaasteet ja hiilen käytön laajemmat ympäristövaikutukset vaikuttavat.
Termi "oikeudenmukainen siirtyminen" otettiin käyttöön Pohjois-Amerikan ammattiliittojen toimesta 1990-luvulla kuvaamaan tukijärjestelmää työntekijöille, jotka ovat joutuneet työttömiksi ympäristönsuojelupolitiikan vuoksi. Käsite voidaan nähdä taloudellisen uudelleenjärjestelyn ekologisena sovelluksena, joka kehitettiin 1980-luvulla, kun sodanvastaiset aktivistit pyrkivät luomaan koalition sodanvastaisten militanttien trailereiden kanssa luomaan koalition työntekijöiden, armeijan kanssa ja antamaan heille kiinnostus rauhantalouteen.
Yksi tämän idean ensimmäisistä kannattajista oli Tony Mazzocchi
1990-luvun alussa, sen jälkeen kun fossiilisten polttoaineiden aiheuttama ilmaston lämpeneminen oli vahvistettu, Mazzocchi elvytti ajatuksen ja kutsui sitä "Superfund for Trailleurs" -merkiksi äskettäin perustetulle supperrahastolle myrkyllisten tuotteiden puhdistamiseksi. Trailleurs-superrahasto tarjoaisi taloudellista tukea ja mahdollisuuden korkea-asteen koulutukseen työntekijöille, jotka ovat siirtyneet ympäristönsuojelupolitiikkojen alaisuuteen. Kuten Mazzocchi sanoi vuonna 1993, "Lialle on superrahasto. Yksi pitäisi olla perävaunuille." Ne, jotka työskentelevät päivittäin myrkyllisten materiaalien kanssa voidakseen tarjota maailmalle tarvitsemansa energian ja materiaalit, "ansaitsevat virran uuden elämän alun saamiseksi. Ympäristönsuojelijat valittivat myöhemmin, että sanalla superrahoitus oli liian paljon negatiivisia merkityksiä, ja suunnitelman nimi muutettiin oikeudenmukaiseksi siirtymiseksi. Leopold esitteli vuonna 1995 pitämässään puheessa työntekijöiden superrahaston / oikeudenmukaisen siirtymisen ehdotuksen. Oikeudenmukaisen siirtymisen perusta on yksinkertainen oikeudenmukaisuuden periaate. Myrkyllisiä kauppiaita ei pitäisi pyytää maksamaan suhteetonta veroa työpaikkojen menetyksen muodossa ympäristönsuojelun tavoitteiden saavuttamiseksi, päinvastoin, nämä kustannukset olisi jaettava oikeudenmukaisesti kaikille yhteiskunnalle.
Termin jatkokehitystä kuvataan artikkelissa, jonka on julkaissut International Journal on Labor Research .
Kanadalainen työvoima-aktivisti Brian Kohler julkaisi vuonna 1998 ammattiliiton uutiskirjeessä yhden ensimmäisistä maininnoista oikeudenmukaisen siirtymisen käsitteestä. Se oli yritys sovittaa yhteen työväenliikkeen pyrkimykset tarjota työntekijöille ihmisarvoiset työpaikat ja tarve suojella ympäristöä. Kuten Kohler oli aiemmin selvästi todennut: "Todellinen valinta ei ole työ tai ympäristö. Se on molempia tai ei kumpaa".
Kymmenen vuoden aikana ammattiliittoliikkeen käsitys ympäristöhaasteista on kehittynyt ja sen myötä tarvittavan oikeudenmukaisen siirtymän määritelmä, rajat ja laajuus. Nykyään oikeudenmukainen siirtymä voidaan ymmärtää käsitteelliseksi kehykseksi, jossa työväenliike tarttuu vähähiiliseen, ilmastoa kestävään talouteen siirtymisen monimutkaisuuteen, korostaen julkisen politiikan tarpeita ja pyrkien maksimoimaan työntekijöiden hyödyt ja minimoimaan työntekijöiden vaikeudet ja heidän yhteisöjään tässä muutoksessa.
Kansainvälisen ammattiliittoliiton (ITUC) laatimassa asiakirjassa oikeudenmukainen siirtyminen määritellään ammattiliittoliikkeen jakamana työkaluna kansainvälisen yhteisön kanssa , jonka tarkoituksena on helpottaa siirtymistä kestävämpään yhteiskuntaan ja antaa toivoa kapasiteetista. vihreän talouden kunnollisten työpaikkojen ja toimeentulon säilyttämiseksi kaikille (CSI, 2009b).
On tärkeää huomata, että oikeudenmukainen siirtyminen on ilmastotoimien tukimekanismi, ei toimettomuus. Oikeudenmukainen siirtyminen ei ole ympäristöpolitiikan vastaista , vaan täydentää sitä. Tämä vahvistaa ajatusta siitä, että ympäristö- ja sosiaalipolitiikat eivät ole ristiriitaisia, vaan päinvastoin voivat vahvistaa toisiaan.
Tämä lähestymistapa oikeudenmukaisen siirtymisen käsitteeseen hyväksyttiin yksimielisesti ITUC: n toisessa kongressissa vuonna 2010, jolloin kongressi ilmoitti, että oikeudenmukainen siirtyminen oli lähestymistapa ilmastonmuutoksen torjumiseen:
Muut kansainväliset ammattiyhdistysliitot, jotka edustavat työntekijöitä tietyillä talouden aloilla, ovat liittyneet tähän poliittiseen lähestymistapaan. Kansainvälinen kuljetustyöntekijöiden liitto (ITF) hyväksyi päätöslauselman sen 2010 kongressissa, jossa todetaan, että vaikka nopea hyväksyminen näiden politiikkojen on tärkeää puuttua ilmastonmuutokseen , ITF ja sen tytäryhtiöiden on puolustaa etuja kuljetusalan työntekijöiden taistelemalla varmistaa, että nämä politiikat toteutetaan tavalla, joka suojaa ja luo uusia työpaikkoja oikeudenmukaisen siirtymän kautta (ITF 2010). Myös teollisuustyöntekijöiden liitot ovat ilmaisseet kantansa oikeudenmukaisesta siirtymisestä. Esimerkiksi Kiinan kansainvälinen liitto, energia-, kaivos- ja monialan teollisuusjärjestöt (ICEM), sanoo, että oikeudenmukaisella siirtymällä voimme rakentaa julkisen yhteisymmärryksen siirtyäksemme kestävämpään tuotantoon (ICEM 2009).
Oikeudenmukainen siirtymäkehys on joukko poliittisia ehdotuksia, joissa käsitellään työntekijöiden ja heidän yhteisöjensä haavoittuvuuteen liittyviä eri näkökohtia: epävarmuustekijöitä työllisyyteen, työpaikkojen menetyksen riskejä, epädemokraattisten päätöksentekoprosessien riskejä. muun muassa paikallisen talouden hidastuminen.
Viime vuosina useat organisaatiot ovat ottaneet käyttöön oikeudenmukaisen siirtymän käsitteen ympäristö- ja / tai ilmastoyhteiskunnan kannalta. Kun ammattiyhdistykset alkoivat sisällyttää oikeudenmukaisen siirtymisen käsitteen UNFCCC-neuvotteluihin ja ilmastonmuutosliikkeeseen, oikeudenmukainen siirtyminen muuttui tarkoituksellisena työntymisenä siirtymiseen sosiaalisiin mahdollisuuksiin, työllisyyteen ja kestävään talouteen sekä ympäristöllisesti että sosiaalisesti. Jotkut viittaavat melko suppeasti oikeudenmukaisen siirtymän työvoimakomponenttiin, kun taas toiset sivuuttavat sen. Jälkimmäisessä tapauksessa " vain " viittaa yksinkertaisesti tarpeeseen suojella ympäristöä julkisena hyödykkeenä yksityiseltä teollisuudelta, joka heikentää sen pitkäaikaista terveyttä.
Termiä " vain " on käytetty myös huoleen sodan lopettamisesta ja talouden rakentamisesta rauhan aikana.
Silloin erityisesti ammattiliitot käyttivät digitalisointiin käsitystä oikeudenmukaisesta siirtymisestä vähähiiliseen ja ilmastonkestävään talouteen.
Oikeudenmukaista siirtymistä kivihiilestä tukee Euroopan jälleenrakennus- ja kehityspankki .
Vuonna 2015 ILO julkaisi pääperiaatteensa oikeudenmukaisesta siirtymisestä ympäristön kannalta kestävään talouteen ja yhteiskuntaan kaikille, mukaan lukien oikeudenmukaisen siirtymän ohjaavat periaatteet, kuten voimakkaan sosiaalisen konsensuksen ja sosiaalisen vuoropuhelun tarve sekä kansainvälisen yhteistyön edistämisen merkitys. Nämä ohjaavat periaatteet perustuvat ILO: n ihmisarvoisen työn toimintaohjelman neljään pilariin, nimittäin sosiaaliseen vuoropuheluun, sosiaaliseen suojeluun, työntekijöiden oikeuksiin ja työllisyyteen, ja korostavat työntekijöiden, työnantajien ja hallituksen roolia tärkeinä aktiivisina kumppaneina oikeudenmukaisen siirtymisen varmistamisessa. Tässä asiakirjassa kehotetaan kansainvälisiä hallituksia sisällyttämään oikeudenmukaisen siirtymisen periaatteet menetelmiin, joita käytetään Yhdistyneiden Kansakuntien kestävän kehityksen tavoitteiden saavuttamiseksi , parantamaan polkujuoksumarkkinoiden tietojen saatavuutta, kannustamaan asianomaisten ministeriöiden kansalaisten välistä yhteistyötä jne.
Sisään huhtikuu 2015, Rockefeller- perherahasto ja Appalachian Funders Networdk perustivat oikeudenmukaisen siirtymän rahaston auttamaan muuttuvan hiilialan kärsineitä yhteisöjä hyötymään presidentti Obaman voima- aloitteesta . Suorien investointien ja suoran teknisen avun avulla rahaston apurahat ovat kohdentaneet lähes 24 miljoonaa dollaria liittovaltion varoja vain siirtymähankkeisiin.
Pariisissa , Ranskassa vuonna 2015 pidetyssä Yhdistyneiden Kansakuntien ilmastonmuutoskonferenssissa tai COP 21 -yhdistyksessä ammattiliitot ja oikeudenmukainen siirtyminen kannattavat vakuuttuneita osapuolia sisällyttämään oikeudenmukaiseen siirtymään ja ihmisarvoisten työpaikkojen luomiseen liittyvät kielet Pariisin sopimuksen johdanto-osaan.
Vuoden 2018 YK ilmastokokous Katowice , Puola , COP 24, valtion- ja hallitusten antoi Sleesian n julistuksen yhteisvastuuta ja oikeudenmukaista siirtymistä , korostettiin juuri siirtymisen mainitut Pariisin sopimuksen, ohjaavat periaatteet ILO ja YK: n kestävän kehityksen toimintaohjelma vuodeksi 2030. Julistuksessa kannustetaan kaikkia asiaankuuluvia YK: n virastoja jatkamaan sen täytäntöönpanoa ja ottamaan oikeudenmukainen siirtyminen huomioon laatiessaan ja toteuttaessaan osapuolten kansallisesti määriteltyjä lahjoituksia.
Euroopan unioni on hyväksynyt Just Transition merkittävänä osana European Green Deal auttaa fossiilisista polttoaineista riippuvaisia alueita Euroopan unionissa siirtymistä vihreämpään talouteen.
Green New Deal tarjoaa vain siirtymämekanismeja Yhdysvalloille.