| Säätiö | 2005 |
|---|
| Lyhenne | ANR |
|---|---|
| Tyyppi | Julkinen hallinnollinen laitos |
| Juridinen lomake | Julkinen hallinnollinen laitos |
| Istuin |
Pariisi, Ranska |
| Maa | Ranska |
| Kieli | Ranskan kieli |
| Presidentti | Thierry Damerval |
|---|---|
| Verkkosivusto | http://www.agence-nationale-recherche.fr |
| SIREENI | 130002504 |
|---|---|
| data.gouv.fr | 5ea7ceda37efc6da5b0b7d37 |
| Julkisten palvelujen hakemisto | hallitus / julkinen laitos_167095 |
National Research Agency (ANR) on resurssi virasto luotu7. helmikuuta 2005, joka rahoittaa julkista tutkimusta ja tutkimuskumppanuuksia Ranskassa. Aluksi luodaan muodossa yleisen edun ryhmä , jonka hallitus Jean-Pierre Raffarinin , se on suotu vuodesta1. st tammikuu 2007asema julkisen hallinnollisesta perustamisesta . ANR on korvannut aikaisemmat ministerien kannustinrahoitusmekanismit: kansallisen tiederahaston (FNS) ja teknologisen tutkimusrahaston (FRT). Se rahoittaa suoraan julkisia ja yksityisiä tutkimusryhmiä määräaikaisten tutkimussopimusten muodossa.
Valtionapu ANR sen omia ohjelmia, jotka oli 710000000 euroa vuonna 2005 Valtuuksien (350 M € ja maksu luottoa vain ensimmäisen vuoden), korkeimmillaan 850 € M vuonna 2008. Lasku alkoi, se putosi 535 M € vuonna 2014, mutta maksumäärärahat kasvoivat jälleen ja olivat vuoden 2019 rahoituslaissa 859,508 miljoonaa euroa .
Tutkijat käyttävät usein termiä "ANR" viitatessaan viraston tai itse rahoituksen pyyntöön.
Niitä pidennettiin 24. maaliskuuta 2014 ja sisältää:
Vuonna 2013 oletettiin, että ANR: n osuus oli "vain 8-10 prosenttia koko julkisesta tutkimusbudjetista, mutta puolet hankkeiden kannustinrahoituksesta".
Vuonna 2011 ANR käytti 557 miljoonaa euroa hankepyyntöihin eli hieman yli puolet sen budjetista. Nämä hankepyynnöt on jaoteltu ei-temaattisiin ehdotuspyyntöihin tai ohjelmiin (”valkoinen” ANR) ja temaattisiin ehdotuspyyntöihin, jotka keskittyvät ensisijaisiksi katsottuihin aiheisiin.
Valkoiset ohjelmat edustavat puolta AAP-budjetista ja voivat lähettää projekteja mistä tahansa tutkimusaiheesta. Näiden hankkeiden valinta perustuu yksinomaan hankkeen ja hakijoiden tieteelliseen laatuun. Aihekohtaiset ohjelmat on ryhmitelty tärkeimpien alojen mukaan, ja niistä tehdään monivuotinen ohjelma, josta viraston hallitus äänestää.
Projektit tutkitaan kurinpidollisissa tai temaattisissa tiedekomiteoissa, jotka itse kutsuvat riippumattomia ulkopuolisia asiantuntijoita. Projektiosaaminen on tuntematonta. Komiteat laativat sitten valittujen hankkeiden luokituksen ja lisäluettelon. Hankkeille osoitetut budjetit sovittelevat ohjauskomiteat, joissa on edustettuina tutkimusorganisaatioiden ja laitosten johto.
1990-luvulta lähtien nouseva teema on ympäristötutkimus, jonka pitäisi auttaa kehittämään tulevaisuuden skenaarioita. ANR pyrkii vastaamaan ilmastonmuutoksen ja biologisen monimuotoisuuden kriisin kysymyksiin ja yhteiskunnallisiin haasteisiin tukemalla julkista politiikkaa ja innovaatioita kuudella ensisijaisella alalla: ekotekniikka ja kestävät kaupungit , biologinen monimuotoisuus , epäpuhtaudet ja niiden vaikutukset ympäristöterveyteen , maatalouteen ja kalastukseen , luonnonvaarat ja ilmastonmuutos . Veden ja ilman pilaantumisen sekä ruokaverkkojen väliset yhteydet ovat myös ANR: n painopisteitä.
Vuonna 2012 ympäristöterveyden "epäpuhtaudet ja ympäristö: metrologia, terveys, sopeutumiskyky, käyttäytyminen ja käyttötavat" -ohjelma peruutettiin.
Vuonna 2010 ANR nimitettiin yleisen investointitoimikunnan operaattoriksi Investations for the Future (PIA) -ohjelman toimille, jotka liittyvät korkea-asteen koulutukseen ja tutkimukseen. Se vahvistettiin operaattorin samalla alalla, vuonna 2013, että 2 toisen aallon PIA.
Virasto on perustanut julkisen ja yksityisen sektorin avoimia "eteenpäin ajattelun työpajoja" (ARP), joka "kannustaa yhteisöajattelua tulevaisuudessa tiedeyhteisössä poikittaisista aiheista, vahvista yhteiskunnallisista ja tieteellisistä haasteista uusien keinojen ja tutkimuksen tunnistamiseksi. kysymykset, esimerkiksi ympäristön geoengineering ” .
Sisään syyskuu 2018, ANR liittyi "koalitio S", yhteenliittymä ERC ja kansallisten rahoittajien ja on aloitteesta suunnitelmaa . Suunnitelman tavoitteena on, että kaikki julkisilla varoilla rahoitetut teokset ovat avoimia vuoteen 2020 mennessä.
Seuraavassa taulukossa esitetään yhteenveto ANR: n maksumäärärahoista (CP) sen perustamisesta lähtien ja sen myöntämille avustuksille (AAP):
| Vuosi | Valtion rahasto (CP, €) | AAP: lle osoitetut tuet (M €) | Toimitetut projektit | Rahoitetut hankkeet |
|---|---|---|---|---|
| 2005 | 350 | 539,2 | 5652 | 1454 |
| 2006 | 596 | 620,6 | 6419 | 1622 |
| 2007 | 834 | 607,4 | 5636 | 1430 |
| 2008 | 700 | 644,6 | 5856 | 1334 |
| 2009 | 817 | 650,2 | 6036 | 1334 |
| 2010 | 787 | 629,3 | 6390 | 1373 |
| 2011 | 687 | 557,0 | 6319 | 1296 |
| 2012 | 760 | 555,5 | 6829 | 1301 |
| 2013 | 513 | 432,5 | 7209 | 1068 |
| 2014 | 414.3 | 10532 | 1071 | |
| 2015 | 528,1 | 390,2 | 1043 | |
| 2016 | 595,9 | 457,6 | ||
| 2017 | 624,5 | 496,5 | ||
| 2018 | 672,4 | 518.1 | 4 988 | 1,471 |
Asetus n o 2014-365, annettu24. maaliskuuta 2014 sulautettiin hallituksen puheenjohtajan ja toimitusjohtajan tehtävät.
Vuonna 2011 tilintarkastustuomioistuin raportoi vuotuisessa julkisessa raportissaan ANR: n ensimmäisistä havainnoista ja näkymistä. Se totesi erityisesti "ANR: n onnistuneen sisällyttämisen uuteen tutkimusympäristöön, mutta myös hallinnon heikkouksia, strategisten puitteiden puuttumista valtion kanssa ja tarvetta mitata viraston tuen vaikutuksia" .
Vuonna 2013 tilintarkastustuomioistuin julkaisi temaattisen raportin tutkimuksen julkisesta rahoituksesta, jossa ANR: lle omistetussa kohdassa analysoitiin valtionosuuden kehitystä vuosina 2005–2012 (kasvoi sitten laski) ja (laski) hankkeiden onnistumisaste. Hän pitää vaikutusindikaattorien rakentamista ANR: n erityisarvon mittaamiseksi "epäonnistuneeksi" . Hän huomauttaa viraston vaikutuksen tutkimusryhmien määrään lukuisien määräaikaisten sopimusten rahoittamisen avulla ja pyytää muun muassa muodostettavien indikaattoreiden lisäksi, että CDD: n osuus, jonka virasto rahoittaa vakaana työskentelevän kolme vuotta. Se huomauttaa, että paitsi valtion ja ANR: n välistä monivuotista sopimusta, josta säädetään laissa, ei ole vieläkään vahvistettu, mutta edes tätä koskevaa keskustelua ei ole aloitettu. Hän katsoo, että se ei "ole normaalia, että suuri toimija tutkimuspolitiikka ei vieläkään sidottu valtion sopimuksella kahdeksan vuotta sen perustamisen" .
"Keskustelua ja [DE] allekirjoitetaan pikaisesti" , jossa valtion, monivuotisen sopimuksen tavoitteet ja keinot on myös yksi suosituksista muotoileman aeres että ANR arviointikertomuksessa se julkistaasyyskuu 2012. AERES toteaa ANR: n vahvuuksien joukossa "ratkaisevan panoksen tutkimushankkeiden rahoituksen perustamiseen" ja sen heikkouksiin "riittämättömästi kehitetyn seuranta- ja arviointimenettelyn, joka on nivottu ohjelmien välillä" sekä "sisäisen ja ulkoisen viestintäpolitiikan, joka ei ole riittävä. integroitu prosesseihin, mikä johtaa avoimuuden puutteeseen menettelyjen täytäntöönpanossa " .
ANR perustettiin kohdistamaan menot enemmän budjettirajoitusten yhteydessä, kun taas tutkijat halusivat, että budjetit menisivät suoraan laboratorioihin. Sen tavoitteena on tukea tutkimushankkeita, jotka tulevat koko tiedeyhteisöltä, mutta joita rahoitetaan kilpailun ja ennakkoarvioinnin jälkeen . Se on aiheena muistopuhe jonka Nicolas Sarkozyn aikana pitämässään puheessa Orsay kunniaksi Albert Fert28. tammikuuta 2008 :
"Toivon, että tätä uutta sukupolvea ei enää juurita toistuvan rahoituksen refleksiin, vaan hankerahoituksen kulttuuriin, huippuosaamisen kulttuuriin ja arviointikulttuuriin. Lyhytaikaisen rahoituksen ja riskialttiimpien hankkeiden pitkän aikavälin rahoituksen välillä on löydettävä oikea tasapaino. Mutta molemmat on rahoitettava oman laadunsa perusteella sekä yliopistoissa että organisaatioissa, eikä niitä ole tarkoitus uudistaa loputtomiin ilman arviointia. Haluaisin, että kansallisen tutkimusviraston (ANR) rahoitusta kehitetään edelleen, mukaan lukien valkoiset ohjelmat, joiden ansiosta uusia tiimejä ja uusia tutkimuskohteita voi syntyä. (...) Vapautettu kaikista rajoituksista, vapautettu kaikesta ideologiasta, vapautettu kaikesta dogmatismista, kääntäen selkänsä yhdelle ajattelulle, kekseliäimpien tutkijoiden on kyettävä löytämään ANR: stä keinot luovuuden täydelliseksi ilmaisemiseksi. "
Sisään Marraskuu 2008, useita satoja tutkijoita miehittää ANR: n pääkonttorin Pariisissa protestoidakseen epävarmuudesta, jonka tämä uusi instituutio heille symboloi, koska rahoittamalla tutkimusta rajoitetussa ajassa se luo määräaikaisia työpaikkoja, mikä heidän mukaansa aiheuttaa epävarmuutta. . Tutkijat tuomitsevat hallituksen yrityksen yksityistää tutkimus ja koulutus Ranskassa amerikkalaisen mallin mukaan.
AEF: n haastattelussa viraston johtaja vastaa kritiikkiin, joka koskee erityisesti tieteellisten neuvojen puuttumista - "(...) Pelkään, että kemisteillä ja historioitsijoilla ei ole juurikaan tekemistä toistensa kanssa. Sanovat" - liian pieni jäljellä oleva paikka valkoisille ohjelmille - "(...) valkoisia ohjelmia on erittäin vaikea arvioida" - ja kriitikot uskovat, että hyvillä laboratorioilla on nyt liikaa rahaa - "Paljon parempi! Olen koko urani ajan nähnyt hyvät ja huonot saavansa samat summat (...) ” .
Itse valkoisten ohjelmien muotoiltua luonnetta ja järjestelmän hankalaa luonnetta kritisoivat Pierre Aucouturier ja Eric Leichtmann, kun taas Alain Trautmann "tuomitsee ANR: n avoimuuden puutteen" .
Assises korkeakoulutuksesta ja tutkimuksesta , vuonnamarraskuu 2012, johtavat useisiin suosituksiin, erityisesti:
"(...) että ANR kehittyy, jotta epäonnistumisten määrä rajoitettaisiin hankepyynnöissä, epäonnistumisaste on noussut niin korkeaksi (lähes 80%), että tutkijat viettävät liian paljon aikaa projektien kirjoittamiseen tai niiden arviointiin, tutkimukselle omistetun ajan vahingoksi. Siksi ehdotamme sopimusten keston pidentämistä, hankkeiden leviämisen rajoittamiseksi rajoittamalla saman tutkijan läsnäoloa liian monissa hankkeissa. On myös tarpeen rajoittaa näiden hankkeiden jättämiseen kuluvaa aikaa. Tätä varten voisimme harkita tarjouskilpailujen jatkamista kahdessa vaiheessa, jolloin ensimmäinen kelpoisuusvaihe edellyttää lyhyttä tieteellistä ohjelmaa ilman yksityiskohtaisia taloudellisia elementtejä. "
Ne herättävät myös perusteellista kritiikkiä "valkoisista hankkeista" , joista monet ovat ihmelääke:
"Erään yhteisön mukaan on toivottavaa pitää - jopa vahvistaa -" valkoiset "projektikehotukset. (...) [ne] ovat välttämättömiä siinä mielessä, että ne ovat tieteellisen löydöksen todellinen hapate, joka tulee "tukikohdasta". Mutta eikö se ole illuusio? ANR: n "valkoiset" projektikutsut kannustavat myös tiettyyn konformismiin. (...) Vankat ja suuret yhteisöt, jotka ovat hyvin jäsennelty asennetun tutkimusaiheen ympärille, näkevät tutkimusprojektinsa suurimman osan ajasta. Helpommin valittavissa, koska projektin arvioijat ovat osa omasta yhteisöstään, omista verkostoistaan, jotka on luotu tiukasti tieteellisiin konferensseihin, joskus sisäkkäin. Kaikki tämä ei luo edellytyksiä uusien alkuperäisten tutkimusaiheiden syntymiselle. "
13. lokakuuta 2014, 660 laboratorion johtajaa raportoi tasavallan presidentille osoitetussa avoimessa kirjeessä heikkenemisestä edelleen: "Tutkimusrahoituksen perustamisen jälkeen, erityisesti [ANR: n] hankepyynnöillä, laboratorioiden suora rahoitus on nähnyt itsensä pelkistetyksi yksinkertaisimmaksi ilmaisuksekseen. Joskus se ei kata edes laboratorioiden päivittäistä toimintaa. Samanaikaisesti ANR: lle yleisen tarjouskilpailun puitteissa ehdotettujen hankkeiden valintaprosentti pienenee vuodesta toiseen: se on pudonnut 20 prosentista siellä 5 vuotta rahoitetuista hakemuksista 8,5 prosenttiin vuonna 2014 ” .
Sisään syyskuu 2015, Sylvestre Huet kuvailee "sade irtisanoudutaan ANR" , ennen kaikkea, että Patrick Petitjean puheenjohtaja ANR valiokunnan Saharan atomifysiikan, tiede maailmankaikkeuden rakennetta ja maapallon historiassa , jonka hän perustelee viestissä julkistettu siitä, että virasto lähettää takaisin rahoituspyyntöihin vain vähän myönteisiä vastauksia - "Tänä vuonna hyväksyttiin vain 5 yhteistyöprojektia ja 3 nuorta tutkijahanketta vastaavasti 60 toimitetulle hankkeelle. Menestysaste on siis 8–9%. Tämä osuus on alhaisempi kuin Euroopan tutkimusneuvoston (ERC) ja tarkoittaa, että ANR: llä ei ole kansallisen toimiston roolia, jonka pitäisi olla tutkimuksen lisääminen moniin suuntiin vahvan toiminnan ylläpitämiseksi ja luovuuden säilyttämiseksi. Niin alhaisella tasolla onnistumme vain tekopyhästi kurkkaamaan ns. Parhaiden projektien niin kutsuttua huippuosaamista - ja tosiasian, että ANR ei "kuunnellut sitä koskaan" .
1. st Kesäkuu 2016, ANR: n matematiikan ja teoreettisen laskennan toimikunta erosi kokonaisuudessaan, kieltäytymättä toimittamasta lopullista sijoitustaan ja osallistumasta viraston tuleviin arviointeihin. Erittäin alhaisen hyväksymisasteen ja romahtavan taloudellisen tuen lisäksi sen jäsenet haastavat "valintaprosessin läpinäkyvyyden". He korostavat erityisesti, että yhdenmukaisen valintaprosentin soveltaminen kaikille tieteenaloille rankaisee voimakkaasti niitä, jotka jättävät pienempiä hankkeita pienemmällä budjetilla, kuten matematiikassa. Tiedeyhteisö tuki voimakkaasti komitean toimintaa. Kaikki matemaatikot äänestivät esityksestä, joka oli läsnä Ranskan Matemaattisen Seuran ensimmäisessä kongressissa seuraavalla viikolla.
5. lokakuuta 2016, ANR: ää parodioiva verkkosivusto käynnistetään. Hän esittelee (väärennetyn) viraston nimeltä "National Agency for Scientific Excellence" (ANES). Tämä sivusto kritisoi erityisesti hankepyynnöissä käytettyä joskus epäselvää kieltä sekä hankerahoituksen määräämää määräaikaisten sopimusten lisääntynyttä käyttöä. Tämän sivuston kirjoittajia ei tunneta.
ANR: ää arvostellaan myös siitä, että se ei tue tutkimushankkeita, joiden tieteellinen arvo on kiistaton ja joiden jäsenet julkaisevat arvostetuissa lehdissä. Joukkue Abderrazak El Albani on siten hylännyt viisi kertaa vuosien 2008 ja 2018 välisenä aikana apurahahakemuksensa, kun taas sen työ yli kaksi miljardia vuotta vanhemmista monisoluisista fossiileista julkaistiin myös Luonnossa ja on järkyttänyt tietämystämme monisoluisen elämän alkuista maapallolla .