Ranskan siviiliturvallisuuden tarkoituksena on ehkäistä kaikenlaisia riskejä, tiedottaa ja varoittaa väestöä sekä suojella ihmisiä, omaisuutta ja ympäristöä onnettomuuksilta, katastrofeilta ja katastrofeilta valmistelemalla ja toteuttamalla asianmukaisia toimenpiteitä ja resursseja, jotka ovat valtio, paikallisviranomaiset ja muut julkiset tai yksityiset henkilöt. Valtio takaa siviiliturvan johdonmukaisuuden kansallisella tasolla. Se määrittelee opin ja koordinoi resurssejaan.
Siviiliturvallisuusoperaatioita suorittavat pääasiassa palo- ja pelastuslaitosten ammattilaiset ja vapaaehtoiset palomiehet , pelastuspalvelusotilaat (pelastajat) sekä valtion yksiköiden henkilöstö, joka on sijoitettu pysyvästi.
Sotilashenkilöstön ja asevoimien ja kansallisen santarmien , henkilöstölle kansallisen poliisin ja agentteja valtion ja alueellisten yhteisöjen ja laitosten ja julkisia tai yksityisiä organisaatioita pyydetty liikunta edistää myös toteuttamisen tehtäviä Civil Security. tehtäviä, jotka liittyvät väestön suojelemista tai jatkumisen varmistaminen kansallisen elämän jäseniä olevien yhteenliittymien siviiliturvallisuus niiden toiminnan tavoitetta sekä siviiliturvallisuuden reserviläisiä.
Keskustasolla siviiliturvapolitiikasta suoraan vastaava hallinto on siviiliturvallisuuden ja kriisinhallinnan pääosasto (DGSCGC).
Alueellisella tasolla palomiehet (vapaaehtoiset tai ammattilaiset) työskentelevät osastojen palo- ja pelastuspalveluissa , jotka ovat osaston tasolla itsenäisiä julkisia laitoksia.
Kiinnitetty sisäasiainministeriön pääosasto siviiliturvallisuuden ja kriisinhallinnan (DGSCGC) - joka luotiin 7. syyskuuta 2011 aiemmin direktoraatin puolustus- ja siviiliturvallisuuden (DDSC) ilmestyi vuonna 1997, Civil turvallisuuslinjan ( DSC) ilmestyi 23. heinäkuuta 1975, ja kansallinen pelastuspalvelupalvelu (SNPC) on keskeinen rakenne, joka vastaa riskienhallinnasta Ranskassa, olipa kyseessä sitten onnettomuuksien arki tai suurkatastrofit. Sen organisaatio ja vastuut määritellään 6. huhtikuuta 2021 annetulla asetuksella.
Se sisältää useita palveluja:
Hän luovuttaa:
Prefektin alaisuuteen sijoitettu DGSCGC työllistää noin 3000 siviili- ja sotilashenkilöstöä, jotka sijaitsevat 60 paikkakunnalla ja jonka pääkonttori sijaitsee Place Beauvaussa Pariisissa.
Alkaen 1 kpl Tammikuu 2014 palvelukseen tarvikkeiden hankinta ja logistiikka sisäisen turvallisuuden (SAELSI), yhteinen TSDMB The pääosasto kansallisen Gendarmerie ja pääosaston poliisin Kolmen pääosastojen Yleensä kansallinen hallitus on vastuussa laitteiden varastojen ostamisesta ja hallinnasta. Vuonna 2019 tästä palvelusta tulee sisäasiainministeriön (SAILMI) osto-, innovaatio- ja logistiikkapalvelu : se jatkaa tätä tehtäväänsä työskennellessään kaikkien ministeriön pääosastojen ja kaikkien osastojen palveluksessa.
DGSCGC: n valvonnassa on myös palokunnan upseerien kansallinen koulu (ENSOSP).
Siviiliturvallisuuden yleinen tarkastusvirastoSiviiliturvallisuuden yleisen tarkastuksen suorittamat tehtävät ovat monenlaisia:
Siviiliturvallisuuden yleisessä tarkastuksessa on tapaturmien ehkäisy- ja tutkintatoimisto (BPAE), jonka tehtävänä on kerätä ja kerätä tietoja onnettomuuksien luonteesta sekä ottaa käyttöön työllisyysdokumentti lukumäärän rajoittamiseksi.
Pelastuspalveluhenkilöstö (EMSC)Pelastuspalveluhenkilöstö seuraa ja koordinoi väestönsuojelun toimijoiden ja resurssien toimintaa ympäri vuorokauden.
Se valmistelee ja ehdottaa yhdessä toimivaltaisten alijohtajien kanssa operatiivista toimintaa, sen käyttöönottoa ja järjestää alueellisen koordinoinnin puolustus- ja turvallisuusvyöhykkeiden yhteydessä .
Se johtaa ministeriöiden välisen kriisinhallinnan operatiivista keskusta (COGIC) ja varmistaa ministeriöiden välisen kriisiyksikön (CIC) moitteettoman toiminnan.
Kansainvälisten asioiden, strategian ja resurssien osastoKansainvälisten asioiden, strategian ja resurssien osasto varmistaa:
Alayksikön pääyhteydet ovat sisäisesti:
Sub-osasto on lähes viisitoista upseerit kahdessa paikassa: keskustassa Aix-les-Millesin ja rakennuksen Garance Pole sijaitsee rue des Pyreneiden 20 th kaupunginosassa Pariisin. Ensin mainittu seuraa tarkemmin suhteita Välimeren ja Afrikan maihin erilaisten ohjelmien puitteissa, jälkimmäinen on erikoistunut pääasiassa institutionaaliseen yhteistyöhön (Euroopan unioni, YK ja Nato), mutta myös sopimusten seurantaan. Amerikka, Pohjois-Amerikka ja Aasia.
Vaikka magneettikuvaus hyötyy siviiliturvallisuuden teeman yhdistävästä ja yksimielisestä luonteesta, se pyrkii jatkuvasti ylläpitämään sydämellisiä ja veljellisiä suhteita tällä alueella.
Palomiehistön osastoPalokunnalla on yleinen koordinointirooli kaikille palomiehille, ammattilaisille ja vapaaehtoisille sekä yksiköille, joissa he työskentelevät. Se määrittelee yleisen opin siviiliturvallisuuskysymyksissä, järjestää koulutusta näillä alueilla ja tarjoaa teknistä tukea. Se valvoo kansallista palokunnan virkamiesten koulua (ENSOSP).
Se vastaa turvallisuus- ja palomääräyksistä sekä yhteisten riskien ehkäisemisestä.
Se koordinoi hyväksyttyjen väestönsuojajärjestöjen (AASC) verkostoa.
Hän ymmärtää :
Alueen ja väestön suojelun varmistamiseksi erilaisista uhista ja riskeistä huolimatta kriisien valmistelun, ennakoinnin ja hallinnan alaosasto on vastuussa siviiliturvasuunnitelmien laatimisesta , päivittämisestä, alueellisesta soveltamisesta ja seurannasta .
Se varmistaa ministeriöiden ydin-, radiologisen, bakteriologisen ja kemiallisen suunnittelun koordinoinnin.
Se myötävaikuttaa väestön tiedottamiseen ja altistamiseen riskeille ja uhille sekä kehittää ja toteuttaa hälytysopin.
Se ohjaa kansallista harjoitus- ja varautumispolitiikkaa kriiseihin, jotka edellyttävät koordinoitua yksiköiden välistä reagointia, ja tarjoaa riskien- ja kriisinhallintakoulutusta ministerien ja alueiden päättäjille.
Se koordinoi ja toteuttaa menettelyn luonnonkatastrofin tilanteen tunnustamiseksi .
Kansallisten resurssien alaosastoKansallisten resurssien alaosasto kuuluu siviiliturvallisuuden ja kriisinhallinnan pääosastoon (DGSCGC), joka on itse sisäasiainministeriön alaisuudessa. Se hallinnoi sisäasiainministerin käytettävissä olevia operatiivisia palveluja alueellisten pelastuspalvelujen (palomiehet) tukemiseksi. Se valvoo myös neljä operatiivista ja logistista tukea laitoksissa (ESOL) perustuu Méry-sur-Oise (95), Marseille , alueella Valentine (13), Jarnac (16) ja Essey-et-Maizerais , paikalle Mort- Mare (54) ja jotka muodostavat logistisen takavartijan, joka kykenee vastaamaan kansallisten väestönsuojelupalvelujen erityistarpeisiin.
Kansallisten voimavarojen alaosastoon kuuluvat operatiiviset yksiköt puuttuvat kaikkialle Ranskaan ja osallistuvat kansainvälisiin avustustoimiin erityisesti yhteisön mekanismin puitteissa yhteistyön vahvistamiseksi pelastuspalvelun alalla. Ne sisältävät erilaisia rakenteita:
Siviiliturvallisuuden sotilaalliset kokoonpanot (ForMiSC) vahvistavat alueellisia palveluja, kun olosuhteet edellyttävät tukea tai erityistä valmistelua riskien varalta. Nämä insinöörien armeijan sotilaat puuttuvat Ranskaan ja ulkomaille rauhan, kriisin tai sodan aikana luonnonkatastrofien (hurrikaanit, maanjäristykset, tulvat, metsäpalot jne.), Teknologisten, humanitaaristen ja terveystilanteiden varalle. Armeijan eversti ( siviiliturvallisuuden sotilaallisten kokoonpanojen komentaja) käski 1400 UIISC: n sieppaajaa ja pelastajaa osallistua myös kansainvälisiin avustustoimiin. Rykmenttejä on kolme ja henkilöstö:
Lentovarallisuusryhmään kuuluu 445 henkilöä, mukaan lukien 80 lentäjälentäjää ja 100 helikopterilentäjää.
Kaikki ilma-alukset, helikopterit ja siviiliturvallisuuskoneet kuuluvat siviiliturvallisuuden ja kriisinhallinnan pääosaston (DGSCGC) ilmavoimatoimiston alaisuuteen ja kuuluvat lentoturvallisuuden, rekisteröinnin ja valvonnan alaisuuteen valtion ilmailuturvallisuusosastolle .
Ilmaresurssitoimisto koostuu keskitetystä johtotasosta ja siirretystä toteutuksen ja hallinnon tasosta, jota kutsutaan "Nîmesin siviiliturvatukikohdaksi". Tämä siirretty taso koostuu ilma-alusryhmästä (GASC), helikopteriryhmästä (GHSC) ja yhteisistä palveluista (SMAS), jotka on asetettu tukiaseman johtajan alaisuuteen.
Joka vuosi kolmekymmentä EY 145: n siviiliturva- helikopteria, joita kutsutaan lohikäärmeiksi, suorittaa noin 20 000 pelastusoperaatiota ja 25 000 vinssiä.
Helikopterioperaatiot ovat tärkeysjärjestyksessä:
On kuitenkin huomattava, että ihmisten pelastaminen on aina etusijalla.
Siviiliturvallisuuden lentotukikohta sijaitsee Nîmes-Garonsin lentokentän alueella Gard-osastolla.
Ilma-alusten tukikohta, ilmavoimistoimiston siirretty taso, on vastuussa metsäpalojen ja henkilöstö- tai tavaraliikennetehtävien suorittamisesta sisäministeriön ja muiden ministeriöiden hyväksi.
Siviiliturvallisuuden ilmavoimien ryhmässä on 17 vesipommittajaa (12 Canadair CL-415 , 5 käytössä olevaa Bombardier Dash 8 ja 3 tilattu vuonna 2017) ja 3 Beechcraftin yhteys- ja tutkintalentoa . King Air 200 . Vuonna 2019 siviiliturvallisuuskoneiden toiminnan osuus oli 6300 lentotuntia ja vesipommikoneissa 5056 tippaa (vettä ja vaahtoa).
EC 145.
EC 145, vuoristopelastus.
Canadair CL-415.
Bombardier Dash 8 .
Ryhmä on johtanut vuodesta 2014, jonka jako komissaari Christophe Bellini, johtaja miinanraivaukseen toimistossa.
Jaetaan kaksikymmentäseitsemän miinanraivaus keskusten ja miinanraivauslaite koulu, 300 tai niin deminers Civil Security (motto: " onnistua tai Perish ") on kolme päätehtävää:
Tämä työ voidaan tehdä yhteistyössä sotilaallinen (esimerkiksi yhteinen operatiivinen keskus hallintaan kemiallisen kuoret , jotka säilytettiin Vimy huonoissa olosuhteissa, ja jotka siirrettiin Suippes lähellä siilot vanhojen ydinohjuksia. Hades. In armeija oli tässä tapauksessa vastuussa Vimyn varikon turvaamisesta, Suippesin kuorien kuljettamisesta ja asentamisesta sekä "vahvistusvaiheesta, joka turvasi koko varikon. Suippes" .
Miinanraivausrobotti Strasbourgissa, poliisin saatossa.
Miinanraivauspalvelun ajoneuvo toiminnassa Strasbourgissa, 2018.
EOD 7 -puku, toimitettu noin vuonna 1995.
Miinanraivaaja robotti.
Demiinejä käyttävä heijastava pääpanta.
Näyte miinanraivaajien käsittelemistä ampumatarvikkeista.
Alueelliset virkamiehet ja ammattimaiset palomiehet palkkaavat osastojen palo- ja pelastuspalvelut (SDIS). Heidät asetetaan prefektin alaisuuteen operatiivisella alalla ja SDIS: n hallituksen puheenjohtajan alaisuuteen (joka edustaa osaston osastoneuvoston puheenjohtajaa) hallinnon ja varainhoidon alaisuudessa.
Palo- ja pelastuspalvelut vastaavat tulipalojen ehkäisemisestä, suojelusta ja torjunnasta. He osallistuvat muiden asianomaisten osastojen ja ammattilaisten kanssa muiden onnettomuuksien, katastrofien ja katastrofien torjuntaan ja torjuntaan, teknologisten tai luonnonriskien arviointiin ja ehkäisyyn sekä hätäapuun.
Pätevyytensä puitteissa he suorittavat seuraavia tehtäviä:
Sisäisen turvallisuuden säännöstön L721-2 artiklassa täsmennetään, että "myötävaikuttavat myös siviiliturvallisuusoperaatioiden toteuttamiseen, kun yhdistysten jäsenillä on siviiliturva yritystarkoituksessa " . Siviiliturvallisuushyväksynnän myöntävät prefektuurit (osastojen hyväksynnät) tai sisäasiainministeriö (kansalliset tai osastojen väliset hyväksynnät), jotta voidaan varmistaa onnettomuuden, katastrofin tai katastrofin sattuessa toimintaa toteuttavien järjestöjen kyky täydentävät julkista avustusta tai perustavat hätäapujärjestelmiä . Hyväksyntöjä on neljää tyyppiä:
Klo 10. joulukuuta 2020, kolmetoista yhdistystä on hyväksytty siviiliturvallisuuteen kansallisella tasolla ja kaksi yhdistyksen yksiköiden välisellä tasolla:
AASC: ssä mobilisoitavat vapaaehtoiset (eli koulutetut vapaaehtoiset, jotka voivat toimia nopeasti kriisin sattuessa) edustavat 57 000 henkilöä. Laskemalla kaikki jäsenet kansalliset siviiliturvayhdistykset voivat luottaa lähes 190 000 ihmiseen.
Osana tunnistamista ja tunnustamista hyväksytyt pelastuspalveluliitot voivat käyttää tehtäviinsä kaikissa tarkoituksissa erottuvaa kansainvälistä pelastuspalvelumerkkiä. Kansainvälinen pelastuspalvelun tunnusmerkki koostuu sinisestä tasasivuisesta kolmiosta oranssilla pohjalla.
Välimeren metsien suojelun apulaitteetNämä metsänhoitajat ovat riippuvaisia kansallisesta metsätalousvirastosta ja ovat hajallaan Ranskan departementeissa Välimeren ilmastolla Korsikaa lukuun ottamatta.
Osastojen (ja paikallisten palolaitosten palokuntien kanssa tekemien paikallisten sopimusten) mukaan ne osallistuvat metsäpalontorjuntajärjestelmään (esimerkiksi Varissa, jossa ONF: n henkilöstön kanssa, ne tarjoavat aseistettuja partioita, taktista tulipaloa, metsän tutkimista tulipalot tai jopa hyökkäykset metsäkoneilla), mutta yleensä ne ovat edelleen mukana ennaltaehkäisyssä, jota kutsutaan myös metsän puolustamiseksi tulipaloilta (DFCI).
Sellaisena he osallistuvat strategisten kulkuyhteyksien, vesipisteiden, polttoaineen leikkausten luomiseen ja ylläpitoon määrätyllä polttamisella tai mekaanisella puhdistuksella.
MetsänhoitajatMetsäsappelijat (ei pidä sekoittaa metsäsappareihin, jotka olivat toisen maailmansodan aikana sotatekniikkaan mobilisoituja metsän- ja vesimetsästäjiä ) ovat osastoneuvostojen eikä kansallisen metsätalousviraston henkilöstö, joka kehitettiin niiden luomisen alussa. Ranskassa on noin 700 (180 Alpes-Maritimesissa , 25 Ardèche , 120 Bouches-du-Rhône , 100 Corse-du-Sud , 100 Haute-Corse , 120 Hérault ja 70 Var ).
Osastojen (ja paikallisten palolaitosten palokuntien kanssa tekemien paikallisten sopimusten) mukaan ne voivat osallistua metsäpalontorjuntajärjestelmään (kuten Korsikalla), mutta eivät yleensä ole silti osa prosessia. strategisten yhteyspisteiden, vesipisteiden, polttoaineen leikkausten jne. ).
Pariisin palokuntaParis palokunta (BSPP) riippuu Pariisin poliisin prefektuurissa (PP). Siellä työskentelevät 8000 miestä ja naista ovat kaikki sotilaita.
Marseilles Marine palokuntaMarseille palokunta pataljoonan (BMPM) on 2400 sotilasta sen riveissä. Nämä sotilaat kuuluvat Ranskan laivastoon .
Yhteiset metsäpalokomiteat (CCFF) - Yhteiset väestönsuojavarat (RCSC)CCFF: t ovat vapaaehtoisia (usein entisiä palomiehiä, metsästäjiä tai metsästäjiä), jotka kunnat ovat varustaneet auttamaan metsäpalojen torjunnassa tai ohjaamaan taisteluvälineitä.
Koska 2000-luvulla , artikkelissa L. 08.01.1424 ja sitä seuraavat. Niistä CGCT on avannut mahdollisuuden kunnille luoda "kunnan siviili varmuusrahastoon" kunnioittaen niiden tavalliset valtuuksia. Kyse on kriisitilanteiden ennakoinnista, jotka saattavat ylittää kunnan tavanomaiset mobilisointikapasiteetit kutsumalla mukaan suuremman osan väestöstä. Tässä yhteydessä kukin asukas, joka haluaa käyttää voimavarojaan ja taitojaan, voi allekirjoittaa sitoumuksen, joka kestää yhdestä viiteen vuoteen. Hän sitoutuu siten osallistumaan myös ennaltaehkäiseviin toimiin, jotka toteutetaan tässä yhteydessä ja tämän tavoitteen saavuttamiseksi.
Ranska on jaettu eri alueellisille tasoille (paikallisille, osastollisille, alueellisille, kansallisille) hätäavun järjestämiseksi kriisin tai vakavan tapahtuman aikana (maanjäristys, tehdasräjähdys, metsäpalot jne. ). Kaikilla näillä eri tasoilla on komentorakenteet, joiden avulla viranomaiset voivat saada tietoa ja käyttää niille kriisitilanteissa annettuja tehtäviä (operaatioiden hallinta, koordinointi jne.):
Läheisyydeltään kunta on ensimmäinen järjestötaso, joka käsittelee tapahtumaa. Se on osa järjestelmää, joka käsittää kolme muuta tasoa: osastotason, alueellisen ja kansallisen tason. Valtio voi lisätä järjestelmää ottamalla käyttöön erityisiä tai muita keinoja. Kaikissa tapauksissa pormestarin keskustelukumppani on osaston prefekti.
Hätätilanteisiin vastaaminen edellyttää kaikkien julkisten ja yksityisten varojen nopeaa käyttöönottoa ja niiden tehokasta koordinointia yhden johdon alaisuudessa. Siten avustustoimien suunta riippuu yleisimmässä tapauksessa pormestarista poliisivaltuuksiensa perusteella. Kunnan poliisi sisältää erityisesti "huolenpidon onnettomuuksien ja ruttoiden, kuten tulipalojen, tulvien, maanvyörymien, erilaisten pilaantumisten, lopettamiseksi [...], jotta voidaan tarjota kiireellisesti kaikki avustus- ja avustustoimenpiteet ja tarvittaessa ylimmän hallinnon puuttumisen provosoimiseksi. " Pormestarin tehtävä on ohjata pelastus ja raportoida toiminnastaan osaston prefektille. Tarvittaessa valtio ottaa osastoprefektin välityksellä haltuunsa hätäaputoiminnan. Prefekti vastaa hätätoimenpiteistä, kun:
Kun prefekti ottaa hätäaputoiminnan johtoon, pormestari ottaa aina kunnansa alueella vastuun myös kansalaistensa suojatoimenpiteiden (hälytys, evakuointi jne.) Toteuttamisesta. - missioista, jotka prefekti voidaan saattaa uskomaan hänelle (toisesta kunnasta evakuoitujen ihmisten vastaanottaminen…). Jos tapahtuma ylittää osaston rajat tai kapasiteetit, vyöhykeprefekti puuttuu tarvittaessa operaatioiden suorittamiseen. Useiden puolustusalueiden yhteistyötä edellyttäviä tilanteita hallitsee hallitus itse.
Siviiliturvalle osoitettujen julkisten varojen kokonaismäärä oli vuonna 2018 noin 6,3 miljardia euroa. Nämä siviiliturvan kokonaiskustannukset ovat Ranskan koko väestöön verrattuna noin 95 euroa vuodessa.
Vuonna 2018 osastojen palo- ja pelastuspalvelujen (SDIS) , BSPP: n ja BMPM: n osuus oli 85% väestönsuojelun julkisesta kokonaisbudjetista eli 5,4 miljardia euroa. Kunnat ja julkiset laitokset rahoittavat keskitetysti SDIS: ää keskimäärin 42% kuntien väliseen yhteistyöhön (EPCI) , 34% osastot ja välillisesti vakuutussopimuksista maksettavan veron osuuden kautta . 24% valtion.
Osastojen mukaan osastojen palo- ja pelastuspalvelun kustannukset asukasta kohden vaihtelevat 52-151 euron välillä. Henkilöstökulut muodostavat 82 prosenttia SDIS: n toimintakuluista, ja tilintarkastustuomioistuimen osalta tämä osuus oli 83,7%, kun SDIS: n palkkamäärä oli noin 3,4 miljardia euroa vuonna 2017. SDIS: n investointimenot ovat 772 miljoonaa euroa (palolaitteiden ja laitteiden kustannukset, pelastuskeskusten rakentaminen jne.).
Siviiliturvallisuuteen sisältyy myös määrärahoja valtion yleiseen talousarvioon , mikä vastaa erityisesti talousarvio-ohjelmaa 161 ”Siviiliturva”. Vuonna 2018 se oli 515 miljoonaa euroa eli 8 prosenttia siviiliturvan kokonaiskustannuksista. Tämä sisäasiainministeriön talousarvio-ohjelma , joka rahoittaa erityisesti kansallisia siviiliturvallisuusresursseja, on siviiliturvallisuuden ja kriisinhallinnan pääosaston (DGSCGC) vastuulla. Valtion talousarviossa lisärahoitus täydentää ohjelman 161 määrärahoja, joista suurimman osan tarjoaa ekologisen ja osallistavan siirtymäministeriö: julkinen politiikka riskien ehkäisemiseksi, maantieteellinen ja meteorologinen asiantuntemus tai merenkulku, joka edistää poikittaista siviiliturvapolitiikkaa arviolta 464 miljoonaa euroa (eli 7% kokonaismäärästä) vuonna 2018.