Ranskan 35 tunnin viikon uudistus

35 tunnin uudistus
Luonto Julkinen politiikka
Alue Ranska

Uudistus 35 tuntia on mitta talouspolitiikan Ranskan järjestelmään, kun hallitus Lionel Jospin vuodesta 2000 ja pakollinen kaikille yrityksille vuodesta 1. s Tammikuu 2002 kaksi lakeja vuonna 1998 ja 2000, sen laillinen kesto työajan täyden -Aika työntekijä 35 tuntia per viikko , on vuosittain keskimäärin sijasta 39 tuntia aikaisemmin, vastineeksi suurempaa joustavuutta työajoissa. Tämä toimenpide on osa jatkuvuuden lakien vähentää sallittu työaika, erityisesti ottamalla käyttöön 40 tuntia, jonka Matignonin sopimuksissa kesäkuussa 1936 , mikä, Ranskassa, osallistui historian työajan tuntia. Työaikaa , joka koska XIX : nnen  vuosisadan , luonnehtii kaikissa kehittyneissä talouksissa.

Aluksi puolustettava näkökulmasta sosiaalisen kehityksen lisäksi innoittamana logiikalla työnjakoa , The "kulku 35 tuntia" kuului ensisijaisen tavoitteen työpaikkojen luomisesta sosialistipuolueen ohjelmaa varten parlamenttivaalit. 1997 . Uudistuksen vaikutukset todelliseen työaikaan ovat johtaneet sen lyhentämiseen noin 2,6 tunnilla. Uudistuksella oli vaikutusta myös avainhenkilöiden työaikaan , vaikka moniin heihin ei sovellettu laillista työaikaa viikoittain, mutta niille viitattiin "kiinteänä hintana" (vuosittain) tai laskettuna päivinä. eikä tunneissa). Mutta lisäksi työpaikkojen luomista koskevat ekonometriset analyysit eroavat toisistaan. Vuonna 2004 INSEE-tutkimuksessa arvioitiin, että työpaikkojen luominen oli 350 000 työpaikkaa vuosina 1998-31. Joulukuuta 2001 ilman, että yrityksillä olisi ilmeistä taloudellista epätasapainoa. Toteuttamista uudistus on tullut sitovia kaikissa yrityksissä on 1. s Tammikuu 2002 sattuneen muut tutkimukset tehdä enemmän negatiivisia arviointeja, jotkut jopa väittäen negatiivinen vaikutus työllisyyteen, kun otetaan huomioon pitkän aikavälin vaikutuksia . Itse asiassa 35 tunnin työviikon uudistuksen todellisten vaikutusten mittaaminen talouteen on monimutkaista etenkin siksi, että työpaikkojen luomisen kannalta tuntityön kustannusten nousun kielteinen vaikutus ei ilmene vain vähitellen tietäen, että sitä kompensoi maksujen (jotka rasittivat julkista taloutta) vähentäminen, palkkojen maltillisuus ja uudistuksesta johtuvat tuottavuuskasvut , joiden laajuutta on vaikea arvioida. Esimerkiksi Ranskan työpaikkojen ja varallisuuden kehittäjät (Cerf) korostivat verovapautustoimenpiteiden ja ylityökorvausten alusta esimerkiksi 35 tunnin voimaantulon sekä työttömyyden ja yritysten maksukyvyttömyyden nousun samanaikaisuutta. käyrät vuodesta 2000, sitten niiden kiihtyvyys, kun kaikki yritykset olivat sen kohteena vuonna 2002. Kaikki tämä auttaa luomaan laajan keskustelun sekä ekonomistien keskuudessa että politiikassa.

Aikana 1990-luvulla , ei muita OECD-maa toteuttaa samanlaisen uudistuksen yleisen vähentämisen työajan. Saksassa, maassa, jossa työaika kuuluu kunkin ammattialan työehtosopimusten piiriin (laissa asetetun keskimäärin 48 tunnin / viikko), kumppanit ovat myös neuvotelleet työajan lyhentämistä koskevat sopimukset. sivukonttorit, joiden työaika on 35 tuntia viikossa (katso alla ).

Alkuperä

Työajan lyhentäminen on progressiivinen ilmiö, joka on ominaista kaikille yhteiskunnille ja joka johtuu teknisestä kehityksestä . Tekniikan kehitykseen sallimalla kasvu tunneittain työn tuottavuuden (eli mitä työntekijä tuottaa tunnissa), sallii - vaikutuksesta markkinavoimien , nousu jaetun lisäarvon välillä tuotannontekijöiden pääoman ja työn - kasvuun todellinen työntekijöiden tuntipalkka ( pitkällä aikavälillä tuntipalkka nousee samalla nopeudella kuin tuntityön tuottavuus) ja antaa siten heille mahdollisuuden vähentää työaikaa: työntekijät päättävät jakaa aikansa työn ja vapaa-ajan välillä, ja kasvaa todellinen tuntipalkka kannustaa heitä työskentelemään hieman vähemmän: niiden sanotaan tekevän kompromisseja tuottojen ja vapaa. Vuosien varrella tuntityön tuottavuuden kasvu on mahdollistanut sekä tuntipalkkojen nousun että keskimääräisen työajan vähenemisen.

Keskimääräinen työaika vaihtelee maittain riippuen niiden teknisen kehityksen tasosta , mutta myös tulojen ja vapaa-ajan valinnan yksilöllisistä ja kollektiivisista mieltymyksistä .

Työaikaa voidaan lyhentää työntekijöiden ja työnantajien välisillä vapailla neuvotteluilla (näin on anglosaksisissa maissa), mutta joissakin maissa, kuten Ranskassa, valtio päättää säätää työaikaa. Niinpä Lionel Jospinin hallitus PS: n vuoden 1997 lainsäädäntökampanjan aikana antamien lupausten mukaisesti lyhensi kaikkien työntekijöiden työaikaa.

Työajan lyhentäminen on yksi vasemmiston perinteisistä ihanteista . Sosialistinen Paul Lafargue oli vedonnut alennukseen vuonna 1880 kirjassaan Le Droit à la laesse , samoin kuin humanisti Thomas More , kirjassaan Utopia vuonna 1516 . Ranskan ammattiliittojen taisteli työajan lyhentäminen, mutta päätökset tehtiin hallitusten, yleensä vasemmalla (ks palkalliset lomat ja työaika ).

Siirtyminen 35 tuntiin ilmestyi vuonna 1981 110 Ranskaa koskevassa ehdotuksessa , jotka François Mitterrand , joka valittuaan tyytyi vähentämään laillisen keston 39 tuntiin viikossa. Lionel Jospinin johdolla toimiva sosiaaliministeri Martine Aubry toteuttaa Dominique Strauss-Kahnin päivittämän sosialistisen talousohjelman lippulaivahanketta .

Viime aikoina, 1990-luvulla, työajan jakaminen kiinnosti oikeistokeskustaa, kuten osoittaa (valinnainen) laki  : Vuoden 1996 Robien-laki tarjoaa alennuksia työnantajien korvauksille työajan lyhentämiseen liittyvä palkkaaminen.

”Yhteinen työajan vähentäminen (joko päivittäin, viikoittain, vuoden aikana tai koko elämän ajan) koskee myös kaikkia. Se on tapa jakaa tuottavuuden lisäykset kaikkien työntekijöiden kesken riippumatta siitä, saavuttaako heidän yrityksensä tuottavuuskasvun. Se on tapa tunnistaa, että tuottavuuden edistyminen on seurausta koko yhteiskunnan organisaatiosta (koulutus, koulutus, infrastruktuuri, tekninen kehitys jne.). "

-  Taloustieteilijät kauhistuttavat , tarvitsemmeko yleisiä tuloja? s.  118 , 2017 ( ISBN  978-2-7082-4533-4 )

Toteutus

Tavoitteet

PS: n asettamat tavoitteet siirtymisestä 35 tuntiin olivat:

  1. Uudistuksen odotettu vaikutus oli tietyn työn jakaminen työvoiman sisällä. Työajan lyhentämiseen liittyisi sitten työpaikkojen luominen.
  2. Laki voi olla mahdollisuus käynnistää neuvottelut ja sosiaalinen vuoropuhelu työn organisoinnin optimoimiseksi ja siten lopulta talouden tuottavuuden lisäämiseksi.
  3. Yksilötasolla toimenpide tarjoaa työntekijöille vapaa-aikaa, mikä todennäköisesti parantaa heidän perhe- ja yhdistyselämäänsä. Siksi se todennäköisesti parantaa työntekijän elin- ja terveysoloja, mutta myös työntekijän elinoloja. perhe. Esitettyjen erilaisten vaikutusten joukossa mainittiin terveydenhuollon menojen väheneminen, tuottavuuden parantaminen terveyden kautta, miesten ja naisten tehtävien "oikeudenmukaisempi" jakaminen kotitaloudessa, enemmän huomiota perheeseen (esimerkiksi heidän vanhempiensa kuunteleminen ja auttaminen jne.) ja helpompi ottaa aikaa.

Konsepti

Ranskassa, kun puhumme 35 tunnin uudistuksesta, puhumme uudistuksesta, joka kattaa sekä laillisen työajan lyhentämisen, työajan vuotuisen muuttamisen että sosiaaliturvamaksujen alentamisen yrityksille, päiväpalkan ja tuotannon uudelleenjärjestely.

Yleinen projekti

Työajan lyhentäminen (RTT) on politiikkaa toteutetaan Martine Aubry , mukaan hallitus Lionel Jospin , jonka tarkoituksena on vähentää viikoittaista työaikaa siihen ajatukseen, että tämä loisi työpaikkoja ja elvyttää taloutta vuonna Ranskassa , taistella työttömyyttä jonka jakaminen työ (vaikka itse työasemia ei ole jaettu ).

Kun ylityökohtainen kiintiö on 180 tuntia, keskimääräinen enimmäistyöaika vuodessa, ilman poikkeusta, on noin 39 tuntia. Tämä kiintiö ei estä, kuten muualla Euroopan unionissa , 48 tunnin enimmäistyöaikaa eristetyssä viikossa.

Vuonna 1848 laillinen työaika oli 48 tuntia Ranskassa, sitten 40 tuntia vuonna 1936 , 39 tuntia vuonna 1982 ja 35 tuntia vuonna 2002 . Mutta jo vuonna 1982 yhteisessä metallurgiasopimuksessa määrättiin jatkuvien palotehtaiden siirtymisestä 33:36: een, ja vuonna 1996 Gilles de Robienin käyttöön ottamaan valinnaiseen lakiin , Robienin työajan järjestämistä koskevaan lakiin , joka tunnetaan nimellä Robienin laki tarjosi yrityksille apua kannustamaan yrityksiä käyttämään tätä kaavaa (noin 10% vähemmän sosiaaliturvamaksuja vastineeksi vähintään 10%: n lisävuokrauksista). Pierre Larrouturoun mukaan noin 300 yritystä olisi voinut hyötyä tästä laista vuosina 1996-1998.

Alle Jospinin hallituksen, nämä poliittiset ajatukset johti puitelaki ja suhteellinen kannustimia työajan lyhentäminen (laki n o  98-461 of13. kesäkuuta 1998) Tavoitteena pohjustaa ja tiedottaa työnantajille sekä laki neuvotellun työajan lyhentämistä (laki n o  2000-37 ja19. tammikuuta 2000) asettaa muutoksen soveltamista koskevat säännöt 35 tuntiin. Esimerkiksi läpimenoaika 35 tuntiin riippui yrityksen koosta.

Suunnitelmana oli vähentää viikkotyöaikaa 39 tunnista 35 tuntiin. Konkreettisesti työntekijä voi jatkaa työskentelyä 39 tuntia, mutta tietyt ylimääräiset työtunnit (4 tuntia viikossa) kumuloidaan käytettäväksi puolipäivinä tai täydinä lepopäivinä ("RTT"). Joka tapauksessa enimmäistyöaika yhden vuoden aikana oli 1600 tuntia. Se palasi 1607 tuntiin vuoden 2005 aikana niin kutsutun "solidaarisuuspäivän" toteuttamisen jälkeen.

Esimerkkejä mahdollisista kaavoista:

35 tunnin säätö tehtiin tapauskohtaisesti, mikä aiheutti keskusteluja (joskus jännittyneitä) ja neuvotteluja työnantajien ja työntekijöiden välillä. Sana RTT on tullut nykyiseen sanastoon merkitsemään merkityksen laajennuksella lepoaikoja (RTT-päivät), jotka on saatu työajan lyhentämisen ansiosta.

Tapauksissa, joissa neuvottelut eivät ole johtaneet sopimuksiin, laissa täsmennetään ylityön yksityiskohdat (muutettu vuonna 2003 kiintiöitä korottaneella François Fillonilla ). Vuonna 2003 niiden kiintiö on rajoitettu: 180 tuntia työntekijää kohden vuodessa, 130 tapauksissa, joissa sovelletaan mukauttamista (viikoittainen kesto vaihtelee vuoden ympäri).

Nämä ylityötunnit voidaan kompensoida myös korvaavalla lepoajalla (25 prosentin lisäys vastaa neljännes tuntia ylimääräistä tuntia kohden). Lopuksi kiintiön ulkopuolella tehdyt työtunnit antavat automaattisesti oikeuden korvaavaan lepoon (50% yrityksille, joissa on enintään 20 työntekijää, 100% muille).

Pienyritysten tapaus

Pienyritykset, eli yrityksille ja taloudellisia ja sosiaalisia yksiköitä 20 tai vähemmän työntekijöitä ja julkinen sektori, ovat hyötyneet poikkeusjärjestely vähitellen alistamalla ne 35 tuntia ja sääntöjen common law työllisyyteen liittyvissä kysymyksissä. " Ylitöitä .

Ensinnäkin laillista työaikaa lyhennettiin kolmekymmentäyhdeksästä tunnista kolmekymmentäviisi tuntiin kahden vuoden kuluttua suurempien yritysten,1. st tammikuu 2002.

Toiseksi näissä pienyrityksissä tehdyt ylityötunnit ansaitsivat vain 10 prosentin bonuksen (25 prosentin sijaan) ensimmäisen kalenterivuoden aikana, jolloin sovellettiin ”35 tuntia”, toisin sanoen 31. joulukuuta 2002 asti. vapautusta jatkettiin Fillonin lailla 31. joulukuuta 2005 asti, jolloin missään sopimuksessa ei asetettu erilaista korotusta . Tätä etuutta jatkettiin uudelleen määrittelemättä määräaikaa vuonna 2005.

Kolmanneksi näille yrityksille menetelmät ylitöiden määrän laskemiseksi olivat edullisempia. Alun perin kiintiöön laskettiin vain ne , jotka työskentelivät yli kolmekymmentäseitsemän tuntia vuonna 2002 ja kolmekymmentäkuusi tuntia vuonna 2003. Tämä kynnysarvo, 36 tuntia 35: n sijasta, oli vahvistettu 31. maaliskuuta 2005 annetulla lailla. .

Kaikki halveksivat toimenpiteet on lopullisesti kumottu TEPA-lailla .

Osana työajan lyhentämistä 35 tuntiin ilman työehtosopimuksen allekirjoittamista nämä 10 prosentin lisäykset voivat olla:

Itse asiassa tämän suunnitelman mukaiset työntekijät ovat käyneet 35 palkattuun tuntiin 35 (alentaneet siten peruspalkkaa), mutta 4 ylityötunnilla viikossa (mikä on heidän alkuperäisen työsopimuksensa eli 39 palkatun tunnin 39 mukainen).

Työnantaja voi myös päättää soveltaa puitesopimusta (toisin sanoen ammattiliittojen ja ammattialaan kuuluvien työnantajien edustajien allekirjoittamaa sopimusta) tai neuvotella yrityssopimuksen joko edustajaliiton kanssa, jos sellaista on yhtiön kanssa tai työntekijä nimennyt jonka edustaja liitto .

Poliittinen kuilu

Ranskassa tämä aihe on aiheuttanut poliittista erimielisyyttä.

Tiettyihin vasemmistopuolueisiin liittyvät virrat katsovat siis, että 35 tunnin viikko kuvaa työajan lyhentämistä, kun taas tietyt oikeanpuoleisen ajattelun virrat ovat pitäneet sitä tragediana, mutta samalla oikeistona vuosina 2002--2012 ei poistanut niitä kokonaan. Vasemmalla puolella Manuel Valls ja Emmanuel Macron kritisoivat heitä.

Arviointi

Vaikutus työllisyyteen

Alkuperäinen kunnianhimo

Sosialistipuolueen alkuperäinen tavoite oli luoda 700 000 työpaikkaa.

Arvioinnit Negatiiviset arvostelut

Vuonna 2006 ekonomisti Christian Gianella julkaisi Économie & Prévision -lehdessä tutkimuksen , jossa hän simuloi Aubry-lakien keskipitkän ja pitkän aikavälin vaikutuksia makrotaloudellisessa mallissa. Hänen tutkimuksensa mukaan vakuustuen rahoittaminen näihin toimenpiteisiin tuhoaisi työpaikkoja.

Concorde säätiö , haltuun IFRAP laskettuna vuonna 2002, että 35 tunnin työviikko on suoraan vastuussa luomiseen 50000 työpaikkojen kustannukset julkiselle taloudelle 10 miljardin euron.

Neutraali arviointi

Matthieu Cheminin ja Étienne Wasmerin tutkimus , joka julkaistiin Journal of Labor Economics -lehdessä vuonna 2009, perustuu Alsace-Mosellen ja muun Ranskan lainsäädännön eroihin , jotta voidaan tunnistaa 35 tunnin lain vaikutus työhön kaksinkertaisen ero menetelmä . Tutkimus osoittaa, että 35 tunnin viikkolaki oli vähemmän rajoittava Alsace-Mosellessa kuin muualla Ranskassa, mutta työllisyysasteessa ei ollut merkittävää eroa. Toisin kuin aikaisemmat tutkimukset, Cheminin ja Wasmerin tutkimuksessa pyritään mittaamaan työajan lyhentämisen puhtaat vaikutukset riippumatta siihen liittyvistä sosiaaliturvamaksujen alennuksista.

Vuonna 2016 sosiologi Olivier Godechot yritti jäljitellä artikkelin tuloksia ja huomasi, että korjaamalla tietokoodivirheen yli 20 työntekijän yritysten määritelmässä ja ottamalla huomioon alueen raja-arvon, emme näe eroa lain soveltamisessa Alsace-Mosellen ja muun Ranskan välillä. Olivier Godechotin tulokset kyseenalaistavat Étienne Wasmerin ja Matthieu Cheminin käyttämän tunnistamisstrategian. Étienne Wasmerin ja Matthieu Cheminin mukaan Godechotin kritiikki ei vaikuta heidän tunnistamisstrategiaansa eikä johtopäätöksiinsä, joka liittyy vain artikkelin liitteessä esitettyyn toissijaiseen muuttujaan, koska sitä ei käytetty arvojen suuren määrän vuoksi. puuttuu.

Lisäksi Éric Heyer (n OFCE ) arvostelee metodologia Chemin ja Wasmer tutkimus, jossa selitetään, että pieni työajan lyhentäminen, kuten joka tapahtui Alsace-Mosellen, ei ole vaikutusta. Sokki vaikutus kuin on suurempi pelkistys, kuten lyhentäminen 39 tunnista 35 tuntiin, ja siksi tuloksia ei voida ekstrapoloida toisistaan.

MEDEFin vastusti alusta 35 tuntia pidetään "kannattamatonta" ja "anti-sosiaalinen", arvioi luotujen työpaikkojen määrä ensimmäisen vuoden aikana täytäntöönpanon 15000.

OECD puhuu tase "epävarmaa", "jolla on vain kohtalainen osuus työttömyyden laskun" ja "tulevina vuosina, alhaisempi kuin nuorten työpaikkoja. "

Positiivista palautetta

Vuonna 2005 Alain Gubian, Stéphane Jugnot, Frédéric Lerais ja Vladimir Passeron julkaisivat Economics and Statistics -lehdessä tutkimuksen, jossa arvioitiin 350000 työpaikkaa, jotka RTT: n uudistus loi vuosina 1998-2002. Tässä tutkimuksessa tarkastellaan uudistusta kokonaisuutena, toisin sanoen työajan lyhentämistä, joka liittyy siihen liittyviin maksujen alennuksiin.

Joulukuussa 2014 parlamentaarinen tutkintalautakunta "RTT: n yhteiskunnallisista, sosiaalisista, taloudellisista ja taloudellisista vaikutuksista" päätyi erittäin myönteisesti tähän lakiin, joka "mahdollisti 350 000 työpaikan luomisen heikentämättä maan kilpailukykyä. ] ja osoittautui suhteellisen edulliseksi yrityksille 2 miljardia euroa ja hallinnoille 2,5 miljardia euroa ”. Tämä komissio perustettiin UDI : n aloitteesta ja sitä johti sosialistinen kansanedustaja Barbara Romagnan . Enemmistöön osallistuneet oppositiojäsenet olivat tyytyväisiä kuulemisten ja raportin vakavuuteen, mutta vastustivat päätelmiä. 9. joulukuuta 2014 julkaistu 35 tunnin viikkoa koskeva tutkimusraportti, jossa esitetään myönteinen arvio työajan lyhentämisestä, liittyy yllättäen ajanjaksoon, joka edeltää 35 tunnin viikon pakollista käyttöönottoa kaikissa yrityksille.

18. heinäkuuta 2016 IGAS: n ( sosiaaliasioiden yleisen tarkastuksen ) raportti ilmestyi lehdistössä ( Mediapart ) ja pyrki kuntouttamaan 35 tuntia. Raportissa "Kehityspolitiikkojen arviointi - työajan lyhentäminen työttömyyden torjunnassa" arvioidaan politiikkaa laillisen työajan lyhentämiseksi. IGAS-tarkastajat vahvistavat, että "laillisen työajan lyhentämispolitiikat mahdollistavat ainakin lyhyellä aikavälillä työpaikkojen luomisen edellyttäen, että noudatetaan tiukkoja ehtoja" , nimittäin "palkkakustannusten kehityksen hallinta" ja " tämäntyyppisen politiikan rahoitus ”. Heille Aubry-lait täyttivät nämä ehdot. He arvioivat vuosina 1998-2002 luotujen työpaikkojen määrän olevan 350000 35 tunnin lain soveltamisen jälkeen. Tutkittu ajanjakso edelsi jälleen kerran työajan lyhentämisen pakollista toteuttamista kaikissa yrityksissä.

Instituutti talous- ja Social Research (IRES), jota hallinnoi ammattiliittojen Ranskan työntekijöitä , puhui vuonna 2002 tekemässä tutkimuksessa Michel Husson 500000 netto työpaikkojen välillä 1997 ja 2001, käytettiin kolmea eri menetelmää. Hän tuomitsee myös "kyseenalaiset likiarvot" "empiirisemmistä tutkimuksista, jotka ovat skeptisiä RTT: n eduista". Hän korostaa kuitenkin suotuisan taloustilanteen merkitystä tässä positiivisessa tuloksessa siltä osin kuin RTT ei hänen mukaansa ole riittävän rajoittava yrityksille ja voisi joutua talouskriisin aikana "avustusjärjestelmäksi ilman ehtoja" työpaikkojen luomiselle ". .

Mukaan DARES (tilastotoimesta työministeriö), 35 tunnin viikossa olisi luonut 350000 uutta työpaikkaa koko ajan 1998-2002.

OFCE on mukaan Eric Heyer , julkaisi tutkimuksen lehdessä Économie & Previsión jonka mukaan Aubry lait ovat tosiasiallisesti luotu tai tallennettu 400000 työpaikkaa. Tämä tutkimus perustuu OFCE: n makrotaloudelliseen malliin, jonka kaikki yhtälöt on testattu ekonometrisesti. Hänen mukaansa tämä tulos vastaa Banque de France -mallilla saatuja tuloksia.

Pakolliset 1. tammikuuta 2002 alkaen, kuitenkin kaikki edellä mainitut 35 tuntia koskevat tutkimukset, jopa viimeisimmät, määrittelevät metodologiansa esittelyssä, että viiteaika alkaa vuodesta 1998 ja päättyy 31. joulukuuta 2001 viitaten INSEE-tilastoon tutkittu tietokanta. Työajan lyhentämisen vaikutusten arviointi näyttää olevan valmis. Varsinkin jos katsomme, että vuoden 2002 35 tunnin viikon pakollisen käyttöönoton jälkeen yritysten epäonnistumisten taso on noussut voimakkaasti.

Kilpailukyvyn vaikutukset

35 tunnin viikon vaikutuksista yritysten kilpailukykyyn voidaan todeta:

  • Työtuntikustannusten nousu 11,4% (39 tuntia / 35 tuntia) johtuu työajan lyhenemisestä, ilman työntekijöiden palkkojen laskua tai 4 tunnin ylityön kustannuksista viikossa niille, jotka jatkoivat työskentelyä 39 tuntia.
  • Yritysten uudelleenorganisointi. Osa lisäkustannuksista poistettiin siten tuottavuuden kasvusta, mutta tällä uudelleenjärjestelyllä oli itsessään kustannuksia, joilla ei aina ollut suoraa vaikutusta yritysten kilpailukykyyn.
  • Noria vaikutus  : työpaikkojen luominen kohdistuvat nuoriin matalamman palkkatason alussa uransa kuin tilalle työntekijöitä.

Vuosina 1997–2000 tehdyn INSEE: n vertailevan tutkimuksen mukaan 35 tunnin työviikon hyväksyneiden yritysten kilpailukyky tekijöiden (pääoma ja työvoima) kokonaistuottavuudella mitattuna on laskenut (3,7%) vaikka yritykset olisivat jäljellä 39 tunnin välein huolimatta valtion näille yrityksille myöntämien maksujen vähenemisestä ja nimellispalkkojen usein jäädyttämisestä.

Medef korosti myös toimenpiteen kustannuksia vahvistaen, että "35 tuntia ovat suurelta osin maamme kilpailukyvyn haittojen taustalla. Sekä suorien että välillisten kustannusten, järjestäytymättömyyden, jäykkyyksien ja maineen suhteen oli huomattava ja selittää Ranskan talouden jumittumisen "

Konkurssihakemusten määrän kasvua on edelleen vaikea tulkita. Joidenkin mukaan se on 35 tunnin vaikutus, kun taas toisille se on vain seurausta joidenkin yritysten kilpailukyvyn puutteesta, että 35 tunnin kuluminen ei tee niin, mikä paljasti aiemmin .

Vaikutus työn tuottavuuteen

Tämä kohta on kiistanalainen. Ennen vuotta 1997 oikean ja vasemmanpuoleisten reformistien keskuudessa vallitsi laaja yhteisymmärrys työajan lyhentämisestä ja järjestämisestä sivuliikkeiden ja yritysten, Gilles de Robienin oikealla ja CFDT vasemmalla, eriytyneillä neuvotteluilla. esimerkki. Viimeksi mainittu uskoi kuitenkin, että neuvotteluja voitaisiin käydä vuosien varrella tuottavuuden edetessä ja että tämä auttaisi parantamaan sosiaalisia suhteita kentällä. Tosiasia, että hallitus päättää säätää kiireesti, on kuitenkin tuhonnut nämä toiveet; tietyt toimijat, muun muassa CFDT, jopa julistivat, että sosiaalisen vuoropuhelun sujuvuus oli voimakkaasti taantunut vahvistamalla steriiliä pomoa / työntekijää manicheismia .

Vaikutus puolison työvoiman tarjontaan

Tekemässä tutkimuksessa Éric Maurin , Dominique Goux ja Barbara Petrongolo tutkii Alennuksen vaikutus työaikaan yksittäisen työvoiman tarjontaan hänen puolisonsa. Kirjoittajat käyttävät 35 tunnin uudistusta luonnollisena kokeena työn tarjonnan yhteisen joustavuuden mittaamiseen pariskunnan sisällä. Tutkimus osoittaa vastakkaisia ​​vaikutuksia sukupuolesta riippuen. Kun naisen työaikaa lyhennetään tunnilla, miehet lyhentävät työaikaa 0,23 tunnilla (14 minuuttia). Toisaalta kirjoittajat eivät löydä merkittävää vaikutusta miesten työn vähenemisestä naisten työaikaan.

Vaikutus tuloihin

Arvostelut

Kritiikki uudistuksen vaikutuksesta tuloihin

Kolumnisti varten Le Figaro ja virta-arvot Yves de Kerdrel mielestä 35 tuntia on ollut ehkäisevä vaikutus ostovoiman suosituimmista piireissä aiheuttamalla ”smicardisation” työntekijöiden.

Kritiikki uudistuksen vaikutuksista työllisyyteen

Kesäkuussa 2016 Jean Tirole vahvistaa, että työajan lyhentäminen on "hölynpölyä", Nobel-palkittu taloustieteilijä, joka korostaa "tieteellisiä taloudellisia lakeja", koska se on todistettu julkaistuilla tutkimuksilla, jotka osoittavat, että työajan lyhentämisellä ei ole myönteistä vaikutusta työllisyyteen .

Kritiikki uudistuksen vaikutuksesta kilpailukykyyn

David Cameron , Britannian pääministeri , kritisoi 35 tunnin työviikon voimaan lokakuussa 2014 liittämällä sitä " vähemmän kilpailukykyinen teollisuus ja lasku määrä ihmisiä halua sijoittaa" Ranskassa sekä eroa työttömyysaste Yhdistyneen kuningaskunnan ja Ranskan välillä - lokakuussa 2014 se oli 9,7 prosenttia Ranskassa, kun se vain 6,2 prosenttia Yhdistyneessä kuningaskunnassa. Brittiläinen lehdistö puolestaan ​​korostaa Yhdistyneen kuningaskunnan ja Ranskan välistä kasvueroa vuosina 2013 ja 2014, Kansainvälinen valuuttarahasto ennusti, että Ison-Britannian talous ylittää Ranskan tuotannon vuonna 2015.

Kritiikki uudistuksen poliittisesta toivottavuudesta

Vuonna 2007 ekonomisti Thomas Piketty kritisoi 35 tunnin viikkolakia . Hänen kritiikkinsä ei koske politiikan sisältöä, vaan hetkeä, jolloin siitä päätettiin. Hänen mukaansa työajan lyhentäminen on poliittisesti suositeltavaa vasta ostovoiman jatkuvan kasvun jälkeen .

Neljän päivän viikon kannattajien kritiikki

Kannattajien neljänä päivänä viikossa , kuten Pierre Larrouturou vastusti Aubry lakien nimissä sitä ajatusta, että 35 tunnin uudistus ei tuota tarvittavia "kriittinen massa" vaikutus. Vaikutus työllisyyteen olisi pieni ja se olisi erittäin kallista. Tuhannet työntekijät olisivat turhautuneita, ja tämä olisi voinut olla yksi syy vasemmiston tappioon vuonna 2002.

Vertailu muiden maiden politiikkoihin

35 tuntia Saksassa viidellä ammattialalla

Saksassa, jossa työaika vahvistetaan kullekin ammattiryhmälle haaran jonka työehtosopimuksen välille muodostetaan työmarkkinaosapuolten (rajoissa 48 tuntia / viikko keskimäärin lailla määrätty), viisi oksat ovat työjakson aikana 35 tuntia. Viikottain (ja erityisesti metallurgia vuodesta 1990). Tämä pätee kuitenkin vain entiseen Länsi-Saksaan, ja kiinteä prosenttiosuus työntekijöistä, jotka työskentelevät 40 tuntia, on sallittu (18% metallurgiassa). Vuonna 2003 ammattiliitot hyväksyivät siirtojen uhan alla näiden sopimusten lieventämisen; prosenttiosuus on nostettu 50 prosenttiin yrityksissä, joissa yli puolella työntekijöistä on korkeat palkat. Samana vuonna aloitettiin lakko, jossa vaadittiin 35 tunnin käyttöönottoa idässä, mutta se ei onnistunut.

Kokeilu siirtymällä 30 tuntiin Göteborgissa

Toukokuussa 2014 Göteborgin kaupunki , Ruotsin toiseksi suurin kaupunki, aloitti kokeilun siirtymisestä 30 tuntiin viikossa tai 6 tuntiin päivässä. Testi kestää yhden vuoden ja voi johtaa koko kunnaryhmän kulkemiseen 30 tunnissa.

Keskimääräisen työajan vertailu muihin kehittyneisiin maihin

On kuultu OECD virkamiesten on Ranskan kansalliskokouksen korostaa, että vuodesta 2003, Ranska on yksi niistä kehittyneissä maissa, joissa työtuntien työntekijää kohti on alhaisimpia OECD. On myös huomattava, että "vaikka 1970-luvun alussa vuotuinen työtuntien määrä aktiivista työntekijää kohden oli Ranskassa oleellisesti sama kuin muissa OECD-maissa (muutamia poikkeuksia lukuun ottamatta), se on nykyään selvästi alle keskiarvon (noin 15%). "

Vuonna 2004 vertailussa Saksaan, Italiaan, Espanjaan, Alankomaihin, Yhdistyneeseen kuningaskuntaan ja Yhdysvaltoihin todettiin, että "kokopäiväisten työntekijöiden laillinen viikoittainen työaika (38,9 h / viikko kokopäiväisen työntekijän kohdalla ja 39 tuntia Acemo-kentän työntekijöille) on lyhyempi kuin lailliset tai sopimuskaudet muissa maissa ” . Tavallinen ilmoitettu viikoittainen kesto on Ranskassa vähemmän kuin useimmissa muissa maissa. Mutta Ranska on väliasennossa kaikkien kokopäiväisten ja osa-aikisten työntekijöiden tavanomaisiin viikkokausiin. Sama koskee "todellista vuotuista kestoa, jossa otetaan huomioon erilaiset lomat, poissaolot ja ylityöt" . Työntekijäkyselyt antavat 3 tuntia enemmän (keskimäärin).

Vuonna 2006 todellinen keskimääräinen työaika (vuoden 2006 jälkipuoliskon viiteviikolla ja kaikentyyppisillä työpaikoilla ja kaikilla haaroilla yhteensä) oli Ranskassa 38 tuntia; Euroopan unionin keskiarvo 27 oli 37,9 tuntia verrattuna euroalueen keskimääräiseen 37,4 tuntiin. Contreinfon verkkosivuston mukaan vuonna 2007 Saksa oli 35,6 tuntia, mutta Alankomaat 30,8 tuntia, kun taas Italiassa 38,6 tuntia, Kroatiassa 40,1 tuntia ja Kreikassa 42,7 tuntia .

Vuonna 2012 saksalainen instituutti oli lähellä työnantajia ja arvioi, että keskimääräinen ranskalainen työaika olisi alhaisimpia Euroopassa.

Laitteen perimä

Työajan kasvu joissakin yrityksissä

35 tunnin työviikon puitteissa tehtyjen sopimusten haasteet ovat edelleen harvinaisia ​​vuonna 2005. Voimme kuitenkin mainita muutamia tapauksia, jotka ovat herättäneet merkittävää tiedotusvälineiden näkyvyyttä.

Heinäkuussa 2004 Boschin työntekijät Vénissieux'ssa sopivat käyttävänsä 35-36 tuntia ilman palkkakorvausta. (Tässä tapauksessa tuntipalkka laskee). Yritys ennusti 300 työpaikan menetyksen seuraavina vuosina ja kieltäytyi tekemästä uusia investointeja ja pani merkille, että sosiaalikustannukset olivat Ranskassa 20% korkeammat kuin Italiassa tai Tšekissä.

Lisäksi työvoimakustannusten laskun, joka liittyy suhteellisen vähäiseen työajan kasvuun, olisi pitänyt sallia uudet investoinnit ja siten uudet palkat. Viime vuosina tämä tapaus on innoittanut muita yrityksiä: esimerkiksi Doux-konserni, Alcan, Seb ja Hewlett-Packard. Ammattiliitot puhuvat "  kiristyksestä työhön  ".

VENISSIEUXin BOSCH-tehdas joutui vuonna 2008 tämän uudistuksen jälkeen suuriin vaikeuksiin. Se muutettiin osittain aurinkoenergiaksi, mutta tämä toiminta oli myytävä SILLIA-yhtiölle vuonna 2013. Vuodesta 2015 lähtien myös komponenttitoiminta on ollut suurissa vaikeuksissa. Työajan pidentymisellä ei siis ollut odotettuja vaikutuksia .

Ylityökysymys

Kyseisille työntekijöille 35 tuntia koskeva laki sallii rajoitetun ylityökustannuksen . Vuodesta 2002 ylityöjärjestelmää lievennettiin vähitellen lisäämällä vuotuista kiintiötä (180 tunnista vuodessa vuonna 2002 220 tuntiin vuonna 2003) Raffarinin toisen hallituksen alaisuudessa . Verovapaus ylitöitä , äänesti TEPA laissa elokuun 2007 alla Fillon hallitus kannustaa ylitöitä.

"Tee enemmän"

Vuoden 2003 jälkeen vuotuinen työaika kasvaa hyvin vähän, kun pyhätaistai lakkautetaan "yhteisvastuulliseksi" kutsutuksi päiväksi.

Vaikka vuoden 2006 tutkimus keskimääräisestä todellisesta työajasta osoittaa, että kaikenlaiset työpaikat ja kaikki sivuliikkeet yhdessä, työaika on Ranskassa 38 tuntia, kun taas Saksassa 35,6 tuntia, Yhdistyneessä kuningaskunnassa 36,9 tuntia, Yhdistyneessä kuningaskunnassa, Tanskassa 30,8 tuntia ja keskimäärin kaksikymmentäseitsemän Euroopan unionissa 37,9 tunnista, hallitus François Fillon (UMP) äänesti vuonna 2007 lakeja, joiden tavoitteena on "työskennellä enemmän" yritysten tai työntekijöiden valintojen mukaan; erityisesti TEPA-laissa vahvistetaan ylityön verovapaus .

Tämä 35 tunnin työviikon osittainen kyseenalaistaminen, toisin sanoen ajatus siitä, että työajan lyhentäminen loisi työpaikkoja ( kiinteän työmassan sofismi ), kulkisi joidenkin mielestä käsi kädessä. kysymys valtion puuttumisesta työajan sääntelyyn.

Tämä hypoteesi ei kuitenkaan ollut osoittautunut oikeeksi Matignonin sopimusten kanssa kesäkuussa 1936 .

Vuonna 2015

Keskustelu jatkuu melkein 15 vuotta lain antamisen jälkeen sen poistamisesta ja mahdollisesta paluusta 39 tuntiin. Aihetta on erityisesti tuonut pöytään, jonka talousministeri Emmanuel Macron , kun yliopiston MEDEFin vuonna elokuu 2015 .

Vuonna syyskuu 2015 , kysely suoritetaan Vivavoice puolesta päivittäisen Liberation paljasti, että toisin kuin tietyt saanut ideoita, 52% ranskalaisista haastatelluista kannatti ylläpitää lakia.

Huomautuksia ja viitteitä

Huomautuksia

Viitteet

  1. Laki n o  98-461 13. kesäkuuta 1998 ohjausta ja kannustimia työajan lyhentäminen (Loi Aubry Act I) (alkuperäinen teksti)
  2. PS-ohjelma vuoden 1997 parlamenttivaaleille
  3. Gubian et ai. 2005 , kaavio sivu 38
  4. Gubian et ai. 2005
  5. Gianella 2006
  6. "35 tuntia: tilastot ja todellisuus", Cerfin lehdistötiedote , heinäkuu 2005
  7. “Ranskan kokemus työajan kollektiivisesta lyhentämisestä (RTT) on omaperäinen OECD-maissa. », Insee-lehdistötiedote , kesäkuu 2005 [PDF]
  8. Katso koko artikkeli: Työn taloustiede # Uusklassinen mikrotaloudellinen malli: työvoiman tarjonta
  9. Thomas Morus , utoopia , Pariisi, Paulin,1842, 311  Sivumäärä ( lue verkossa ) , s.  142–147
  10. "Strauss-Kahn tai Washingtonin kiusaus" "Arkistoitu kopio" (versio 13. heinäkuuta 2007 Internet-arkistossa ) , Sophie Fay ja Philippe Goulliaud, Le Figaro , 14. lokakuuta 2007
  11. NOR: TASX9601538L: LAIN N: o 96-502, annettu 11 päivänä kesäkuuta 1996, tavoitteena työllisyyden edistäminen kehittämällä ja lyhentämällä työaikaa (1) EYVL N: o  135, 12.6.1996, 8719 sivu
  12. Guillaume Poingt, " 35 tuntia on 20 vuotta vanhoja: kaksi ekonomistia arvioi   ", Le Figaro ,9. helmikuuta 2018( lue verkossa Vapaa pääsy , tutustunut 19. lokakuuta 2020 ).
  13. 4h (ylityötuntien määrä viikossa) × 45,53 (vuosiviikkojen määrä työviikkoja mukaan lukien palkattu loma ja yleiset vapaapäivät) = 182,12
  14. Kansallinen metallurgiasopimus, 23. helmikuuta 1982, työajasta , liite 3, 1 artikla
  15. taide. Työsäännöstön L212-8 ja 9 (vanha)
  16. Art. 1 §: n II lain n o  2000-37 19. tammikuuta 2000 neuvoteltuun työajan lyhentämistä, NOR: MESX9900090L
  17. taide. 5 Lain n o  2003-47 17. tammikuuta 2003 palkkoja, työaikaa ja työllisyyskehitykseen, NOR: SOCX0200137L
  18. Art. 4 Lain n o  2005-296 31. maaliskuuta 2005 uudistaa työajan järjestämistä yrityksessä NOR: MRTX0508094L
  19. LAW n o  2007-1223 21 päivänä elokuuta 2007 hyväksi työn, työllisyyden ja ostovoiman taidetta. 1 XI
  20. PS info: 1 Muutetaan talous- ja sosiaalipolitiikkaa, vuoden 1997 parlamenttivaalien ohjelma. Katso lähdeasiakirja
  21. 65 miljardin frangin Ifrap kollokvio , s.  26 [PDF]
  22. Chemin ja Wasmer 2009
  23. Laurent Mauduit , "  Virheitä, valheita ja manipulaatioita noin 35 tuntia  ", Mediapart ,19. lokakuuta 2016( lue verkossa )
  24. Olivier Godechot: ”Voiko Alsace-Moselle päättää 35 tunnista? », 9. lokakuuta 2016, lue verkossa
  25. Étienne Wasmer, ”  Débats sur les 35 h  ” , osoitteessa https://sites.google.com/site/etiennewasmer/home/debats-sur-les-35h ,9. lokakuuta 2010(käytetty 24. toukokuuta 2017 ) .
  26. Ei, herra Tirole, kaikki taloustieteilijät eivät sano, että RTT on hölynpölyä , alternatives-economique.fr,1. st kesäkuu 2016.
  27. "35 tunnin taistelu" , lemonde.fr, 22. elokuuta 2009.
  28. "Työpaikkojen luominen, sosiaalinen vuoropuhelu, palkat ... Mitä 35 tuntia on jo muuttunut. Ensimmäinen arviointi, yksitoista kuukautta työajan lyhentämistä koskevasta laista äänestämisen jälkeen." , liberation.fr, 22. elokuuta 1999.
  29. National Assembly , "  Raportin julkaiseminen - Työajan lyhentäminen - National Assembly  " , osoitteessa www2.assemblee-nationale.fr ( käyty 9. maaliskuuta 2016 )
  30. "  Kansalliskokous ~ Tutkintalautakunnan kokousraportti työajan asteittaisen vähentämisen yhteiskunnallisista, sosiaalisista, taloudellisista ja taloudellisista vaikutuksista  " , osoitteessa www.assemblee-nationale.fr (kuultu 9. maaliskuuta 2016 )
  31. "  Tutkintaselostus  " , kansalliskokous .
  32. "  Igasin tarkastajat kuntouttavat 35 tuntia  " ( käyty 18. heinäkuuta 2016 )
  33. "  Työajan lyhentämistä politiikan arviointi työttömyyden torjunnassa  "
  34. Michel Husson, "työajan lyhentämisen ja työllisyyden: uusi arviointi", Revue de l'IRES , n o  38, 2002/1
  35. DARES, Työllisyys- ja työmarkkinapolitiikka , kokoelma Repères, toim. Löytö, 2003
  36. "  RTT: n vaikutukset työllisyyteen: ennakkoarvioista jälkiarviointeihin | Insee  ” , www.insee.fr (kuultu 29. lokakuuta 2020 )
  37. Banque de France, "  Kaavio yrityksen epäonnistumisista Ranskassa  " , osoitteessa https://blocnotesdeleco.banque-france.fr/
  38. "35 tuntia ja työvoimakustannukset: oikeudenmukaisen kilpailukyvyn todelliset haasteet" , MEDEF: n tiedote 5. tammikuuta 2011
  39. Éric Maurin , Dominique Goux ja Barbara Petrongolo ”  Työaikojen asetukset ja puolison Työvoiman tarjonta  ”, American Economic Review , vol.  104, n o  1,2014, s.  252-76
  40. "Sosiaalisen laskeutumisen" ranskalainen vitsaus , Yves de Kerdrel, lefigaro.fr, 15. lokakuuta 2007
  41. Cameron viittaa "ranskalaisen pakkomielle 35 tunnissa" , Le Figaro , 14. lokakuuta 2014.
  42. David Cameronia kohdellaan "Ranskan pakkomielle 35 tunnilla"
  43. (in) Cameron naurettavaa Ranskan 'nonsense' 35 tunnin työviikko uusin huitaista sosialistinen presidentti Francois Hollande , The Daily Mail 14. lokakuuta 2014.
  44. Thomas Piketty , "  Le torture des 35 heures  ", vapautus ,17. joulukuuta 2007( lue verkossa )
  45. Vasen on kuollut, eläköön vasen! Presses de la Renaissance, 2001. Sivut 98 ja 99
  46. "  Bisher ist die 35-Stunden-Woche nur in Brünchen als Regel-Wochenarbeitszeit in Tarifverträgen fixiert: in der Stahl-, Metall-, Elektro-, Druck- sowie in der holz- und papierverarbeitenden Industrie - und auch nur in den alten Bundesländern.  »(Tähän saakka 35 tunnin viikkosääntö on vahvistettu vain viiden haaran työehtosopimuksissa: teräs; metalli; elektroniikka; painatus; puu ja paperi - ja vain vanhoissa osavaltioissa, ts. Länsi-Saksa) kommunikea alkaen Westdeutscher Rundfunkin 4. toukokuuta 2005
  47. Lehdistötiedote IG Metall metallintyöstöyhdistykseltä , 16. elokuuta 2005
  48. "  Ruotsi: Göteborg haluaa työskennellä vähemmän työpaikkoja  " , France Infon,1. st toukokuu 2014(käytetty 7. tammikuuta 2015 )
  49. "Työajan lyhentäminen - 35 tunnin käytännön vertailu muiden OECD-maiden politiikkojen kanssa", John P., 22. tammikuuta 2003 päivätty kuulemistilaisuus. Martin, OECD: n johtaja, OECD: n apulaisjohtaja ja ekonomisti Martine Durand ja Anne Saint-Martin, Työllisyys-, työ- ja sosiaaliasiain osasto, kansalliskokouksessa ( lue lisää riviä )
  50. Bruyère, M., Chagny, O., Ulrich, V., & Zilberman, S. (2006). Kansainväliset vertailut työajasta seitsemälle maalle vuonna 2004: Ranskan paikka . Sosiaaliset tiedot, 363-370, PDF, 8siv
  51. vaihtoehtoja économiques , erityinen kysymys 2 : nnen  neljänneksellä 2007
  52. "Ranska: työajat ovat yksi Euroopan matalimmista" , Le Figaro , 12. tammikuuta 2012
  53. "Harvat yritykset ovat edeltäneet Hewlett-Packardia 35 tunnin kyselyssä", Nathalie Brafman ja Sophie Landrin, Le Monde, 11. marraskuuta 2005
  54. julkisen palvelun sivusto
  55. "  From 1 kpl lokakuun ylitöitä pitäisi tuoda enemmän  ", Le Monde , syyskuu 2007
  56. contreinfo.info
  57. Talousanalyysineuvoston raportti: Työaika, tulot ja työllisyys
  58. 35 tunnin kiistan takana ylityöt
  59. 52% ranskalaisista haluaa oleskella 35 tunnin välein
  60. Työuudistukset: vasemmisto jakautuu, varovaiset työntekijät

Bibliografia

Aiheeseen liittyvät artikkelit