Lainsäädännön inflaatiota on määrän kasvuun ja pituus lakien ja yleisemmin lakia. Puhumme myös laajemmin normatiivisesta inflaatiosta (mikä antaa mahdollisuuden sisällyttää selkeästi sääntelytekstit, kuten asetukset, joita on paljon enemmän kuin lakeja).
Lainsäädännön inflaatiolle on ominaista ennen kaikkea annettujen lakien määrän kasvu. Sen jälkeen kun se on pysynyt suhteellisen vakaana vuosina 1997–2007 (45 lakia, joista äänestettiin parlamenttivuonna 2005–2006 46: ää vastaan vuosina 1997–1998, lukuun ottamatta lakeja, jotka sallivat yleissopimusten ja sopimusten hyväksymisen tai ratifioinnin), on lisääntynyt jyrkästi sen jälkeen: 89 lakia keskusteltiin vuosina 2008–2009 (75 lokakuusta kesäkuuhun, sitten 14 heinäkuun ylimääräisessä istunnossa). Tämä johtaa kiireiseen parlamentaariseen esityslistaan ja turvautumiseen kesän parlamenttikokouksiin, joita kutsutaan ylimääräisiksi, koska ne tapahtuvat perustuslain 29 artiklassa "loka-kesäkuussa" kutsutun "tavanomaisen" ajanjakson ulkopuolella.
Lainsäädännön inflaatiota edustaa myös lakitekstien pidentäminen, joka on nyt usein yli 100 sivua. Tämä tarkoittaa pidempää keskustelujen ja äänestysten kestoa edustajakokoukselle.
Tämä inflaation ilmenee keskipituus virallisen lehden : tämä on näin noussut 15000 sivua vuodessa 1980 23000 vuotuiset sivuja viime vuosina, kun taas Yhteenveto lakien ja kansalliskokouksen kasvoi 433 sivua vuonna 1973 2400 sivua vuonna 2003 ja 3721 sivua vuonna 2004.
Vuonna 1991, sen julkisen kertomuksen , The valtioneuvosto pahoitteli ”lakien ja asetusten logorrhea” ja ”alituinen ja joskus ilman syytä” epävakaus standardeja. Viime aikoina kritiikki lainsäädännön inflaatiota on löytänyt erityisen tiedotusvälineissä, erityisesti seuraavat kritiikkiä varapuheenjohtaja valtioneuvoston Renaud Denoix de Saint-Marc puheenjohtaja perustuslakineuvoston Pierre Mazeaud tai yleiskokouksen puheenjohtaja. Kansalliset Jean Louis Debré . Valtion neuvosto kritisoi jälleen lakien lisääntymistä vuonna 2006, ja se piti sitä "oikeudellisen epävarmuuden" tekijänä. SisäänTammikuu 2008, sanomalehti Les Echos kirjoitti Ranskan sosiaalilainsäädännöstä, että sille oli ominaista "[epäselvät] termit, [epämääräinen sisältö [ja] vaikea toteutus]". CGT : n oikeuksien ja vapauksien päällikkö Philippe Masson lisäsi: "Vaikka onkin väistämätöntä, että säännöt monimutkaistuvat, on selvää, että olemme saavuttaneet liian korkean hämäryystason". SisäänToukokuu 2018, valtioneuvosto julkaisee tutkimuksen normatiivisen inflaation mittaamisesta Ranskassa.
Vuonna 1980 julkaistussa valinnanvapaudessa Milton Friedman raportoi amerikkalaisesta lainsäädännöllisen inflaation ilmenemismuodosta: kaikkien lakien ja asetusten konsolidoimiseksi luotu liittovaltion rekisteri oli 2599 sivua vuonna 1936, 10 528 vuonna 1956, 16 850 vuonna 1966 ja 36 487 vuonna 1978.
Valtioneuvosto selittää vuoden 2006 raportissaan lainsäädännöllistä inflaatiota - ja yleisemmin normatiivista - sekä "objektiivisilla että ainakin jossakin määrin laillisilla" syillä, kuten "patogeenisillä" tekijöillä. Sen vuoden 2007 raportissa mainitaan kaksi muuta vähemmän tärkeää tekijää.
Sekä ulkoisten - Euroopan unionin (510 direktiiviä, jotka hyväksyttiin vuosina 2000-2004 mukaan lukien), Euroopan neuvoston , kansainvälisten sopimusten - että sisäisten - riippumattomien hallintoviranomaisten , paikallishallinnon - lähteiden lisääntyminen on yksi normatiivisen leviämisen selittävistä tekijöistä .
Osa lainsäädäntötoimintaa siis johtuu tarpeesta osaksi Euroopan unionin direktiivit osaksi kansallista lainsäädäntöä. Vuosina 2000–2004 siitä tuli yli kolmasosa hyväksytyistä laeista, lukuun ottamatta lakeja, jotka sallivat sopimuksen ratifioinnin, eli keskimäärin 17 kansallista lainsäädäntöä vuodessa.
Lait luvan nojalla 53 artiklan n perustuslain , The ratifiointia tai hyväksyntää perussopimuksia tai sopimuksia, myös muodostavat suuren osan lainsäädännön: aikana varsinaista istuntoa 2005-2006, näitä lakeja edusti 36 81 hankkeiden tai ehdotuksia lopullisesti hyväksymä Kansalliskokous eli 44,4%, ja tämä osuus nousi 66%: iin vuosien 2004-2005 varsinaisessa istunnossa.
Uudet alueetLain on myös jatkuvasti mukauduttava uusien alueiden syntymiseen ja uusien rajoitusten ilmaantumiseen.
Talousasioissa monet liikeoikeuden osa- alueet ovat siten mukautettuja globalisoituneeseen ympäristöön . Vapauttaminen Uusien alojen (liikenne, televiestintä, energia) edellyttää uusien sääntöjen.
Tieteellisellä alalla biotekniikan kehitys edellyttää bioetiikkaa koskevien lakien säännöllistä tarkistamista . Tieto- ja viestintätekniikan kasvu on johtanut erityisesti digitaalitalouden kehitykseen mukautetun oikeudellisen kehyksen ja uuden lähestymistavan luomiseen henkiseen omaisuuteen . Tarve suojella ympäristöä ja kestävää kehitystä johtaa myös lainsäätäjän toistuvaan puuttumiseen.
"Poliittinen toiminta tapahtui julkisen mielipiteen saamiseksi tai vastaamiseksi eri sosiaaliryhmien pyyntöihin lainsäädännöllisen elehtymisen muodossa" valitti Renaud Denoix de Saint-Marc vuonna 2001.
Se, että poliittinen toiminta suuntautuu ensisijaisesti mediaviestintään, on tuomittu monta kertaa. Perustuslakiasiantuntijan Guy Carcassonnen sanoin "kaikki" 20 tunnin " aiheet ovat käytännössä lakia". Hän lisää, että "se on välttämätöntä, mutta riittävää, että se on riittävän jännittävää, herättääpä myötätuntoa, intohimoa tai suuttumusta, jotta välitön prosessi voidaan käynnistää. Joskus hallituksen riveissä, toisinaan parlamentaarisissa riveissä , mikä johtaa väistämättä projektin tai ehdotuksen jättämiseen. "Esimerkiksi lukuvuoden 2007 alussa useiden, joskus kuolemaan johtaneiden, koirien aiheuttamien onnettomuuksien seurauksena, viisi vaarallisten koirien lakiehdotusta jätettiin kansalliskokoukseen ja yksi senaattiin , ennen kuin hallitus vuorostaan esitti laskuttaa.
Nämä ovat hallinto- ja ministerikoneen sisäisiä tekijöitä, jotka kuuluvat tosiasiallisesti virallisten tekstien suunnittelumekanismiin.
Vuoden 2007 valtioneuvoston raportissa mainitaan normatiivisen inflaation kaksi muuta alkuperää:
Mennään pidemmälle: professori Rolinin muistio vastauksesta valtioneuvostolle: Valtioneuvoston vuoden 2006 raportti "lain oikeudellinen turvallisuus ja monimutkaisuus": joitain väistämättömiä havaintoja.
Liian kiireisellä parlamentin kalenterilla on monia seurauksia: huonosti viimeistellyt lait, jotka ovat päällekkäisiä tai jopa ristiriidassa muiden olemassa olevien tekstien kanssa; ja asetukset , joita ei ole julkaistu tai vain osittain, joko epähuomiossa tai koska oikeusjärjestelmä ei pysy mukana. Ilman näitä asetuksia lakia ei voida soveltaa, joten siitä ei ole hyötyä.
Perustuen havaintoon, että työsäännöistä "oli tullut vaikeasti saavutettava ja vaikeasti luettava työkalu", Ranskan työministeriö käynnisti vuonna 2005 säännöstön uudistuksen, jolla oli pysyvät oikeudet. Sitä on vähennetty hieman (1,52 miljoonaa merkkiä verrattuna aikaisemmin 1,69 miljoonaan) ja jaettu pienempiin osiin.
Pääministerin yksiköt ovat julkaisseet tilastoja Legifrancea koskevien virallisten tekstien määrästä vuodesta 1978 lähtien. Tämä on osa hallituksen pääsihteeristön yleisempää yritystä saada ministeriöt ajamaan tekstien laadun parantamiseksi.
29. tammikuuta 2015toteamalla, että "lakien moninkertaistamisella luonnollisesti poistetaan niiden juhlallisuus ja siten niiden tehokkuus", Aveyron senaattori Alain Marc ehdottaa, että perustettaisiin Ranskan lainsäädännön inflaatiota käsittelevä tutkintalautakunta "sen syistä ja vastauksista, jotka voivat heille ”.
Jos haluat jatkaa normatiivisen inflaation korjaamista, katso tarkkaavaisen asianajajan näkökulma: "Lainsäädännön epävarmuus": syyt, seuraukset ja korjaustoimenpiteet .