Esitys
| Otsikko |
”Seveso 3 -direktiivi” (4. heinäkuuta 2012) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2012/18 / EU vaarallisista aineista johtuviin suuronnettomuuksiin liittyvien vaarojen torjunnasta, neuvoston direktiivin 96/82 / EY muuttamisesta ja kumoamisesta. |
|---|---|
| Lyhenne | Seveso-direktiivi 3 |
| Kansainvälinen organisaatio | Euroopan unioni |
| Tyyppi | Eurooppalainen direktiivi |
| Liitetty | Ympäristölainsäädäntö , Kaupunkisuunnittelulaki |
| Allekirjoitus | 4. heinäkuuta 2012 |
|---|---|
| Julistaminen | 24. heinäkuuta 2012 |
| Voimaantulo | 1. st Kesäkuu 2015 mennessä |
| Kumota | Direktiivit 1996/82 / EY ja 2003/105 / EY |
Lue verkossa
Seveso direktiivi on yleisnimitys sarjan EU: n direktiivien , jotka edellyttävät jäsenvaltioiden ja Euroopan unionin tunnistaa teollisuusalueet esittää suuronnettomuusriskit , nimeltään "Seveso sivustoja" , ja ylläpitää korkeaa ennaltaehkäisyä . Tämä direktiivi on saanut nimensä Seveson katastrofista, joka tapahtui Italiassa vuonna 1976 ja joka sai Euroopan valtiot omaksumaan yhteisen politiikan suurten teollisuusriskien ehkäisemiseksi.
Direktiivi 82/501 / ETY kutsuttu Seveso 1 on päivätty24. kesäkuuta 1982 ; se korvattiin direktiivi 96/82 / CE kutsutaan Seveso 2 direktiivi on9. joulukuuta 1996ja muutettu direktiivillä 2003/105 / EY , annettu16. joulukuuta 2003.
Direktiivi 2012/18 / EU ja4. heinäkuuta 2012tunnetaan Seveso 3 direktiivi , julkaistiin24. heinäkuuta 2012in virallisessa lehdessä Euroopan unionin . Voimassa vuodesta1. st Kesäkuu 2015 mennessä, se korvaa Seveso 2 -direktiivin, ja se koskee noin 10 000 laitosta Euroopan unionissa , joista lähes 1 200 Ranskassa .
Teollisuuslaitokset luokitellaan ”Sevesoksi” niiden teknisen vaaran mukaan niiden vastaanottamien vaarallisten tuotteiden määrän ja tyypin mukaan. Siksi on olemassa kaksi erilaista kynnystä, jotka luokittelevat laitokset "matalan kynnyksen Sevesoksi" tai "korkean kynnyksen Sevesoksi". Tämä direktiivi ei vaikuta sotilaslaitoksiin ja ionisoivaan (ydin) säteilyyn liittyviin vaaroihin .
Kynnyksen ylitys lasketaan tuotetyypin ja niiden riskilausekkeiden mukaan . Kynnysarvot ovat direktiivin liitteissä. Esimerkiksi hapettavien tuotteiden kynnysarvot (riskilausekkeet R7, R8 ja R9) ovat 50 tonnia ja 200 tonnia . Laitoksessa, joka mahtuu sen päällä 40 tonnia ja hapen (hapettimen R8) ja 50 tonnia ja peroksideja ( hapetin R7 ) on luokiteltu "Seveso matalan kynnyksen", koska massa hapettimet ( 40 + 50 tonnia ) on suurempi kuin 50 tonnia mutta vähemmän yli 200 tonnia . Ilman peroksideja direktiivi ei vaikuta alueeseen.
Hapettavien tuotteiden (R7, R8 ja R9) kynnysarvojen lisäksi direktiivissä ehdotetaan myös erilaisia kynnysarvoja räjähtäville tuotteille (R1-R2-R3), syttyville (R10), helposti syttyville tuotteille (R11), erittäin helposti syttyville tuotteille (R12), ihmisille myrkylliset tuotteet (R23-R24-R25), erittäin myrkylliset ihmisille (R26-R27-R28), myrkylliset ympäristölle (R50-R51 / 53) jne.
On myös tiettyjä liitteessä mainittuja kemiallisia yhdisteitä ( metanoli , ammoniumnitraatti jne.), Joilla on omat kynnysarvonsa. Esimerkiksi öljytuotteiden ( bensiini , diesel ) kynnysarvot ovat 2 500 tonnia ja 25 000 tonnia. Erittäin helposti syttyvä bensiini (R12) käyttää kahta edellä mainittua kynnysarvoa, kun taas R12-tuotteiden kynnysarvot ovat kuitenkin 10 ja 50 tonnia . Laitosta, jossa on 100 tonnia bensiiniä, ei luokitella Sevesoksi, vaikka se olisi ollut "korkea kynnysarvo Seveso", jos samassa määrin toista erittäin syttyvää tuotetta olisi samanlaiset riskit.
Kynnyksen ylitys lasketaan käyttämällä laitoksessa olevien tuotteiden massojen painotettua summaa.
Direktiivin luonnoksessa ja sen päivityksissä otettiin huomioon palautteet onnettomuuksista, joita on tapahtunut historian aikana eri maissa sen jälkeen, kun on tiedostettu suuronnettomuuksien vaarat. Myöhemmin tietyt onnettomuudet ovat perusta alkuperäisen direktiivin tarkistusten lisäämiselle.
Suuronnettomuuksia edustavia katastrofeja ovat muun muassa:
Tässä maassa DREAL- tarkastajat tarkastavat korkean riskin kohteet, noin 1204 Seveson laitosta, joista 647 on suuririskisiä vuonna 2014 . Lainsäätäjä Ensimmäinen muuttanut asetusta N o 77-1133 on21. syyskuuta 1977ja asetus ympäristönsuojeluun luokiteltujen laitosten nimikkeistöstä . Tämä ilmoitusvelvollisten toimintojen luettelo muuttuu säännöllisesti. Ministerin asetus10. toukokuuta 2000muokattu ja sitten valmistunut laite. Maaliskuussa 2014 julkaistiin versio 33.1.1.
Ranskassa kirjoitettu eurooppalainen Seveso 2 -direktiivi asetti Seveso-luokituksen 20-30 muulle teollisuusalueelle vuoden 2000 ja vuoden 2011 lopun välillä noudattaen kriteerejä, mukaan lukien teollisuusjätteiden käsittely ja niiden aiheuttamien pilaantumisriskien arviointi. Jätteiden käsittelyn ammattilaiset, sementtivalmistajat ja kemistit ovat huolissaan.
Seveso 3 -direktiivi (heinäkuu 2013) saatettiin osaksi Ranskan lainsäädäntöä asetuksella 2014-2853. maaliskuuta 2014. Tämä muuttaa ympäristönsuojeluun luokiteltujen laitosten nimikkeistöä erityisesti ottamalla käyttöön ns. 4000 erät, joissa otetaan huomioon CLP-asetuksen aiheuttamat riskit . Nämä merkinnät perustuvat maailmanlaajuisesti yhdenmukaistetun järjestelmän H-lauseisiin eivätkä enää R-lausekkeisiin . Se tuli voimaan1. st kesäkuu 2015.
Vuonna 2016 Belgialla oli noin 381 Seveso-luokiteltavaa yritystä, joista 209 oli luokiteltu korkea kynnysarvo. Toimivaltaiset alueelliset ja liittovaltion tarkastuspalvelut tarkastavat yritykset säännöllisesti.
Seveso 3 -direktiivi (2012) ja rajat ylittäviä seurauksia koskeva Helsingin yleissopimus saatettiin osaksi Belgian lainsäädäntöä liittovaltion, Flanderin alueen, Vallonian alueen, de Bruxelles-Capitale, 16. helmikuuta 2016 tehdyllä yhteistyösopimuksella. vaarallisten aineiden aiheuttamiin suuronnettomuuksiin liittyvien vaarojen torjunnasta.
Seveso 2 -direktiiviin sisältyy sellaisten asiakirjojen laatiminen, jotka mahdollistavat yleisön turvallisuuden ja tiedotuksen yrityksen toiminnasta. Seveso 3 -direktiivi vahvistaa tätä velvollisuutta.
Seveso-direktiivissä säädetään turvallisuusraportin laatimisesta, jota voidaan käyttää pohjana hätäsuunnitelmille, kaupungistumisen valvonnalle jne. Tämän raportin avulla laitoksen on tunnistettava riskilähteet, mahdolliset onnettomuusskenaariot, niiden vaikutukset ihmisiin ja ympäristöön sekä niiden esiintymisen todennäköisyys ja tekijät kehityksen kinetiikkaan sekä seurausten luonne ja laajuus. On laadittu opas, jossa ilmoitetaan yleiset periaatteet, jotka on säilytettävä vaaratutkimuksissa. Näiden tutkimusten avulla voidaan määritellä katastrofien torjumiseksi toteutettavan ennaltaehkäisyn ja torjunnan strategian pääpiirteet. Niiden avulla voidaan myös kehittää hätäsuunnitelmia POI: n sisäisten toimintasuunnitelmien ja PPI: n erityisten interventiosuunnitelmien kanssa, kommunikoida yleisön kanssa ja hallita kaupungistumista alueen ympärillä AS-laitosten PPRT-tekniikan (riskien ehkäisysuunnitelma) kautta.
Seveson korkean kynnyksen laitosten vaaratutkimus on päivitettävä vähintään joka viides vuosi. Samoin valmiussuunnitelmat (POI ja PPI) tulisi testata ja tarkistaa joka kolmas vuosi.
Direktiivissä otetaan myös huomioon tarve tutkia laitoksen onnettomuuden seurauksia naapurilaitoksiin ("domino" -vaikutus). Tämä edellyttää läheisten laitosten välistä yhteistyötä.
Riskianalyysi alkaa kuvaus alueen ulkoisesta ja sisäisestä ympäristöstä, jonka täydentää kuvaus sivuston tiloista, jossa yksilöidään mahdollinen vaara ja siihen liittyvät vaarat. Lentotoiminnan harjoittajan on sitten asetettava käyttöön tietty määrä puolustuslinjoja vaarallisten ilmiöiden esiintymisen todennäköisyyden vähentämiseksi tai niiden vaikutusten lieventämiseksi.
Riskien vähentämistoimenpiteet ovat kaikki tekniset tai organisatoriset elementit, jotka ovat välttämättömiä ja riittäviä varmistaakseen todennäköisyyden vähentämisen sekä vaikutusten ja seurausten rajoittamisen.
Yleensä erotetaan kahden tyyppiset toimenpiteet:
Teknisten sääntelyvaatimusten lisäksi Seveso-direktiivissä korostetaan organisatorisia järjestelyjä, jotka käyttäjien on toteutettava vaarallisten aineiden tai valmisteiden aiheuttamien suuronnettomuuksien ehkäisemiseksi. Lentotoiminnan harjoittajan, jonka toimipaikka on matalan tai korkean kynnyksen alapuolella, on siis määriteltävä ja sovellettava suuronnettomuuksien ehkäisemispolitiikkaansa (PPAM). Sen käyttö on välttämätöntä kaikilla tasoilla hierarkian yläosasta operatiivisiin sidosryhmiin, ja sen on oltava myös alihankkijoiden tai ulkopuolisten palveluntarjoajien tehtävä. Siksi se tapahtuu tietoisuuden lisäämiseksi, koulutustoimiksi, jota seuraa toimintasuunnitelmat integroidun hallinnon ja jatkuvan parantamisen yhteydessä.
"AS" -laitosten on otettava käyttöön turvallisuusjohtamisjärjestelmä (SMS), joka on oikeassa suhteessa niiden laitoksissa olevien aineiden todennäköisesti aiheuttamien suuronnettomuuksien riskeihin. Tämä järjestelmä perustuu hallittuihin suunnitellun tai systemaattisen toiminnan sarjaan, joka perustuu menettelyihin tai kirjallisiin organisaation muistiinpanoihin (ohjeet, ohjeet jne.) Ja on osa jo määritetyn PPAM: n jatkuvuutta.
Seveso 1 -direktiiviin verrattuna Seveso 2 -direktiivi laajentaa huomattavasti yleisön osallistumista erilaisiin menettelyihin: vaaratutkimusten sisältämien tietojen julkinen saatavuus, julkinen mielipide uuden laitoksen perustamisesta, yleisön saatavissa oleva luettelo vaarallisista aineista. perustaminen. Lisäksi ulkoiset pelastussuunnitelmat laaditaan kuulemalla yleisöä sen jälkeen, kun operaattori on toimittanut tiedot toimivaltaisille viranomaisille. Tämä tiedonsaantioikeus sisältyy Ranskan lainsäädäntöön, erityisesti ympäristökoodeihin, ja artikkelissa L.124-1 määrätään: "Jokaisen oikeus tutustua viranomaisten hallussa, vastaanottamaan tai vahvistamaan ympäristöön liittyvään tietoon" .
Ympäristön pilaantumisen ehkäisemisen ja vähentämisen yhtenäistämiseksi annetussa direktiivissä 2008/1 / EY (ns. "IPPC" -direktiivi ympäristön pilaantumisen ehkäisemisen ja vähentämisen yhtenäistämiseksi ) asetetaan maailmanlaajuinen lähestymistapa ja se koskee ekologiaministeriön mukaan eniten saastuttavia teollisuuslaitoksia.