Kaavoituksen Ranskassa sisältää käytännön ja käsitteellistäminen kaupunkisuunnittelun vuonna Ranskassa . Se erottuu alun perin sellaisten sääntöjen laatimisesta, jotka sitovat suvereenisti yksityisomistusoikeutta, ennen kuin ne muodostavat erityisen kaupunkisuunnitteluoikeuden . Maan rakentamista ja käyttöä koskevat säännöt eivät kuitenkaan rajoitu tähän ainoaan oikeuteen, ja niissä on otettava huomioon myös erilaiset lähioikeudet, kuten valtion omistusoikeus, ympäristö, paikalliset viranomaiset, perintö ... Mutta kaupunkisuunnittelu ylittää paljon sen oikeudellinen kehys. Se perustuu myös alueen vahvuuksien ja heikkouksien diagnoosiin, luetteloon vahvuuksista, keinoista ja rajoituksista. Se erottuu myös sen moniskaalaisesta kontekstista: maa , kuntien välinen , kaupunkialue , osasto , alue , osavaltio jne.
Kaupunkisuunnittelu on ihmisten ja heidän toiminnan perustamista ja hallintaa avaruudessa ja ajassa ennalta määrätyn projektin mukaisesti. Siksi ei ole luonnollista tai orgaanista kaupunkisuunnittelua. Tämän halun, joka vähitellen varustetaan lainsäädäntö- ja sääntelyvälineillä, lisäksi kaupunkikehitys toteutetaan parhaalla mahdollisella tavalla hyödyntämällä paikallisia olosuhteita, tarpeita ja resursseja, ottaen huomioon erityisesti kaupunkien turvallisuuden helpotus, ilmasto, viestintävälit ja -reitit. asukkaat ... Kaupunkisuunnitteluun voi liittyä laajempi pohdinta, ja se voi sisältää nimenomaisen ja / tai utopistisen poliittisen projektin. Vuonna XIX : nnen vuosisadan liittyvät hankkeet virtaukset ajatuksen tai filosofian tehtiin niin Welvyn ja Letchworth mukaan Ebenezer Howard The puutarhakaupunkien The Familistère Guise by Jean Baptiste Godin pohjalta ehdotusten Charles Fourier , suola d ' Arcs et Senans jossa Claude Nicolas Ledoux ... 80-luvulla viime vuosisadalla, hyvä määrä joukkueita kunnallisvaaleihin julkaistu "hankkeet kaupungin" esim. XXI - luvun alkupuolen "kaupunkiprojektien" odotetaan tarjoavan samanlaisen näkökulman.
Tässä ei ole epäilystäkään siitä, että tehdään yksityiskohtainen historia kaupunkien historiasta ja niiden kehityksestä. Voimme viitata erityisesti Georges Dubyn ( Ranskan kaupunkihistoria - Seuil) ja Michel Ragonin ( Nykyaikaisen arkkitehtuurin ja kaupunkisuunnittelun maailmanhistoria , Casterman) teoksiin. Tämä lyhyt yhteenveto osoittaa Ranskan kaupunkisuunnittelun ominaispiirteet tärkeimpien suuntausten kanssa historiallisessa ja sosioekonomisessa kontekstissa. On myös huomattava, että useimpien suurten kaupunkien kaupunkihistoriaa on kirjoitettava muiden historiallisten, tapahtumien, sosiaalisten ja sosiologisten, poliittisten, taloudellisten lähestymistapojen ulkopuolella ... Kaupunkien kaupunkihistoria antaa meille mahdollisuuden ymmärtää kaikkien näiden alueiden käännöksiä lähestymistapoja.
Tehdäksemme historian kaupunkisuunnittelusta Ranskassa, meitä pyydetään ensin tutkimaan kaupunkien historiaa, vaikka kaupunkien evoluutiosta ei ole toistaiseksi systemaattista historiaa, kuten Reimsissä . Sitten näyttää siltä, että tietty määrä ranskalaisia kaupunkeja on liitetty alkuperästä Julian Caesarin armeijoiden Gallian valloitukseen . Kyse on valloitettujen väestön kokoamisesta roomalaiselle kulttuurille. Roomalaiset tuovat mukanaan leirejä kuten kaupunkeja järjestääkseen mallin, joka on jo pitkälti "käsitteellistetty", ja voidaan puhua jo kaupunkisuunnittelusta, vaikka termi esiintyisi vasta XIX E- luvulla. Roomalaiselle kaupungille on tunnusomaista perustamis- ja omistautumisrituaalien ulkopuolella kehän asettelu. Kaupunki on ennen kaikkea raja sivistyneen maailman ja barbaarien välillä, kaupunki on jopa sivilisaation symboli (de civis : latinaksi kaupunki). Tila rajataan siten järjestetään kaksi akselia suuntautunut useimmiten pohjois-etelä- ja itä-länsi varten symbolinen syistä , The Decumanus ja Cardon majores . Kaikki raidat muodostavat enemmän tai vähemmän säännöllisen ruudukon, joka on järjestetty näille kahdelle pääakselille. Keskustasta löydät kaksi yhtä toimivaa tilaa kuin symbolista: foorumi, toisaalta "kansalainen" paikka par excellence, sen julkinen aukio, temppelit, senaatti ... ja markkinat, joita yleensä reunustavat kaupat ja aitoja. Näitä kahta pääakselia jatkavat portit tai riemukaaret, joiden yli suorat viivat johtavat muihin kaupunkeihin. Näiden porttien takana ovat yleensä hautausmaat, koska kuolleiden kentän läpi tulisi kävellä ennen kaupunkiin saapumista tai sieltä poistumista. Kaupunkialueiden ulkopuolella on usein käsityöläisten asuinalueita, jotka eivät ole löytäneet paikkansa kaupungissa, usein toimintansa luonteen vuoksi (saastuttava, meluisa tai verotettu tabuksi). Kaupunki on varustettu laitteilla, joiden kaivaukset tai yksinkertaisesti paikannimi muistuttavat toisinaan lämpökylpylät, stadionin, amfiteatterin, areenat ... Monet Ranskan kaupungit kuten Euroopassa ovat säilyttäneet Rooman kaupungin jäljet tähän päivään asti. Primitiivinen kuten Reimsissä esimerkiksi jälki Cardo ja Decumanus majores sen kaksi ovea, Mars ovi (täysin säilynyt) ja Basée ovi.
Joskus itse sivusto on pakko luopua säännöllisestä suunnitelmasta kuten Angersissa . Tämä kaupunkien tausta on usein vielä luettavissa kaksi vuosituhatta myöhemmin, kuten Toulouse .
Matalan imperiumin ja keskiajan aikakaudet merkitsivät kaupunkien vetäytymistä linnoitettuihin koteloihin ja kehälle, mikä todistaa niiden taantumasta. Vuoden 1000 jälkeen kaupungit kehittyivät suhteellisen turvallisuuden vuoksi selviytymään taloudellisesta ja väestökehityksestä. Uusien laitosten luominen riippuu paikallisen, seigneuriaalisen tai uskonnollisen vallan (luostari tai piispa) tahosta, joka omistaa maan ja oikeudet siellä asuville. Nämä laitokset ovat kahdessa muodossa. Joko ne tulevat vakiinnuttamaan maallista valtaa ja kehitetään linnan ympärillä tai linnake herran paikka: linnan kumpuja maalla öljyn ja castelnaux maalla Oc tai ne sijaitsevat lähellä Abbey voidakseen hyötyä "jumalan rauhan" suojelulta vastineeksi luostarin työhön (raivaus, viljely ...). Nämä ovat erityisesti Occitania, The pelastettiin .
Ainoastaan urbanismi, jota ei ole millään tavalla lainattu "roomalaisesta mallista", merkitsee tätä ajanjaksoa vahvasti: se on lounais-Ranskan bastideja . Tämä malli todistaa yhteyden tietyn ja alkuperäisen poliittisen hankkeen ja vapaaehtoisen kaupunkisuunnittelun välillä, joka on kopioitu yli 300 kappaleena. Jotkut uudet kaupungit rakennettiin kuitenkin niin sanotun gallo-roomalaisen mallin mukaan, kuten Aigues Mortes vuonna 1240 Louis IX (Saint Louis). tässä tapauksessa kyse oli uuden sataman saamisesta ristiretkiä varten.
On huomattava, että juuri tällä hetkellä näyttää porvarillisten yhteisöllisten kapinoiden liike maallisia ja uskonnollisia herrojaan vastaan, jotka ylittävät heidät maksuilla ja veroilla. Tämä johtaa peruskirjojen tai yhteisö franchising-sopimusten jakamiseen kaupungeille, jotka kykenevät hoitamaan itseään, korottamaan omia verojaan omien aseidensa kanssa, käyttämään heikon oikeuden oikeutta jne. Nämä kapinat ovat joskus väkivaltaisia, kuten Laonissa piispa Baudryn murhan yhteydessä.
Aikana renessanssin , se oli jälleen urbanismi innoittamana Roman kaupunkisuunnittelua, jonka oli tarkoitus toimia pohjana uudelle kaupungeissa. Monet ihanteelliset mallit esiintyvät erityisesti Francesco di Giorgio Martinin , Piedro Cataneon tai Francesco de Marchin kanssa .
Näin on esimerkiksi tapauksessa Vitry-le-François vuonna Marne . Kaupungin keskusta vastaa vanhaa linnoituskaupunkia, jonka Girolamo Marini suunnitteli vuonna 1545 ortogonaalisen suunnitelman mukaan. Kaupunki määriteltiin sitten 612 metrin neliöksi sivulta, leikattu neliö- tai suorakaiteen muotoisiksi saariksi. Keskellä oli neliön neliö, 117 metrin neliö, Place d'Armes. Siellä kaksi valtasuonista täyty, 13,40 metriä leveä , joka jakoi kaupungin neljään piirit, itsensä jaettu neljään ns "tivoli" kaduilla 7,80 m , sitten jaetaan saarilla useampia kaistoja. Kapea 6,25 m leveä. Kaikki nämä kadut luotiin suorana, lukuun ottamatta "mutkittelevaa" 22 rue des Tanneurs -katua. Hieman myöhemmin Richelieun kaupunki rakennetaan samalla mallilla.
Ensimmäiset kuninkaallisen vallan jonkin verran järjestelmälliset toimet esiintyvät Vaubanin (1633-1707) linnoitusyritysten kanssa , epäilemättä Ranskan ensimmäisen "kaupunkisuunnittelijan" kanssa. Hän vahvistaa olemassa olevia kaupunkeja valtakunnan marsseilla, minkä seurauksena nykyinen kaupunki muuttuu huomattavasti. Se luo myös uusia kaupunkeja luotu tyhjästä , kuten Neuf-Brisach, Huningue , Longwy , Salzburgissa tai vahvistaa muita kuin La Rochelle ... Tässä tapauksessa se on usein niin sanottu Gallo-roomalainen malli on lainattu.
Tämä on myös XVII nnen vuosisadan Louis XIV, jotka näkyvät ensimmäisenä suunnitelmat kaupungin kaunistamiseen muassa perustamalla kuninkaallisen neliö, joka leikataan nykyisten kankaan tilaa juhla suuruudesta kuninkaan Ludvig XIV ja Louis XV Pääasiassa Louis XVI. Voimme mainita esimerkiksi Reimsin Legendre-suunnitelman , jossa on kuninkaallinen aukio ja kävelyt valleiden ulkopuolella, Vosges-aukion perustaminen Pariisiin, Ducale-aukio Charleville-Mézièresiin, kuninkaalliset aukiot Rennesissä, Nancy, Nantes, Caen, Pau ...
Yksi harvoista esimerkeistä ex nihiloon rakennetusta kaupungista tällä hetkellä alueen puolustukseen liittyvien paikkojen ulkopuolella oli Richelieun kaupunki Indre-et-Loiressa . Kardinaali Richelieu teki ymmärtävät tämän kaupungin välillä 1631 ja 1642. Se on merkittävä esimerkki kaupunkien suunnittelu XVII th luvulla . Kuuluisan arkkitehdin Jacques Lemercierin suunnittelema ” ihanteellinen kaupunki ” perustuu ruutulautasuunnitelmaan Rooman kaupunkien tai keskiaikaisen bastidin mallin mukaan.
On myös syytä huomata Pariisin kehitystyöt aikanaan poliisiprefektin, paroni Haussmannin, impulssilla niin esteettisistä syistä kuin huolestumisesta järjestyksen ylläpitoon vuosien 1830 ja 1848 kapinoiden jälkeen . Näissä järjestelyissä häntä avusti Ponts et Chaussées Adolphe Alphandin insinööri .
Kun teollinen vallankumous on XIX : nnen vuosisadan joka aiheuttaa ongelman järjestämisestä kaupungeissa. Meidän on kohdattava maaseudulta peräisin olevan työvoiman maahanmuutto, jota tehtaat ja tehtaat tarvitsevat, ja otettava huomioon myös tekniikan avulla kehittyvä sisäinen liikenneinfrastruktuuri: kanavat, rautatiet, autot ja pian lentokoneet ja lentokoneet.
Tyydyttävien hygieniaolosuhteiden puuttuminen johtaa kaikenlaisiin epidemioihin. Hygienistien paineessa ensimmäiset kuninkaalliset toimenpiteet näyttivät taistelevan viallisten osastojen torjumiseksi. Lisäksi nämä huonot elinolosuhteet, joihin liittyy huonoja työoloja, herättävät tyytymättömyyttä ja kapinoita, jotka kannattavat yhä enemmän vallankumouksellisia teorioita . Paroni Haussmann sitten kuvitella avattu uusia keinoja Pariisissa, jotka mahdollistavat paljon terveellisempää työväenluokan lähiöissä liian nopeasti kapinaan kun siirrosta turvallisuusjoukkojen kun ratsain. Täällä syntyvät ensimmäiset linjaus- ja korjaussuunnitelmat. Suunnittelu on silloin helppoa Napoleonin suorittamien uusien katastrofien perusteella.
Kanssa Eugene Violet herttua ilmestyy suojelun historiallisia monumentteja.
Se on kanssa sääntely alaosastoa joita näytetään kaupunkisuunnittelu ja kaupunkisuunnittelu laki , jossa sovellettavien koko maan alueella. Nämä suunnitelmat ovat kuitenkin tehokkaita vain, jos ne mahdollistavat tarvittavan maan hankkimisen samalla kun loukataan oikeutta yksityisomistukseen, joka on perusoikeus, joka on kirjattu ihmisoikeuksien ja kansalaisoikeuksien julistuksen 17 artiklaan vuodelta 1789 . Kaikkien kaupunkisuunnitelmien ja siten myös kaupunkisuunnittelun pääväline on myös pakkolunastusoikeus, joka perustuu Ranskassa julkisen hyödyn ja yleisen edun käsitteeseen, joka vallitsee yksityisen edun, jopa yksityisten etujen summan, käsitteeseen nähden.
Toisen maailmansodan jälkeen ja välittömän jälleenrakennuksen jälkeen DATARin aloitteesta laadittiin aluekehityspolitiikka . Kyse on ilmiön hillitsemisestä, jota on kuvattu " Pariisin ja Ranskan aavikon " paradoksissa . Tämä kehitys perustuu kolmeen akseliin:
Näiden kaupunkien kehitystä haittaa niiden inhimillisen ja historiallisen perustan puute: ne ovat olemassa vain alussa ministeriöiden välisten järjestelyjen ansiosta. Kaupunkisuunnittelijat yrittävät ratkaista tämän ongelman järjestämällä kulttuuritapahtumia, joiden on tarkoitus tuoda kaupunkiin persoonallisuutta, mielikuvitusta ja jopa historiallista ulottuvuutta. Tämän tapahtuman rakentamiseen on kaksi toimintatapaa. Joko se valmistellaan kaupunkiprojektiin osallistuvien kumppaneiden kesken asukkaiden yhdistämiseksi; tai se on valmistettu keskustelukumppaneiden kanssa tavalla, joka häiritsee keinotekoisesti normaalia ja haluaa siten antaa sille historiallisen voiman.
Varhaisessa puoliskolla XX : nnen vuosisadan tilanne keskustan asuntojen on heikentynyt. Väestö muutti laitamilla joko asuntoalueille tai suurten julkisten asuntojen komplekseja on ZUP . Tämä johtaa alun perin niin sanottuun peruskorjauspolitiikkaan, jonka tarkoituksena on tuhota kokonaiset kaupunginosat vanhankaupungin keskustassa jättämällä huomiotta historiallinen perintö, kuten esimerkiksi Reimsin Saint Rémi -alue, aiheuttaen usein erittäin spekulatiivisia toimia. Tämän massiivisen tuhon edessä on tapahtunut reaktioita ja otettu käyttöön suojamenettelyjä, erityisesti Malraux-lain kanssa, ja se tarkoittaa myös esimerkiksi verovapautusta näiden alojen työstä. Keskeinen operatiivinen elementti oli OPAH: n perustaminen, joka mahdollisti rappeutuneiden rakennusten kunnostamisen ja rahoituksen niiden standardien mukauttamiseksi. Nykyään se on tärkein sarjaa jälkipuoliskolla XX : nnen vuosisadan jotka ovat kohteena remontin .
Periaatteena on vanha, sillä se tulee kuninkaan käskystä 1607, jossa vahvistetaan principles.The linjaus rasite on luomus Ensimmäisen valtakunnan lain kanssa16. syyskuuta 1807säädetään, että kaikissa yli 2000 asukkaan kaupungissa linjaussuunnitelmassa ilmoitetaan jokaisessa kadussa viiva, jota julkisivut eivät voi ylittää. Tämä on kuitenkin hidas prosessi, jota sovelletaan vain tuhoutumisen ja jälleenrakentamisen yhteydessä, ja yhdenmukaistamisen saavuttaminen vie usein vuosikymmeniä tai enemmän. Kohdistussuunnitelma on nyt integroitu suoraan kaavoitusasiakirjoihin ( PLU ) tai epäsuorasti mainittuun kaavioon liitetyn palvelurakenteen muodossa.
Määritelmä: "pakkolunastaminen yleishyödylliseksi tarkoitukseksi on hallinnollinen toimenpide, jolla valtio tai paikallisyhteisöt velvoittavat henkilön siirtämään hänelle rakennuksen tai sen rakentamattoman rakennuksen kokonaan tai osittain omistukseen tarkoitusta varten. oikeudenmukaisen ja ennakkovakuutuksen palauttaminen ”. Toteutus perustuu menettelyyn, jonka avulla omistajat voivat ilmaista mielipiteensä; se on julkinen tutkimus, jota johtaa valtion nimittämä tutkintakomissaari. Jälkimmäinen tekee sitten raportin, jossa päätellään ehdotetun toimen yleishyödyllisyydestä tai ei, minkä jälkeen toimivaltainen viranomainen antaa julistuksen yleishyödyllisyydestä . Tämä periaate tunnustetaan vuoden 1789 julistuksessa "julkisen välttämättömyyden" käsitteellä. Se on8. maaliskuuta 1810joka asettaa ensimmäisen pakkolunastuksen oikeudellisen järjestelmän. Sitä tehostetaan7. heinäkuuta 1833 ja erityisesti 3. toukokuuta 1841. Tämä oikeus kehittyy edelleen8. elokuuta 1935. Se on täysin uudistettu asetuksella23. lokakuuta 1958.
Lainsäädäntö- ja sääntelyvälineiden joukossa on suositeltavaa ottaa huomioon paitsi kaupunkisuunnitteluoikeus myös hyvin suuren kaupunkiosuuden perinnön suojeluun ja kehittämiseen liittyvät oikeudet, rakennus- ja rakennussäännöt. asuminen, ympäristölainsäädäntö, joka ALUR-lain myötä vahvistaa "kaupunkialueitaan", liikenteen ja liikenteen alaa, erityisesti sen tekniset vaatimukset, jotka liittyvät julkisiin kyselyihin ja tiedon tai jopa viestinnän kehittämiseen. kansalaisten osallistuminen ...
Kaupunkisuunnittelu ei voi rajoittua siihen liittyviin oikeuksiin ja määräyksiin. Näiden välineiden avulla on myös otettava huomioon alueellinen, kansallinen tai jopa eurooppalainen politiikka, johon liittyy usein enemmän tai vähemmän merkittäviä taloudellisia resursseja, erityisesti "kaupunkipolitiikka", alueen kehityssuunnat tai liikenne ja matkailu, taloudellisissa ja institutionaalisissa kysymyksissä, suurten tilojen rakentamisessa ... Kaupunkisuunnittelu ja erityisesti sen ns. toimintavaihe on monien poliittisten, taloudellisten ja sosiaalisten etujen yhtymäkohdassa, ja siihen kuuluu monimutkainen toimijajärjestelmä: valitut virkamiehet, kansalaiset, julkiset ja yksityiset suunnittelijat, kehittäjät, rakentajat ...
Se on Cornudatin lakien kanssa 14. maaliskuuta 1919 ja 19. heinäkuuta 1924, Laadintaan jonka jäsenet sosiaalisen museon oli tärkeä osa, joka on syntynyt nykyaikainen kaupunkisuunnittelua lisäksi velvollisuus kohdata jälleenrakentamiseen kaupunkien tuhoutui ensimmäisen maailmansodan Pohjois- ja itään Ranska . Nämä lait asettavat kaksi vaatimussarjaa:
Siksi nykyajan aikana on tarpeen erottaa kolme vaihetta kaupunkisuunnittelussa Ranskassa:
Tarkemmin sanottuna termi kaupunkisuunnittelu kattaa vähintään viisi usein sekoitettua käsitettä:
Näillä ensimmäisillä kaupunkisuunnittelulakeilla on kaksi perusominaisuutta:
Suunnitelman tulisi sisältää:
Kunnalla on kolme vuotta suunnitelman kehittämiseen, muuten prefekti on tehnyt sen viran puolesta. Projektin arvioinnista vastaa osastotoimikunta. Ilman suunnitelmaa pormestari ei voi aloittaa linjaus- ja tasoitussuunnitelmia eikä rakennustöitä.
Vuoden 1924 laissa otettiin huomioon tulevaisuuden kaupungistumisalueet ja luotiin alajaottelumenettely kehityssuunnitelmalla, jossa määriteltiin myös VRD ja eritelmät jaetun maan myynnistä. Pormestari voi varata maata viheralueille sekä julkisille rakennuksille ja palveluille. Rakennuslupia ei voida myöntää ilman tätä suunnitelmaa.
Sodien välisenä aikana rakennettiin useita puutarhakaupunkeja , erityisesti Henri Sellierin johdolla .
Vuoden 1943 lakiLain kanssa 15. kesäkuuta 1943, kaupunkisuunnitelmista tulee "kehityssuunnitelmia", mikä kääntää suunnittelun halun. Se avaa myös mahdollisuuden luoda kuntaryhmittymiä "kaupunkisuunnitteluryhmän" avulla kuntien välisiin hankkeisiin. Mutta ennen kaikkea tässä laissa asetetaan kaksi tärkeää periaatetta näiden suunnitelmien toteuttamisen helpottamiseksi:
Näiden aikaisempien asetusten mukaisten suunnitelmien täytäntöönpanon vaikeus motivoi uutta uudistusta EU: n asetuksilla 31. joulukuuta 1958 ja 21. syyskuuta 1959 ja sen asetukset ja asetukset 31. joulukuuta 1958. Tähän sisältyy kaupunkisuunnittelun tarjoaminen operatiivisilla työkaluilla, kuten ammattiliittoyhdistykset, ZUP: t , kaupunkien uudistamistoiminnot jne. Nämä toimenpiteet myös vähentävät vapautusten harkintavaltaa.
Suunnitelmien tulisi sisältää:
Uudet asetukset erottavat erityisesti:
Nämä suunnitelmat (PD ja PDU ovat pakollisia yli 10 000 asukkaan kaupungeissa. Pienissä kaupungeissa otetaan käyttöön "yhteenvetosuunnitelmat".
Vuoden 1967 maasuunnittelulaki (LOF)Tämä on maan suuntautumislaki (LOF)30. joulukuuta 1967joka luo perustan kaupunkisuunnittelulle tänään. Vauvan puomin demografisen kehityksen vuoksi on löydettävä ratkaisuja uusien kaupunginosien perustamiseksi nopeasti kaupunkien laitamille ja myös epäterveellisten kaupunkikeskusten kunnostamisen nopeuttamiseksi. Kyse on myös alueellisen suunnittelun johdonmukaisuuden kehittämisestä kansallisen suunnittelun puitteissa.
Tämä laki erottaa taajamaan ja sitä ympäröivän maan yleissuunnitelmat varsinaisista kaupunkisuunnitelmista. Näillä kahdella suunnittelutasolla ei ole samaa oikeudellista voimaa tai samaa aikataulua.
Kehitys- ja kaupunkisuunnittelun pääsuunnitelmat ja SCOTKehittäminen ja kaavoitus yleiskaavat (SDAU) on laadittu osana tutkimuksen unionin yhdistämään kaikki kunnat huolestunut kokkareiden. SDAU sisältää suuren mittakaavan globaalin järjestelmän (1/50 000 th tai 1/20 000 th ) ja värin sekä esitysraportin , jossa määritetään:
SDAU: t ovat kehys vakiotoimintamenetelmien kehittämiselle, joiden on oltava niiden mukaisia, epämääräinen käsite, joka määritellään vähitellen hallinnollisessa oikeuskäytännössä. SDAU: n kestoksi arvioidaan noin 30 vuotta. Prefekti pysäyttää asiakirjan julkistamisen jälkeen. Siksi sillä ei ole julkiseen tutkimukseen liittyvää oikeudellista voimaa. Se on asiakirja, pitkän aikavälin suuntautuminen aluetta, joka voi vastata suunnilleen kaupunkialueella on keskustan. SDAUs on oltava osa kansallista kaavoituksen direktiivejä laatiman DATAR .
Nämä SDAU: t korvataan SCOT: lla SRU-lain mukaisissa asetuksissa.
Maankäyttösuunnitelmat ja PLU: tMaankäyttö suunnitelmat (POS) korvaa yksityiskohtaisia kaupunkien suunnitelmia. Nämä kaavoitussuunnitelmat ovat pakollisia yli 10000 asukkaan kunnille tai kuntaryhmille. Pienille kunnille on perustettu "kuntakortit". Näitä suunnitelmia kehitetään yhdessä valtion yksiköiden (DDE / GEP) ja asianomaisten kuntien kanssa. Niiden on oltava SDAU: n mukaisia, eivätkä ne enää tue mitään poikkeuksia lukuun ottamatta pieniä mukautuksia.
POS: n on sisällettävä:
Prefekti (ennen vuoden 1980 hajauttamislakia) hyväksyi nämä asiakirjat julkisen tutkimuksen jälkeen (Bouchardeau 13. heinäkuuta 1983) ja tutkintakomissaarin raportti mainitun tutkimuksen aikana tehdyistä huomautuksista. Sillä on sitten lain voima. Sitä voidaan muuttaa tai tarkistaa laissa säädetyin ehdoin. Tämä asiakirja on tarkoitettu 5-10 vuodeksi. Kaikkien lupien (rakennuslupa, purkulupa, kaupunkisuunnittelutodistus, osasto, AFU jne.) On oltava POS-määräysten mukaisia.
Uudet määräykset jälkeen SRU 2000, yrittää vastata uusiin kaupunkien haasteita, 50 vuoden kuluttua lainsäädännön kehitetty puolivälissä XX : nnen vuosisadan. Vaikka tämäkin suunta on heidän tapaansa, sitä kritisoidaan, kun se asetetaan.
Konteksti ei ole enää sama kuin LOF: ssä vallinnut:
Nämä uudet asiat ovat muuttaneet syvästi tapaa ymmärtää kaupungistumista ja sen muotoja, ja ne ovat luoneet uuden muotoisen kaupunkisuunnitteludokumentin ja siten uuden kaupunkisuunnittelun, joka on määritelty tietyllä lailla:
SRU-laissa on kolme osaa:
Tätä varten ja 1. st tammikuu 2002Kuntia, joissa on yli 3500 asukasta ja jotka kuuluvat yli 50000 asukkaan taajamaan, verotetaan kaikista sosiaalisista asunnoista, jotka eivät salli sosiaalisen asuntokannan olevan vähintään 20 prosenttia kunnan asunnoista. Nämä summat maksetaan julkisen laitoksen ( EPIC tai EPF - julkinen maayritys ) hyväksi sosiaalisen asuntotuotannon rakentamiseksi. SRU-lakiin sisältyy myös useita toimenpiteitä, joiden avulla voidaan varmistaa kiinteistön ostajan ja vuokralaisen parempi suoja, vahvistaa menettelytapoja kiihdyttämättömyyden ja rakennusten vaarantamisen torjumiseksi sekä laajentaa HLM: n virastojen toimivaltaa. .
Paikallinen kaupunkien suunnitelma (PLU) on oltava sopusoinnussa kaikkien muiden sääntelyjärjestelmien. Näitä ovat tietyille alueille ominaiset lait: vuoristolaki9. tammikuuta 1985ja rannikon laki on3. tammikuuta 1986. Siinä on myös otettava huomioon paikallisesti sovellettavat määräykset ja erityisesti ne, jotka liittyvät teollisten ja teknologisten riskien ehkäisemiseen (PPRT - suunnitelma teknologisten riskien ehkäisemiseksi) -30. heinäkuuta 2003 - tai luonnollinen (PPRN - luonnollinen riskien ehkäisyohjelma).
- Kansallinen ympäristölainsäädäntö tai Grenelle II 12. heinäkuuta 2010muutti useita PLU: n näkökohtia, erityisesti määräämällä vihreän ja sinisen verkon, kehitys- ja ohjelmointisuunnitelmien huomioon ottamisen, PLH: n ( paikallinen asumisohjelma ) tai jopa PDU: n (kaupunkien siirtymäsuunnitelma), jotka on integroitu täällä oleviin ... Kun EPCI: llä (Public Establishment for Municipal Cooperation) on kuntien välinen toimivalta, PLU: n soveltamisala on koko EPCI: n. Grenelle 2: n uudessa ympäristökontekstissa PLU: n on otettava huomioon myös kaikki toimenpiteet luonnon suojelemiseksi: Natura 2000 , ZNIEFF jne. Se ottaa huomioon myös vesihuoltoon liittyvät järjestelmät SAGE: n ja SDAGE: n kanssa (veden kehitys ja hoitosuunnitelma ).
Operatiivista suunnittelua , koska sen aikana aluesuunnittelu ovat epäselviä oikeudellisia käsitteitä. Käytännössä operatiivinen kaupunkisuunnittelu kattaa kaikki tilan kehityksen toteuttamiseen liittyvät menettelyt. Toiminnan käsite liittyy kaupunkisuunnittelusäännöstön L 300-1 artiklassa esitettyyn määritelmään. Näitä menettelyjä ovat:
Näihin operaatioihin voimme lisätä maatyökaluja , kuten ZAD: t , kaupunkien etuoikeudet jne.
Kaikkiin näihin valvottuihin menettelyihin voimme lisätä julkisen tilan toimenpiteitä, kuten kaupungin keskustan kävelykadun, neliön kehittämisen, viheralueen luomisen, tien, sillan, pyörätien .. .
Kaikkien kaupunkisuunnittelutoimien on oltava PLU: n ja SCOT: n, mutta myös muiden kyseiseen alueeseen ja kyseiseen maahan sovellettavien säännösten mukaisia.
Voimme kutsua esille kaupunkisuunnittelijan Maurice Rotivalin menetelmän, joka kehittää "tieteellisen" lähestymistavan ainakin diagnoosiin ja analyysiin ja iteratiivisen lähestymistavan erilaisilla skenaarioilla kuten Reimsissä . ADEME on kehittänyt useita vuosia kestävän kehityksen yhteydessä erityistä lähestymistapaa : AEU , kaupunkisuunnittelun ympäristötapa. Se oli ensimmäisen pohdintoja kaupunkisuunnittelu, etenkin sisällä Social museo, että ammatti asemakaava syntyi kanssa ranskalaiseen yhteiskuntaan kaupungin suunnittelijat (SFU) ja myös ensimmäinen oppia tämän uuden kurinalaisuutta eroavat insinöörien ja arkkitehtien ja maisemoijat.
Toimivaltaisen julkisen kuntien välisen yhteistyölaitoksen puheenjohtaja tai pormestari johtaa PLU: n laatimismenettelyä (kaavoitussäännöstön art. R.123-15).
Kaupunkisuunnitteludokumenttien, erityisesti PLU: n, kehittäminen voidaan toteuttaa erityisesti julkisten tarjouspyyntöjen perusteella, joissa kutsutaan erikoistuneita ja monialaisia ryhmiä ottaen huomioon uusiin asiakirjoihin sisällytettävät uudet näkökohdat: matka, ympäristö , maisema, erityisiä riskejä, energiaa ... Nämä joukkueet ovat sitten yleensä johtaa kaupunkisuunnittelijat koulutettu niiden kurinalaisuutta, pätevä (OPQU / AeU tai muu ...) ja kokenut. Aiheista riippuen näihin ryhmiin kuuluu kaupunkisuunnittelijoiden, maisemoijien, matkasuunnittelijoiden, ekologien, sosiologien, ekonomistien, BET VRD: n, arkkitehtien, maantieteilijöiden, asianajajien, hydrologien jne. Lisäksi. Nämä ryhmät ovat joko yksityisiä tai julkisia kaupunkisuunnitteluvirastoja, jotka yleensä yhdistävät vähintään neljä perustaitoa: kaupunkisuunnittelu, ympäristö, maisema ja matkailu, tai ryhmät yksityisiä ammattilaisia eri taustoista.
Tutkimusten hinta vaihtelee kunnan koon, monimutkaisuuden, ympäristön, kehityksen keston mukaan ... Se vaihtelee muutamasta kymmenestä tuhannesta eurosta pienen muutaman sadan asukkaan kunnassa useisiin satoihin tuhansiin euroihin. suuret taajamat. Näihin kustannuksiin sisältyvät diagnostiikkatutkimukset, varsinainen kehitysvaihe, konsultointivaihe, usein näyttelyiden ja julkisten kokousten yhteydessä, sekä asiakirjojen lopullinen tuottaminen. Kehitysaika on yleensä yksi tai kaksi vuotta tai jopa kolme riippuen kunnan tai kuntaryhmän koosta.
Sääntelyn kannalta mikään ei estä paikallista viranomaista suorittamasta PLU: n kehittämistä suoraan, jos sillä on riittävästi jäsenneltyjä palveluja. Se voi luottaa edustajiensa sisäisiin taitoihin, kertaluonteisiin olemassa oleviin tutkimuksiin tai tehtäviin, jotka on uskottu tietyllä alalla (ympäristö, liikenne, taloudellinen kehitys jne.) Erikoistuneille ulkoisille palveluntarjoajille.
Kaupunkisuunnittelu- ja kehittämiskoulutusta tarjotaan kaupunkisuunnittelulaitoksissa ja kaupunkisuunnittelun korkeakoulutuskursseja kaupunkisuunnittelun syntymästä lähtien Ranskassa, erityisesti sosiaalimuseon ja SFU: n perustajien aloitteesta . Joillakin näistä instituuteista oli ohjaava rooli kaupunkisuunnittelun muodostumisessa ja tunnustamisessa (ensimmäiset "sosiaaliset" asunnot). Näin on vanhimmista heistä, Institut d'urbanisme de Paris , École des Hautes Etudes Urbainesin perillinen (1919) ja Pariisin yliopiston Institut d'urbanisme (1924), josta tuli École d. '' urbanisme de Paris vuonna 2015, kun se sulautui Institut français d'urbanismeen .
Muita kaupunkisuunnittelulaitoksia perustettiin Ranskassa 1960-luvun lopulla ja 1970-luvun alussa, Pariisissa sekä Ranskan tärkeimmissä kaupungeissa, jotka osasivat kehittää alkuperäistä koulutusta ja arvostivat ammattilaiset: ensimmäisten osalta Institut français d'urbanisme ja Institut d'urbanisme de Paris (Pariisi XII Créteil) ovat siis korkeampaa tietojenkäsittelysykliä-Po-Pariisi, Sorbonnen yliopisto (Pariisi-IV), Pariisin yliopisto Ouest Nanterre - La Défense (Pariisi-X) lopuksi Pariisin-I Panthéon-Sorbonnen yliopiston päällikön sekä suunnittelun ja kaupunkisuunnittelun magisterium; Mainitskaamme myös Centre d'Études Supérieures d'Aménagement vuonna 1969 (nykyään osa Polytech'Toursia ), Brestin geoarkkitehtuurin instituutti , Grenoblen kaupunkisuunnitteluinstituutti , Aix-en Provencen aluesuunnittelulaitos , IATEUR (Institute for Reimsin yliopiston aluesuunnittelu ja ympäristö), IATU Bordeaux'ssa ja IAUL Lillessä. Kaikki nämä kurssit ovat muodostuneet kansainvälisessä ranskankielisessä yhdistyksessä, Association for the Promotion of Education and Research in Planning and Town Planning (APERAU), joka puolustaa tutkintojensa samanaikaista akateemista ja ammattimaisuutta.
Muut uudemmat amerikkalaisesta kaupunkisuunnittelusta johtuvat kurssit tarjoavat myös alueellisille markkinointiammatteille mukautettuja kursseja, kuten ESSEC: n kaupunkien johtamisen maisterin tutkinto .
Lopuksi tietyt koulutukset, jotka on suunnattu paremmin kaavoitukseen ja aluekehitykseen, johtavat vähemmässä määrin kaupunkisuunnittelijan tehtäviin.