Julkisen talouden pääosasto

Julkisen talouden pääosasto Julkisen talouden pääosaston logo Historia

Säätiö	2008  : sulautuminen DGI ja DGCP
Edeltäjät	Pääosasto Julkinen kirjanpito , pääosaston verot

Kehys

Lyhenne	DGFiP
Tyyppi	Ranskan hallinto
Juridinen lomake	Ministeriön keskusosasto
Istuin	Useita (hajautettu verkko)
Maa	Ranska
Kieli	Ranskan kieli

Organisaatio

Tehokas	100400 (2019)
Suunta	Jérôme Fournel ( d ) (vuodesta2019)
Verkkosivusto	www.impots.gouv.fr/portail

Tunnisteet

Julkisten palvelujen hakemisto	hallitus / keskushallinto-tai-ministeriö_170702

Pääosasto Julkisen talouden (DGFiP) on keskeinen ranskalainen julkishallinnon yksikkö , joka raportoi ministeriön talous-, valtiovarain- ja palautus . Se osallistuu hallintaan julkisen talouden Ranskassa , mitattuna menojen ja tulojen: Tällä DGFiP hallinnoi verotuksen ja Ranskan valtion ja kuntien , joka sitoo yksityisille ja yrityksille , määrittelee oikeussääntöjä , vuonna varmistaa kokoelman kautta alueellisen verkoston ja tutkii verokiistat . Se ohjaa myös valtion kiinteistöpolitiikkaa ja varmistaa valtion omaisuuden omaisuudenhoidon , kadastrin ja maarekisteröinnin  ; se tukee muiden julkisten tulojen keräämistä  ; lopuksi se kehittää budjettiosaston kanssa julkisten menojen valvontaa ja maksamista koskevia menettelyjä ja varmistaa valtion kirjanpidon tuottamisen, laadun ja vilpittömyyden.

Jérôme Fournel on hallinnoinut sitä vuodesta Toukokuu 2019 ja tili, osoitteessa 31. joulukuuta 2018, 102 607 edustajaa, jotka työskentelevät sekä keskuspalveluissa että hajautetussa verkossa (DRFiP, DDFiP). Se perustettiin huhtikuussa 2008, sulauttamalla entisen pääosasto verot ja pääosasto Julkinen kirjanpito .

DGFiP: n tehtävät ja organisaatio

DGFiP: llä on keskusyksiköt, jotka johtavat hajautettujen palvelujen tehtäviä verojen arvioinnissa ja keräämisessä yksityishenkilöiltä, ​​yrityksiltä ja paikallisilta viranomaisilta, varmistavat Domainen paikallishallinnon kirjanpidon, verotarkastusten, oikeudenkäyntien ja hallinnon.

DGFiP: n keskusyksiköiden organisaatio on mallin mukainen sen tehtävissä. Siihen kuuluu kaksi osastoa, verolainsäädännön osasto (DLF), valtion omaisuuden osasto (DIE) ja kahdeksan osastoa, joista kolme tarjoaa tukitoimintoja (budjetin hallinta, henkilöstöresurssit, IT). Yhdeksäs palvelu, valtion eläkepalvelu , on liitetty DGFiP: hen ja perustettiin erillisellä asetuksella.

DGFiP: tä johtaa toimitusjohtaja ja varatoimitusjohtaja.

DGFiP ei hallinnoi kaikkia Ranskan julkishallintojen tuloja  : sosiaaliturvamaksuja hallinnoi ja kerää sosiaaliturvaviranomaiset (ASSO), ja tullin ja välillisten oikeuksien pääosasto (DGDDI) on toistaiseksi toimittanut osan takaisinperinnästä. välilliset tullit ( arvonlisävero , energiaverotus jne.). Julkisen toiminnan 2022 suunnitelma kuitenkin määrätään siirrettäväksi DGFiP useimmat liittyvät tullit elpymistä.

Verolainsäädännön kehitys

DGFiP valmistelee verotukseen liittyviä säädöksiä ja säädöksiä sekä niiden soveltamiseen tarvittavia yleisiä tulkintaohjeita ja edustaa ministeriötä veroasioissa käytävissä kansainvälisissä neuvotteluissa . Näitä tehtäviä hoitaa "verolainsäädännön osasto" (DLF), jonka johtaja onsyyskuu 2017 Christophe Pourreau ja julkisen talouden pääjohtajan alaisuudessa.

Verojen hyväksyminen ja kantaminen

Verotuskysymyksissä DGFiP hallinnoi ammatillista, henkilökohtaista ja perinnöllistä verotusta.

Verotuksen oikeudellinen osasto (JF) tuottaa julkisten tulojen keräämistä koskevia lainsäädäntö- ja säädöstekstejä. Se hallinnoi myös maarekisteriin ja maarekisteriin liittyviä tekstejä, valvoo niiden täytäntöönpanoa.

Verohallintopalvelu (GF) vahvistaa kaikenlaisen veropohjan, palkkiot, maksut ja verot (  opetuksen aikataulutusta , valvontaa, selvitystilaa varten) ja takaisinperinnän. Siinä vahvistetaan erityisesti rullien veropohja (tulovero (IR) , asuntovero (TH) , kiinteistövero (TF) , yritysomaisuuden osuus (CFE) jne.). Se laskee kotitalouden veron määrän käyttämällä omistettua M- tietokoneen kieltä . Se ohjaa myös muiden julkisten tulojen, erityisesti muiden kuin verotulojen, keräämistä.

Se varmistaa vuoropuhelun veronmaksajien kanssa yhtenä finanssipoliittisena keskustelukumppanina "julkisen talouden keskuksissa":

• yritysveropalvelu (SIE) ammattilaisille  ;
• tuloverotuksen palvelu (SIP) ja yksilöille .
• paikalliset verotoimistot, jotka ilmoittavat yksityishenkilöille ja yrityksille veroistaan ​​ja käsittelevät suurimman osan heidän pyynnöistään sekä perinnän että laskemisen osalta.

Verohallintopalvelu hallinnoi myös katastrofitehtävää vedoten kansalliseen dokumentointi- ja katastrofipalveluun (SDNC), joka sijaitsee Saint-Germain-en-Layessa . SDNC tarjoaa teknistä tukea kaikille DGFIP: n palveluille ( CD-ROM-levyjen , korttien ja merkkien , kylttien, tiedotusmateriaalien jne. Tuottaminen) .Syyskuun 1. päivästä 2017 lähtien National Intervention Brigade Cadastrale (BNIC) on liitetty suoraan SDNC: llä ja sillä on sivuliikkeet Amiensissa , Bordeaux'ssa , Caenissa , Châlons-en-Champagneessa , Clermont-Ferrandissa , Dijonissa , Limogesissa , Lyonissa , Marseillessa , Montpellierissä , Nancyssä , Nantesissa , Nizzassa , Orléansissa ja Toulousessa .

Verotarkastus

DGFiP: llä on verohallintopalvelu (CF) keskushallinnossa.

Verotarkastustehtävää tukevat kansalliset ja erikoistuneet osastot, mukaan lukien DVNI ( kansallinen ja kansainvälinen tarkastusosasto ), joiden yleiset prikaatit, joita avustavat erikoistuneet prikaatit (IT, rahoitus ja siirtohinnoittelu), vastaavat tärkeimpien yritysten valvonnasta ( liikevaihto) kansallisella tasolla.

Verotarkastuksen osaamista käyttävät myös hajautetut yksiköt alueiden välisten palvelujen ja osastoprikaatien toimesta.

Valtion ja paikallishallinnon tilien hallinta

Julkisen hallinnon alalla valtion kirjanpitopalvelu (SCE):

• tuotettu tai yhteistuotettu kirjanpito (yleinen kirjanpito, talousarvion kirjanpito budjettiosastolla , kansantalouden tilinpito Inseellä ) ja takaa laadun ja vilpittömyyden;
• kehittää budjettiosaston kanssa julkisten menojen valvontaa ja maksamista koskevat säännöt ja menettelyt  ;
• varmistaa muiden kuin verotulojen keräämisen;
• kehittää budjettiosaston kanssa kansallisten julkisten laitosten sekä paikallisten julkisten oppilaitosten (EPLE) talous- ja kirjanpitosäännöt ja varmistaa niiden täytäntöönpanon;

Paikallisviranomaisten palvelu (CL):

• antaa vero-, rahoitus- ja talousneuvoja paikallisviranomaisille sekä paikallisille julkisille elimille ja laitoksille;
• laatii säännöt ja menettelyt, jotka liittyvät paikallisviranomaisten ja niiden laitosten varainhoitoon ja kirjanpitoon, ja varmistaa niiden täytäntöönpanon. Se myötävaikuttaa näiden yhteisöjen ja laitosten tilien arviointiin, koordinoi julkisten investointihankkeiden taloudellista ja rahoituksellista asiantuntemusta sekä hajautettujen palvelujensa taloudellista toimintaa.
• laatii yhdessä valtiovarainministeriön pääosaston kanssa säännöt ja menettelyt, jotka liittyvät julkisen velan hallintaan, valtion varainhoito-operaatioiden toteuttamiseen sekä varainhankintatoimien toteuttamiseen. ja valtiovarainministeriön kirjeenvaihtajat ja valvoo niiden toteuttamista.

Valtion työntekijöiden eläkkeiden hallinta

DGFiP on liitetty valtion eläkepalveluun (SRE), jonka pääkonttori sijaitsee Nantesissa ja jolla on kaksitoista hajautettua sivukonttoria. SRE hallinnoi valtion työntekijöiden eläkkeitä, jotka budjetoidaan ”Eläkkeet” -tilillä.

Valtion omaisuudenhoito

DGFiP: ssä valtion kiinteistöosasto (DIE) edustaa omistajavaltiota kiinteistövastaavan ministerin puolesta. Se ohjaa valtion kiinteistöpolitiikkaa ministeriöiden välisellä tasolla, laatii suuntaviivat, säännöt ja menettelyt valtion omaisuuden hankintaa, hallintaa ja luovuttamista, valtion maksujen perustan perustamista ja valvontaa sekä valtion omistamien tuotteiden palauttamista koskevissa asioissa. kehitettäessä samalla palvelutarjontaa valtion palvelujen ja operaattoreiden kanssa heidän kiinteistöstrategiansa ja kiinteistöhankkeidensa toteuttamiseksi.

Kansallinen ulkoministeriö interventiot (DNID), joka sijaitsee Saint-Maurice on palvelu, jossa kansalliseen toimivaltaan päähän kiinnitettynä valtion kiinteistövirasto. Se tarjoaa operatiivisia tehtäviä koko kansallisella alueella (irtaimen omaisuuden myynti, kiinteistöjen arviointi poikkeuksellisista hyödykkeistä, tulojen laskutus erityisestä allokointitililtä) sekä Île-de-France -alueella (kiinteistöjen arvioinnit kehitystoiminnasta, pakkolunastukset servicele-de-Francen maapalvelun yhteydessä, yksityisten varojen hoito). Palvelulla on sivukonttorit Bordeaux'ssa , Dijonissa , Lillessä , Lyonissa , Marseillessa , Nancyssa , Poitiersissa , Rennesissä , Riomissa , Toulousessa .

Muu toimivalta, jota kansallisen osaamisen omaavat yksiköt käyttävät

Kansalliseen toimivaltaan palvelut suorittaa yksi tai useampia erityisiä taitoja koko Ranskan alueella:

• suurten yritysten osasto (DGE), joka vastaa yli neljän sadan miljoonan euron bruttovarallisuuden (usein sekoitetaan liikevaihtoon) yritysten sekä niiden tytäryhtiöiden verojen hallinnoinnista; hän huolehtii myös perinnästä tarvittaessa, oikeudenkäynneistä omassa lakiasiainosastossaan ja tarvittaessa pankkitapahtumista. Se sijaitsee Pantinissa DNEF: n ja DVNI: n kanssa (rakennukset ovat erillisiä).
• kansallisten ja kansainvälisten tarkastusten osasto (DVNI), joka vastaa näiden suurten yritysten verotarkastuksista; konttorit sijaitsevat Bordeaux'ssa, Lillessä, Lyonissa, Marseillessa, Nantesissa, Strasbourgissa , Toulousessa;
• National direktoraatin Fiscal Tutkimukset (DNEF), joka kohdistuu vilpillinen piirejä. Se hoitaa myös yhteyksiä poliisiin, ja siksi sillä on pienet osastot (yhdestä yhdeksään edustajaan: kansantalouden tutkintaryhmät) Angersin, Bayonnen, Bordeaux'n, Clermont-Ferrandin, Dijonin, Lillen, Limogesin, Lyonin, Marseillen, SRPJ: ssä. Montpellier, Nancy, Nanterre, Nantes, Nizza, Orléans, Pariisi, Reims, Rennes, Rouen, Strasbourg, Toulouse ja Versailles;
• Service de la Documentation nationale et du Cadastre (SDNC), joka sijaitsee Saint-Germain-en-Layessa ja jonka sivukonttorit (kansalliset katastrofiavustusten prikaatit) sijaitsevat Amiensissa , Bordeaux , Caen , Châlons-en-Champagne , Clermont-Ferrand , Dijon , Limoges , Lyon , Marseille , Montpellier , Nancy , Nantes , Nizza , Orléans ja Toulouse . Sillä on myös arkistokeskus Saint-Florentinissä .
• kansallinen johto todentaminen vero tilanteissa (DNVSF), joka on Pariisin  17 : nnen  ; vastuussa tiettyjen henkilöiden verotuksen valvonnasta;
• ulkomailla asuvien ministeriön (DINR) tehtävänä on pääasialliset verotehtävät hallita ja valvoa ulkomailla asuvia henkilöitä, jotka saavat tuloja ranskalaisista lähteistä. DINR suorittaa myös kansallisia tehtäviä kerätä ja palauttaa rahoitustuotteiden lähdeverot ja arvonlisäveron palautukset ulkomaisille yrityksille. Sen pääkonttori on Noisy-le-Grandissa .
• henkilöstöhallinnon tukipalvelu (SARH), joka hallinnoi keskushallinnossa tehtäviään hoitavia agentteja sekä muihin hallintoihin lähetettyjä edustajia. Sen pääkonttori on myös Noisy-le-Grandissa . ;
• kansallinen valtion interventio-osasto (DNID);
• Châtelleraultissa sijaitseva Department of Special Treasury Claims (DCST), joka vastaa monimutkaisten velkojen perinnästä;
• erityinen julkisen talouden osasto sairaaloiden julkista apua varten Pariisissa (DSFIP AP-HP), Pariisi;
• ulkomaiden julkisen talouden erikoistunut osasto (DSFiPE) Nantesissa, joka vastaa julkisen tilinpidon hallinnasta ulkomailla ( suurlähetystöt , koulut jne.);
• Henkilöstökoulutusta tarjoaa rekrytoinnista ja koulutuksesta vastaava kansallinen julkisen talouden koulu (ENFiP) (alku- ja uran aikana). Se sisältää laitokset Noisy-le-Grandissa, Noisielissä , Lyonissa, Toulousessa, Clermont-Ferrandissa ja Neversissä . Kilpailujen järjestämisestä vastaa Lille. Lopuksi, paikalliset koulutuskeskukset sijaitsevat Amiensissa, Besançonissa, Bordeaux'ssa, Caenissa, Dijonissa, Fort-de-Francessa (Martiniquessa, Guadeloupessa ja Guyanassa), Limogesissa, Marseillessa, Montpellierissä, Nancyssä, Nantesissa, Orléansissa, Poitiersissa, Reimsissä, Rennesissä, Rouen, Saint-Denis de la Reunion (Reunion ja Mayotte) ja Strasbourg. Tämä osasto on riippumaton, mutta siitä huolimatta raportoi suoraan Bercylle siirroista.

Nämä kansalliset osastot ovat profiilin omaavia tehtäviä, ja ne ovat etusijalla tarkastajien DRDFIP-ohjelmassa .

Seuraavat palvelut ovat suoraan riippuvaisia ​​Bercystä:

• palveluksessa kansaneläkelain (SRE), jonka pääkonttori sijaitsee Nantes . SRE hallinnoi valtion työntekijöiden eläkkeitä, jotka on budjetoitu ”Eläkkeet” -tilillä.
• Digital Cap palvelu, joka vastaa nykyaikaistaminen DGFIP, projektin johto ja edistää tietotekniikan sovelluksia. Sijaitsee Noisy-le-Grandissa.
• ISS, tietojärjestelmäpalvelu, joka sisältää myös MOE: n (joskus myös MOA) tehtävät, mutta kattaa myös IT-projektin kaikki vaiheet pilottitilassa tai toisinaan ottamalla tehtävän suoraan vastuulleen, kuten infrastruktuurin tai turvallisuuden. Nämä palvelut sijaitsevat Montreuilissa, Noisy-le-Grandissa, Nantesissa ja Noisielissa.
• Ihmiset ovat myös virassa jokaisessa ministeriössä varmistaakseen valtion kirjanpidon (ministeriön budjetti- ja kirjanpidon valvontapalvelut SCBCM)

Hajautetut palvelut

DGFiP sisältää hajautetut palvelut, joista säädetään 16. kesäkuuta 2009 annetussa asetuksessa 2009-707: osastojen julkisen talouden osastot (DDFiP), alueelliset julkisen talouden osastot (DRFiP) sekä erikoistuneet julkisen talouden osastot. tehtäviä; ulkomailla on myös paikallisia julkisen talouden osastoja .

Siellä on myös:

• kahdeksan alueiden välistä valtuuskuntaa; heillä ei ole hierarkkista valtaa DDFIP / DRFIP: n suhteen, mutta ne koordinoivat näiden osastojen työtä suorassa yhteydessä Bercyn yleiseen hallintaan;
• Seitsemän suunnat IT-palvelut (DISI), joka vastaa atk-verkon hallinta, käyttö ja huolto sovelluksia, tiedonkeruu ( skannaus on arkisto paperia esimerkiksi) ja DTP Tuotanto: tulostus ja merenkulku;
• kahdeksan erikoistunutta verotarkastusosastoa (DIRCOFI)  ; ne vastaavat keskisuurten yritysten seurannasta;

Lisäksi jotkut DD / DRFIP-isäntäpalvelut, joilla on osastojen välinen pätevyys:

• viisi keräyskeskusta: neljä palvelujen keräyskeskusta (CPS): Lille, Lyon, Montpellier, Strasbourg verotukselle ja sakkojen keräyskeskus Rennesissä;
• kymmenen yhteyskeskusta Lensissä, Nancyssa, Rouenissa, Carcassonnessa, Valencessa, Chartresissa, Angersissa, Le Mansissa, Paussa, Lons-le-Saunierissa ja Amiensissa. Niiden avulla veronmaksajat saada yleisiä tietoja puhelimitse tai täsmällisempi verotusasemastaan, maanantaista perjantaihin klo 8  am ja 22  pm ja lauantaisin klo 9  pm ja 19  pm . Syyskuun 1. päivään 2020 saakka näitä yhteyskeskuksia hallinnoi kansallisesti toimivaltainen yksikkö, veropalveluosasto (DIS), joka sijaitsee Pantinissa. Tämä osasto katosi syyskuussa 2020, ja keskukset liittyivät paikalliseen DD / DRFIP: hen.
• kymmenen henkilöstöpalvelukeskusta Arrasissa, Bordeaux'ssa, Clermont-Ferrandissa, Lillessä, Melunissa (vastuussa erityisesti tiedoista), Metzissä, Montpellierissä, Saint-Brieucissa, Saint-Étiennessä ja Toursissa. Ne ovat Noisy-le-Grandin SARH: n välittäjiä alueellaan, mutta riippuvat paikallisesta DD / DRFIP: stä.

Vuodesta 2021 lähtien DGFIP vauhdittaa yksiköiden perustamiseen perustuvien yksiköiden perustamista. kuusikymmentäkuusi maakuntakaupunkia valitaan vastaanottamaan seitsemänkymmentä tällaista palvelua: maarekisteröinnin tukipalvelut , yritysverotus, vastaanotto, verovalvonta, palkanlaskenta ja eläkehallinto, pankkitoiminta ja kansallinen rekisteröintipalvelu Roannessa .

Luettelo julkisen talouden pääjohtajista

Johtajat

Identiteetti	Aika
	alkaa	Loppu
Philippe Parini	10. huhtikuuta 2008
Bruno Bézard	5. elokuuta 2012	1. st Heinäkuu 2014
Bruno vanhempi	1. st Heinäkuu 2014	20. toukokuuta 2019
Jerome Fournel ( d )	20. toukokuuta 2019

Historiallinen

Jos DGFiP on äskettäin (perustettu vuonna 2008), se ottaa haltuunsa valtion harjoittaman verotuksen perustamisen ja perimisen toiminnot valtion perustamisesta lähtien; se on seurausta kahden historiallisen osaston sulautumisesta vuonna 2008: verotuksen pääosasto (DGI) ja julkisen kirjanpidon pääosasto (DGCP).

Historialliset toiminnot

Julkisen talouden yleinen suunta perustuu toimintaansa vuoden 1789 ihmisen ja kansalaisen oikeuksien julistuksen 13 ja 14 artiklaan  :

" 13 artikla . Julkisen voiman ylläpitämiseksi ja hallintokulujen kattamiseksi on välttämätöntä yhteinen rahoitusosuus: se on jaettava tasapuolisesti kaikkien kansalaisten keskuudessa heidän kykyjensä vuoksi.

Taide. 14. Kaikilla kansalaisilla on oikeus selvittää itse tai edustajiensa kautta julkisen rahoitusosuuden välttämättömyys, suostua siihen vapaasti, valvoa sen käyttöä ja määrittää osuus, määrä, perusta, palautuminen ja kesto. "

Verolupatoiminnot

Aikataulutus veron (veron arvioinnista, seurannasta ja selvitystilaan) on aikanaan antamat General verovirasto (DG I), luoda säädöksillä huhtikuun 16, 1948 yhtenäistämällä kolmella eri palveluista: säännellään maksujen suoria, epäsuoria maksuja ja rekisteröinnin.

Veronkanto ja valtion kirjanpito

Valtion tilit ja veronkannon hoiti pääosasto Public Accounting (DGCP), jonka alkuperä juontaa juurensa Philippe Auguste , ja joka oli kasvanut nimisenä valtion alkaen XVIII nnen  vuosisadan .

DGI: n ja DGCP: n sulautuminen

DGFiP on vuonna 2006 toteutetun sulautumisen tulos Huhtikuu 2008hallinnot pääosaston verot (DG I) ja pääosaston Public Accounts (DGCP). Tämä sulautuminen oli ”vallankumous”, joka mahdollisti tarjota yhden verotuksellisen yhteyden yksityishenkilöille, perusta veronkantoon, kuten palvelujen ammattilaisille jo toteutettu uudistus.

Arvioinnista ja keräämisestä vastaavien hallintojen erottaminen oli ranskalainen erityispiirre (tammikuun 1320 asetus). Ranskan verohallinnon uudelleenjärjestely seuraa monissa muissa maissa tapahtunutta liikkeelle suuntautumista käyttäjille suunnattujen palvelujen yksinkertaistamiseksi ja organisoimiseksi . Ison-Britannian veropalvelujen sulautuminen päätettiin siten vuonna 2004.

Itse pääosasto oli seurausta viime aikoina viime aikoina hankitusta sulautumisesta hyvin vanhojen palvelujen välillä: suorat rahoitusosuudet, välilliset maksut ja rekisteröintilautakunnat 16. huhtikuuta 1948). Arkistoissa on todettu tällaisen uudelleenjärjestelyn hyvin hidas assimilaatio.

Tämän sulautumisen jarrut eivät olleet vain historiallisia: nousi esiin kysymys, kyseenalaistaisiko uudistus julkisen tilinpidon sääntelyn, jossa tulojen ja menojen hyväksyjät ja kirjanpitäjät erotetaan tiukasti . Tässä mielessä verotuksen arvioinnista vastaava henkilö ei voisi olla vastuussa veronkeruusta.

Aikaisemmat yritykset

DGI: n ja DGCP: n sulautuminen oli epäonnistunut jo kahdesti, vuonna 1989 ja 2000. Vuonna 1989 massiiviset verotulojen ja valtionkassojen lakot painoivat voimakkaasti lopettamalla verotulojen keräämisen. Vuonna 1999 valtiovarainministeriö antoi kertomuksen, josta käy ilmi Ranskan verohallintojen kustannukset ja hajaantuminen ulkomaisiin veroviranomaisiin verrattuna. Toinen raportti nimeltä "Champsaur-Bert" käynnisti sitten ajatuksen kahden pääosaston uudenaikaistamisesta ja yhdistämisestä. Ministeri Christian Sautter käynnistää "Missio 2003" pohjan ja kokoelman yhdistämiseksi. Edelleen agenttien mobilisointi, kun otetaan huomioon virkojen väheneminen, ja ministerin kömpelyys johtavat uudistuksen päättymiseen ja sen edistäjän eroamiseen.

Paradoksaalisesti tämä uusi epäonnistuminen on käynnistänyt käytännöllisemmän ja tehokkaamman lähentymisen dynamiikan "yhden verotuksellisen keskustelukumppanin" (IFU) käsitteen ympärille. Veronmaksajien pääsyn helpottamiseksi hallintoon pääosaston sisäiset arviointi- ja perintäpalvelujen täsmäytykset toteutetaan vähitellen vuodesta 2003 alkaen (kuittien yhdistäminen ja ammattimaiset verotarkastukset):

- Suorien verojen kerääminen ammattilaisilta siirretään myös vähitellen DGCP: ltä POI: lle. Ainutlaatuinen yritysveropalvelu saavutetaan käytännössä.

- Samalla, toimistotilat, ei-vero tehtävänä siirretään 1. s tammikuusta 2007 PPB.

- Lopuksi, kiinteistöverokeskusten ja verokeskusten yhdistäminen on käynnissä.

Täydellisen sulautumisen toteuttaminen

Vuonna 2007 presidenttiehdokas Nicolas Sarkozy ehdotti pääosaston ja DGCP: n yhdistämistä. Hänen valitsemisensa jälkeen sulautumisesta ilmoitettiin ministerineuvostossa 20. kesäkuuta 2007. Neuvotteluvaiheen jälkeen ministeri Eric Woerth valitsi vaihtoehdon, joka koostui POI: n ja DGCP: n täydellisestä sulautumisesta pitäen hallinnossa sulautumattomat DGCP: n verotehtävät (menojen kirjanpito julkishallinnon tuloina, muut kuin verotulot, rahoitusmatkat, alueen hallinta).

Kuhunkin yhtenäiseen paikalliseen osastoon (osasto- tai aluetasolla) johtaja nimitetään joko pääosastosta tai pääosastosta tasa-arvoisesti. Keskushallinnot yhdistetään. Toisaalta uusi POFiP on jaettu kahteen osaan, verotukseen ja julkiseen hallintoon, ja agenttien hallinnointisäännöt muuttuvat vähitellen: kunkin sektorin edustajat pitävät entiselle joukolleen (palkkaluokka, palkkiot, siirrot jne.) asti31. elokuuta 2011. DGFiP: n organisaatiota koskevat siirtymäsäännökset annetaan uudella asetuksella 3. huhtikuuta 2008.

Käynnistä 1. st syyskuu 2011, elimet yhdistetään, agenteista tulee "julkisen talouden virkamiehiä". Työmarkkinaosapuolten vuoropuhelu ammattiliittojen kanssa johti palkkojen yhdenmukaistamiseen ylhäältä alas ja sulautumispalkkion maksamiseen, joka sitten muutettiin pysyväksi.

Suurimman yleisön näkyvin mittari, henkilökohtaisten tuloveropalvelujen (SIP) luominen, koostui verokeskuksen ja veronkantoon erikoistuneen valtionkassan yhdistämisestä samaan paikkaan ja samaan oikeudelliseen rakenteeseen. vero, sallien

- Käyttäjä näkee kaikki pyyntönsä yhdessä paikassa ja sen luominen on siten helpottanut verohallinnon luettavuutta ja ymmärtämistä.

- hallinnon parantamaan elvytystoimia tuomalla tukikohdan ja palauttamisen hallinta lähemmäksi toisiaan asettamatta kyseenalaiseksi niiden erityisyyttä ja erillisyyttä.

Kesäkuussa 2018 tilintarkastustuomioistuin julkaisi temaattisen julkisen raportin , jossa se antoi sekalaisen arvion uudistuksesta sekä palvelujen laadun että tehokkuuden suhteen. Siinä luetellaan tarvittavan muutoksen ehdot ja annetaan 17 suositusta.

Analyysi ja kritiikki DGFiP: n toiminnasta

Joskus kritisoidaan tilanteessa, jossa kansalaiset eivät enää tunne, että he uskovat kansallisen edustuksen käyttävän suostumustaan ​​verotukseen, DGFiP kärsii Ranskan verojärjestelmän monimutkaisuudesta, jonka erityispiirteenä on verojärjestelmän käyttö. kannustaa peräkkäin erilaisten julkisten politiikkojen kehittämistä. Julkisen talouden hallinto voi verosalaisuuden mukaisesti harvoin käyttää oikeuttaan vastata julkiseen kritiikkiin noudattaen velvoitteitaan. Vuonna 2019 kaksi kolmasosaa ranskalaisista pitää verovähennyksen toteuttamista lähdeverkossa suurena menestyksenä.

Edustajat

Tämä osa puuttuu puolueettomuudesta. Alan johtavan ammattiliitto-organisaation Solidairesin tutkimuksen mukaan julkisen talouden virkamiesten työssä havaittu kärsimysaste nousi 25% vuosien 2011 ja 2018 välillä. Raportin mukaan uudelleenjärjestelyt ja henkilöstömäärän lasku ovat lisääntyneet. "pysyvän stressin" ja agenttien "luottamuksen menetyksen" tilanteisiin.

Henkilöstö vuonna 2019 oli 100400 edustajaa.

Huomautuksia ja viitteitä

Huomautuksia

1. DGE, DVNI, DNEF, DIS sijaitsevat Pantinissa, entisellä Manufacture des Tabacs -paikalla .

Viitteet

1. Julkisen talouden pääosasto, vuoden 2018 toimintakertomus ,Toukokuu 2019, 68  Sivumäärä ( lue verkossa ) , s. 64
2. vrt. kuvaus palvelujen organisoinnista yhdellä DGFiP: tä koskevalla sivulla talous- ja valtiovarainministeriön virallisilla verkkosivuilla (kuultu syyskuussa 2016).
3. vrt. 3. huhtikuuta 2008 annettu määräys julkisen talouden osaston organisaatiosta Legifrance- sivustolla .
4. 2 artiklassa asetuksen N o  2008-310 3. huhtikuuta 2008 annetun pääosaston julkistalouden, sivustosta Legifrance .
5. vrt. palvelujen keskeinen organisaatiokaavio (kuultu syyskuussa 2016)
6. vrt. Artiklan 1 kpl sekä asetuksen N o  2009-1052 26 päivänä elokuuta 2009 annetun palvelun eläkkeelle, valtion sivustosta Legifrance .
7. 4 artiklassa § n o  2008-310 3. huhtikuuta 2008 annetun pääosaston julkistalouden, sivustosta Legifrance .
8. artiklan 3 § n o  2008-310 3. huhtikuuta 2008 annetun pääosaston Julkistalouden.
9. Asetus 6. syyskuuta 2017 johtajan nimittämisestä talous- ja valtiovarainministeriön keskushallintoon - M. POURREAU (Christophe) ( lue verkossa )
10. "  #CodeImpot: hackathon verolaskurin lähdekoodin avaamisen ympärillä  " , osoitteessa www.economie.gouv.fr ,1. st huhtikuu 2016(käytetty 20. maaliskuuta 2018 )
11. virallinen katastrofinhallintasivusto.
12. Asetus, annettu 23 päivänä joulukuuta 2006 , valtion interventioiden kansallisesta suunnasta Legifrance- sivustolla .
13. https://www.service-public.fr/professionnels-entreprises/vosdroits/F32166 Kriteerit yrityksille, jotka kuuluvat suuryritysten osastoon (DGE)
14. 480 edustajaa vuonna 2013, vrt. https://www.humanite.fr/social-eco/bercy-avec-les-petites-mains-du-controle-fiscal-523288
15. Kaksisataa viisikymmentä edustajaa vuonna 2013, vrt. [1] .
16. 5. maaliskuuta 2010 annettu määräys valtion erityisvaatimusten osaston perustamisesta ja organisoinnista, Legifrance- verkkosivustolla .
17. Julkisen talouden pääosaston hajautetuista palveluista 16. kesäkuuta 2009 annettu asetus nro 2009-707, Legifrance- verkkosivustolla .
18. https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000043099925 Asetus palvelun luomisesta
19. asetuksella N o  2008-310 3. huhtikuuta 2008 annetun pääosaston julkistalouden, sivustosta Legifrance .
20. asetus n o  48-689 16. huhtikuuta 1948 järjestämisestä keskushallinto valtiovarainministeriö.
21. Valtiovarainministeriön historiakomitean julkaisema Mémoire des Impôts , 2004.
22. asetus n o  48-689 järjestämis- keskushallinto valtiovarainministeriön, sulautumisen ulkopuolisten palvelujen entisen viranomaisten, ei kuitenkaan ollut valmis kanssa asetuksella n o  68-1237 20 päivänä joulukuuta 1969.
23. Valtiovarainministeriön historiakomitean julkaisema Memoir des Impôts , 2004
24. nro 98-M-041-11 on IGF , sanoi Lépine raportti julkaistiin maaliskuussa 1999.
25. Vrt kaksi todistuksia ajan Les Cahiers du Management Public , n o  3, toukokuu, julkaistaan verkossa  ; kriittisen analyysin epäonnistui uudistuksen, katso työ paperi ja IRES  ; katso lopuksi François Villeroy de Galhau -analyysi , [PDF] “BERCY: uudistus ilman suurta yötä? » , Magazine En Temps Réel , 2004.
26. Sivuston omistettu esittämistä yhtiöveron palvelujen (PK) ja vastaanotto alueella suurille yrityksille
27. Esim. aikana haastattelussa on RTL , keskiviikko 21 helmikuu 2007
28. Ilmoitus 20. kesäkuuta 2007 julkaistu verkossa pääministerin virallisilla verkkosivuilla .
29. Asetus n: o 2008-309, annettu 3. huhtikuuta 2008, julkisen talouden yleiseen suuntaan liittyvistä siirtymäsäännöksistä.
30. iFRAP  : DGI: n ja DGCP: n yhdistyminen Uudistus trompe l'oeilissa 19. maaliskuuta 2008; Bercyn valtavat ammattiliitot - sulautumisbonuksen tulevaisuus , 28. huhtikuuta 2008; Hallinnolliset uudistukset, tehtävä mahdotonta? - Menestyksekkäästä uudistuksesta mikään ei voita sosiaalisen rauhan ostamista 23. maaliskuuta 2011.
31. "  Ranskan ja verolupa: mitä keltaisten liivien kriisi paljastaa  " , LCI: llä (tarkastettu 6. syyskuuta 2019 )
32. "  Lähdevero: 63% ranskalaisista kvalifioitava uudistuksen 'menestys', tutkimuksen mukaan,  " on Franceinfo ,28. maaliskuuta 2019(käytetty 26. marraskuuta 2019 )
33. "  25%  " , L'Humanité ,30. tammikuuta 2020
34. "  DGFIP: n vuoden 2019 toimintakertomus  "

Katso myös

Aiheeseen liittyvät artikkelit

• Yleinen valtion tili
• Maa-arvojen pyyntö

Ulkoiset linkit

• Auktoriteettitiedot  :
  • Virtuaalinen kansainvälisen viranomaisen tiedosto
  • Kansainvälinen standardinimen tunniste
  • Ranskan kansalliskirjasto ( tiedot )
  • Kongressin kirjasto
  • WorldCat-tunnus
  • WorldCat
• DGFiP: tä koskevat sivut talous- ja valtiovarainministeriön virallisilla verkkosivuilla
• impots.gouv.fr , verojen maksamiseen liittyvä yleinen julkinen veronmaksajien sivusto, jota hallinnoi pääosasto.
• Asetus N o  2008-310 3. huhtikuuta 2008 annetun pääosaston julkistalouden, sivustostaLegifrance.
• 3. huhtikuuta 2008 annettu määräys julkisen talouden osaston organisaatiostaLegifrance-sivustolla.
• Asetus N o  2009-707 16. kesäkuuta 2009 hajautetusta palveluista vastaavan pääosaston julkistalouden päälläLegifrance.