Säätiö | 1. st Tammikuu 1958 |
---|
Tyyppi | Euroopan unionin toimielin , toimeenpanovalta |
---|---|
Istuin | Bryssel |
Työkielet | Englanti , saksa , ranska |
Tehokas | 32,399 (1. st Tammikuu 2019) |
---|---|
Euroopan komission puheenjohtaja | Ursula von der Leyen (vuodesta2019) |
Pääsihteeri | Ilze Juhansone (vuodesta2020) |
Avainhenkilöt |
Frans Timmermans ( Euroopan komission varapuheenjohtaja ) Josep Borrell ( unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkea edustaja ) |
Vanhempien organisaatio | Euroopan unioni |
Kumppani | Yhdysvaltain kaupungit ja paikallishallinnot |
Kuuluminen | Euroopan unioni |
Palkinnot |
Aachenin kansainvälinen Kaarle Suurpalkinto (15. toukokuuta 1969) Big Brother -palkinnot (2021) |
Verkkosivusto | ec.europa.eu |
Avoimen datan portaali | Eurooppalainen tietoportaali ( in ) |
Euroopan komissio on yksi tärkeimmistä toimielinten ja Euroopan unionin yhdessä Euroopan unionin neuvosto , The Euroopan parlamentin ja Eurooppa-neuvoston .
Tehdyllä Rooman sopimuksella ja 1957 (artikla 155-163), se koostuu yhdestä komissaari kohden jäsenvaltiota , eli 27 komissaarit . Näitä ehdottama valtionpäämiehet ja hallitusten sekä jäsenvaltioiden kokoontuneiden Eurooppa-neuvostossa , ja hyväksyy Euroopan parlamentin . Vuodesta 2019 lähtien sen puheenjohtaja on saksalainen Ursula von der Leyen . Päämaja komission sijaitsevat Brysselissä , että Berlaymont-rakennuksen .
Päätehtävä komissio ehdottaa ( lainsäädäntöaloite ) sekä toteuttamaan yhteisön politiikan . "Perussopimusten valvojana", se varmistaa niiden soveltaminen ja nauttii virtuaalisen monopolin että aloiteoikeus on alalla yksinomainen toimivalta unionin , kuten tulliliiton The säilyttäminen elollisten meren , The sisäinen markkinoilla , yhtenäisvaluutta .
Sillä on keskeinen takaaja EU: n " yleisen edun " kannalta, mikä on sen lainsäädäntöaloitteiden monopolin perusta . Poliittisessa järjestelmissä, Euroopan komissio on omaperäisyys edustaa "yleisen edun" olematta jälkeen Euroopan parlamentti , valitsi hänet, jotta yleinen äänioikeus . Kiinnostus ryhmiä , jotka edustavat kategorinen julkisia tai yksityisiä etuja, on tärkeä rooli päätöksentekoprosessissa .
Jos komission roolilla on yhtäläisyyksiä kansallisten hallitusten kanssa, se eroaa siitä. Komissio toimii riippumatta hallitusten ja jäsenvaltioiden . Eurooppalaiset komissaarit ovat usein poliittisia hahmoja, jotka lähtevät kansallisesta näyttämöstään tai kahdesta eurooppalaisen toimeksiannon ajasta ja palaavat sitten takaisin. Lisäksi komission talousarvio riippuu jäsenvaltioista. Komissio on tilivelvollinen Euroopan parlamentille, joka voi sensuroida sen, mutta yksinomaan sen hallinnoinnista, ja kahden kolmasosan parlamentin äänestyksellä, joka erottaa tämän "valvontavallan" parlamentaaristen järjestelmien tavanomaisesta voimasta. Se jakaa toimeenpano- ja lainsäädännölliset valtuudet kanssa neuvoston . Sen toimikausi on viisi vuotta. Komissaareja avustaa keskushallinto, joka henkilöstönsä perusteella (noin 27 000 ihmistä vuonna 2007) on Euroopan unionin suurin.
Vuodesta 1958 seuraavat peräkkäiset komissiot ovat enemmän tai vähemmän dynaamisia. Komission puheenjohtajien ja komission jäsenten toiminnan takana meidän on todellakin nähtävä Euroopan yhdentymisen yleisen kontekstin merkitys .
Kaksi komissiota, jotka ovat merkinneet Euroopan yhdentymisen historiaa, ovat Hallsteinin komissio (1958–1967), joka varmistaa nuoren Euroopan talousyhteisön elinkelpoisuuden ja katsoo, että sen presidentin ylikansalliset unelmat kohtaavat valtioiden tahattomuutta. ja Delorsin komissio (1985-1995), joka valmisti yhteismarkkinat ja loi Euroopan unionin Jacques Delorsin johdolla .
Perillinen korkea viranomainen on EHTY , ETY: n komission, perustettiin vuonna 1957, muodostaa ylikansallisen puolella EU: n toimielinten johtuvat Rooman sopimuksen . Kuitenkin siinä on vähemmän toimivaltaa kuin edeltäjänsä, koska se on taloudellisesti riippuvainen jäsenvaltioiden ja osakkeiden toimeenpano- ja lainsäädännölliset valtuudet kanssa ministerineuvostossa . Ensimmäisen presidentin dynaamisuus antoi kuitenkin hänelle merkittävän liikkumavaran.
Termi "komissio" on seurausta EHTY: lle suunnitellun ja jo voimassa olevan kauden "korkea viranomainen" kannattajien ja arvostelijoiden välisestä kompromissista. "Komissio" viittaa anglosaksiseen terminologiaan, ja Pierre Uri olisi ehdottanut sitä Rooman sopimuksen viimeistelyssä .
Komissaarien erittäin vahva eurooppalainen sitoutuminen on ominaista ensimmäiselle komitealle: Saksan presidentti Walter Hallstein , ranskalainen Robert Marjolin , hollantilainen Sicco Mansholt ovat kiihkeästi eurooppalaisen idean edistäjiä. Euroopan poliittinen yhtenäisyys on Walter Hallsteinin ilmoittama tavoite. EHTY: n asiantuntija Hallstein on innoittanut tämä ensimmäinen yhteisö puolustamaan Euroopan komission kansainvälistä tunnustusta kehittämällä akkreditointioikeuden sisäiseen käyttöön (nimittämällä "edustajia" jäsenvaltioissa) ja erityisesti ulkopuolisille ("edustajat"). . »Yhteisön ulkopuolella). Hän tukee yhteistä politiikkaa, jonka pitäisi hänen mukaansa johtaa poliittiseen yhdentymiseen; Siksi se on osittain vastuussa ETY: n talousmallin onnistumisesta , josta tulee tärkein eurooppalainen dynamiikka Yhdistyneen kuningaskunnan johtaman EFTAn epäonnistumisen myötä . Mutta tämä menestys talousalalla edellyttää Jean Monnetille rakkaan neofunktsionalistisen logiikan mukaan Euroopan poliittista unionia kapellimestarina Euroopan komission kanssa .
Charles de Gaullen ristiriita Ranskan kanssaHallsteinin aloitteet aiheuttavat hämmennystä johtavista eurooppalaisista piireistä, mikä ei ollut ennakoinut, että Euroopan komissio, ylikansallinen elin, voisi ottaa niin suuren merkityksen yhteisön prosessissa. Fouchet suunnitelman innoittamana Charles de Gaulle , yrittää marginalisoida komissiolle poliittista yhteistyötä, mutta lopulta hylättiin Ranskassa kumppanit.
Hallsteinin vuoden 1965 suunnitelma , jota ei esitetä ministerineuvostolle (valtioiden edustajille), vaan yhteisön edustajakokoukselle (ks. Euroopan parlamentti ), ehdottaa Euroopan komissiolle erityisiä varoja, yhteisön talousarvio riippuu yksinomaan parlamentista. Unionissa ja määräenemmistöäänestyksen jatkaminen . Komission puheenjohtaja uskoo voivansa määrätä sen de Gaullelle vastineeksi vakaasta varainhoitoasetuksesta yhteiselle maatalouspolitiikalle. Lopulta hän saa ETY: n kriisin vain tyhjän tuolin jaksolla . Hallsteinin on vihdoin toimitettava.
Vuodesta Luxemburgin pöytäkirja , ministerineuvosto valtaa komissiolle, joka vain näyttää aloite pyynnöstä neuvoston. Elvyttämisen Haagissa vuonna 1969, sen käytännön yksityiskohtia (huippukokouksessa Euroopan valtionpäämiesten ja hallitusten), on alkusoittoa laitoshoitoon Eurooppa-neuvoston , joka edelleen marginalizes komissio yhteisön päätöksentekoprosessissa, koska pitkällä aikavälin suuntaviivat määrittelee Eurooppa-neuvosto. Kuitenkin Jean Rey edustaa kuutta Kennedy-kierroksella. Vuonna 1969 komissio sai kansainvälisen Kaarle Suur-palkinnon . Jean Reyn komissiolle antaman toimeksiannon jälkeen siirtymäkaudella (1967-1969) Haagiin asti Franco Maria Malfatti otti komission ohjat vuosina 1970–1972. Dynaaminen poliitikko osallistui aktiivisesti yhteistyöpolitiikkaa koskeviin keskusteluihin. (Barren suunnitelma vuodelta 1969) ilman konkreettisia tuloksia, mieluummin liittyi Italian poliittiseen elämään. Sicco Mansholtin (1972-1973) johtama toimikunta leimasi vilkkaita keskusteluja kehityksestä.
Euroopan ja kansainväliset olosuhteet ovat epäedullisia komissiolleKolme Mansholtin seuraajaa olevaa komissiota johtaa François-Xavier Ortoli , Roy Jenkins ja Gaston Thorn . Energia- ja liikenneasioista vastaava komission jäsen Étienne Davignon on jälkimmäisen vahva mies. 1970-luvun eurooppalainen konteksti asetetaan kansallisvaltion , hallitusten välisen dynamiikan merkin alle . Tehokas ranskalais-saksalainen pariskunta Giscard d'Estaing-Schmidt pitää komission poissa päätöksenteosta.
Euroopan yhteisö ja komission aloitteet lamauttavat ennen kaikkea 1970-luvun kansainvälisen tilanteen (rahakriisi, öljykriisi, talouskriisi).
Gérard Bossuat pitää Jacques Delorsia historian toisena "Monsieur Europe" -hankkeena Jean Monnetin jälkeen Koskaan on komission puheenjohtaja jätti tällaisen jäljen historiaan Euroopan yhdentymisen. Se antaa komissiolle takaisin sen kiillon, jonka se oli menettänyt vuodesta 1965, tekemällä siitä keskeisen toimijan Euroopan rakentamisessa.
Heti aloittaessaan virkansa hän keskittyy toiminnassaan sekä täsmällisiin että kunnianhimoisiin tavoitteisiin: Euroopan yhteismarkkinoiden toteuttamiseen , talous- ja rahaliiton luomiseen sekä solidaarisuuspolitiikan kehittämiseen. Jacques Delors voi luottaa François Mitterrandin Ranskan ja Helmut Kohlin Saksan lujaan tukeen ; puhumme Mitterrand-Kohl-Delors-triosta . Hänellä on jo eurooppalainen kokemus Euroopan parlamentin talous- ja rahoitusvaliokunnan puheenjohtajana sekä Ranskan tasavallan talous- ja valtiovarainministerinä . Vakuuttunut ja dynaaminen eurooppalaismielisiin, hän ei epäröi kohdata Yhdistyneen kuningaskunnan pääministeri , Margaret Thatcher , jonka kanssa hän ylläpitää kireät suhteet. Hän voi lopulta luottaa Pascal Lamyn johtaman kabinettinsa ja sen presidentin ympärille yhdistyneen komission jäsenten kollegion tehokkuuteen .
Merkittävää edistystä Euroopan rakentamisessa Delorsin johdollaEurooppalainen rakennus on velkaa Jacques Delorsille:
Seuraavat komiteat ovat toimineet vuodesta 1995:
Rooman sopimuksen 211 artiklassa komissiolle on annettu kolme pääroolia:
Lisäksi komissiolla on muita valtuuksia , kuten neuvottelut kauppa- ja assosiaatiosopimuksista kolmansien maiden kanssa, alustavan talousarvioesityksen laatiminen ja yhteisön varojen hallinta.
Komissio yhdistää myös suurimman osan direktiiviensä lainsäädäntö-, toimeenpano- ja täytäntöönpanotoimista.
Komission nykyinen toimivalta on lueteltu Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 17 artiklassa .
Komission täytäntöönpanovalta ei kuulu sille itsessään: unionin neuvosto antaa ne sille . Tämä valtuuskunta on ollut sääntö yhtenäisasiakirjasta lähtien (muutos EY: n perustamissopimuksen 145 artiklaan, nykyinen 202 artikla): Unionin neuvosto voi käyttää toimeenpanovaltuuksiaan vain "erityistapauksissa".
Komissiolla on myös neuvotteleva tehtävä kauppaa koskevissa sopimuksissa maailman kanssa.
Komissio edustaa jäsenvaltioita kaikissa kansainvälisissä kauppaneuvotteluissa. Kauppasopimukset (markkinoiden avaaminen, palvelujen yksityistäminen ) sitovat näin ollen jäsenvaltioita komission välityksellä. Komissio osallistuu neuvotteluihin "Kaupan ja palvelujen yleissopimuksista". Julkisten palvelujen yksityistäminen ja niiden kilpailu, joka on perinteisesti valtioiden vastuulla, on nyt komission vastuulla.
Yli 100 maata maailmassa on tehnyt sopimuksia unionin kanssa, mukaan lukien Afrikan, Karibian, Tyynenmeren ja entisen Neuvostoliiton kehitysmaat, jotka saavat merkittävää teknistä apua.
Näitä neuvotteluja kritisoidaan toisinaan avoimuuden puutteesta, koska kauppakomissaari ei kommunikoi riittävästi hallitusten kanssa kuin Euroopan parlamentin kanssa.
Tällä ammattitaidon toteuttamisella on merkittäviä etuoikeuksia, erityisesti yhteisen maatalouspolitiikan sekä kilpailupolitiikan alalla , jossa se ansaitsee sallia keskittymät ja rangaista määräävän aseman ja sopimusten väärinkäyttöä .
Komissio täsmentää EY: n perustamissopimuksen 211 artiklaa "varmistaa [perussopimusten] määräysten sekä toimielinten [niiden] nojalla antamien määräysten soveltamisen". Komissio on ainoa toimivaltainen valvomaan yhteisön oikeutta, koska se on riippumaton toimielin. Tätä varten sillä on useita toimintatapoja. Ensinnäkin sillä on oikeus laatia suosituksia tai mielipiteitä, joiden avulla se voi kiinnittää jäsenvaltioiden huomion puutteisiin tai rikkomuksiin. Sen jälkeen se voi nostaa kanteen Euroopan unionin tuomioistuimessa valtiota vastaan, joka ei ole noudattanut velvoitteitaan (EY: n perustamissopimuksen 226 ja 228 artikla). Sillä on takavarikointivalta harkinnanvaraisesti ja se voi käyttää sitä poliittisesti hyväksymällä esimerkiksi tiettyjä rikkomuksia ja viittaamalla päinvastoin yhteisöjen tuomioistuimeen muissa tapauksissa. Lopuksi se valvoo sopimuksista poikkeavien toimenpiteiden soveltamista (puhumme suojalausekkeista).
Alun perin ajateltiin, että komissio on yhteisön rakentamisen liikkeellepaneva voima. Halusimme antaa eurooppalaiselle hankkeelle laitoksen, joka takaa yleisen edun ja joka ehdotuksillaan voi edistää sellaisten ennakoiden hyväksymistä, jotka olisivat olleet vaikeampia tiukasti hallitustenvälisten instituutioiden puitteissa. Komission olemassaolo on siten yksi Euroopan unionin toimielinten merkittävimmistä piirteistä .
Komissiolla on monopoli aloiteoikeuteen Euroopan unionin ensimmäisessä pilarissa (ylikansallinen pilari, joka liittyy yhdennettyihin politiikkoihin: yhteinen maatalouspolitiikka, tulliliitto, sisämarkkinat, euro jne.), Jonka avulla se voi vaikuttaa säädösten muodostumiseen unionin neuvoston ja parlamentin päätös . EY: n perustamissopimuksen 250 artikla lisää tämän roolin merkitystä entisestään: siinä määrätään, että unionin neuvosto "voi antaa säädöksen, joka muodostaa muutoksen ehdotukseen, vain toimimalla yksimielisesti". Siksi unionin neuvosto voi poiketa komission ehdotuksesta vain yksimielisesti, mikä antaa komissiolle joskus tehtävän sovittelussa jäsenvaltioiden välillä .
Lisäksi "yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan" (YUTP) sekä "poliisi- ja oikeudellisen yhteistyön" (rikosasioissa) vanhojen pilarien alla valiokunta jakoi tämän aloiteoikeuden jäsenvaltioiden kanssa.
Parlamentti ja unionin neuvosto voivat pyytää komissiota antamaan lainsäädäntöä jollakin alalla. Komissio, jolla on aloiteoikeuden monopoli, voi kuitenkin jättää tämän pyynnön huomiotta. Amsterdamin sopimuksen 192 artiklassa (Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 225 artikla) todetaan varmasti, että: "Euroopan parlamentti voi jäsentensä enemmistöllä pyytää komissiota tekemään aiheellisen ehdotuksen esiin tuleviin kysymyksiin. pyytää häntä laatimaan unionin säädöksen perustuslain täytäntöönpanemiseksi. Jos komissio ei tee ehdotusta, se ilmoittaa syyt Euroopan parlamentille. 192 artiklan todellinen soveltamisala on kuitenkin käytännössä rajallinen, kuten seuraava esimerkki osoittaa: Euroopan yhteisöjen tuomioistuin antoi joulukuun 2007 ja kesäkuun 2008 välisenä aikana neljä tuomiota, joissa vahvistettiin yritysten etuoikeus työntekijöiden oikeuksiin nähden (Viking-tuomio (Tuomio Laval, tuomio Rüffert, komissio v. Luxemburg). Vastauksena Euroopan parlamentti antoi 22. lokakuuta 2008 päätöslauselman, joka on avoimesti ristiriidassa tuomioistuimen oikeuskäytännön kanssa ja jossa se lopulta pyytää komissiota tekemään lainsäädäntöehdotuksen kansainvälisistä työehtosopimuksista. Viimeksi mainittu ei kuitenkaan vastannut pyyntöön. Hän perusteli itsensä väittämällä, että hän "ei nähnyt tarvetta tässä vaiheessa".
Pääsääntöisesti komission julkaisemilla vihreillä kirjoilla pyritään aloittamaan keskustelu kartoittamalla eri liikkeessä olevia ajatuksia aiheesta, joka ei kuulu yhteisön erityispolitiikkojen piiriin. Asianomaisia osapuolia pyydetään sitten ilmaisemaan huomautuksensa kirjallisesti. Tuloksena saadut valkoiset kirjat sisältävät toisinaan (mutta eivät välttämättä myöskään) johdonmukaisen ja perustellun joukon erityisiä ehdotuksia, jotka viime kädessä johtavat yhteiseen poliittiseen sysäykseen. Tämä koskee esimerkiksi kanssa valkoisen kirjan loppuun sisämarkkinoiden , julkaistiin 1985 ja joka johtaa allekirjoituksen yhtenäisasiakirjan helmikuussa 1986 .
Jäsenvaltioiden hallitusten ehdotuksesta nimitetyt 27 komission jäsentä tulevat yleensä kansallisista poliittisista enemmistöistä. Viisi vuotta nimitettynä he muodostavat yhtenäisen korkeakoulun. Heidät valitaan periaatteessa "yleisen pätevyytensä […] vuoksi ja sellaisten henkilöiden joukosta, jotka tarjoavat kaikki takeet itsenäisyydestä" ( SEU: n 17-3 artikla ). Komissaarit jäävät kuitenkin kansallisista poliittisista puolueista, joissa he ovat suorittaneet poliittisen uransa ja joille he ovat velkaa nimityksen komissiolle. Komissaarikauden lopussa he palaavat yleensä kansalliseen poliittiseen elämään.
Joillekin kirjoittajille tätä riippumattomuutta rajoittaa edelleen heidän avoimuus yksityisten yritysten etuihin, jotka ilmaisevat itseään aulojen kautta. Tämä saa komission vaikuttamaan enemmän yksityisten yritysten auloista kuin yleisestä edusta. Toisille komissio on "rehellinen välittäjä" aulojen edustamien eri etujen välillä.
Amsterdamin sopimuksella perustetun vanhan järjestelmän mukaan menettely komission kollegion jäsenten nimittämiseksi aloitettiin neuvoston nimittämällä valtion- tai hallitusten päämiesten tasolla määräenemmistöllä presidentin. ehdokas. Sitten Euroopan parlamentti hyväksyi nimityksen yksinkertaisella enemmistöllä. Niinpä neuvosto nimitti José Manuel Durão Barroson kesäkuussa 2004 , ennen kuin parlamentti sai äänestyksen 22. heinäkuuta. Sitten neuvosto hyväksyi määräenemmistöllä ja yhteisellä sopimuksella nimitetyn presidentin kanssa luettelon komission jäsenen ehdokkaista (enintään yksi kutakin jäsenvaltiota kohden). Ennen laajentumista 1. st toukokuuta 2004 suuret valtiot, kuten Ranskassa, oli kaksi komissaaria: Ranskan hallitus ehdotti, niin edustaja enemmistöpuolue vallassa, ja jäsen pääoppositiopuolueen. Lopuksi neuvosto nimitti komission puheenjohtajan ja jäsenet määräenemmistöllä parlamentin kollegion hyväksynnän jälkeen. Tässä vaiheessa Barroson esittämä korkeakoulu12. elokuuta 2004 oli kohdannut vastustusta useissa kohdissa: Barroso oli halunnut järjestää uudelleenjärjestelyt ennen äänestystä, joka lopulta tapahtui 18. marraskuuta (449 puolesta, 149 vastaan ja 82 tyhjää).
Lissabonin sopimus muuttaa tätä menetelmää pääjohtajan nimittämisestä komission vahvistamalla painoa Euroopan parlamentin prosessiin. Eurooppa (eikä enää neuvoston tasolla kokoontuvan valtionpäämiesten ja hallitusten ansiosta laitoshoitoon Eurooppa-neuvostolle Lissabonin sopimuksen) ehdottaa Euroopan parlamentille, jonka määräenemmistöllä presidenttiehdokas komissio "ottaen huomioon Euroopan parlamentin vaalit ja toteutettuaan asianmukaiset kuulemiset". Tämä aikaisempi nimeäminen, jossa otetaan huomioon parlamentin poliittinen kokoonpano, pyrkii tuomaan menettelyn lähemmäksi parlamentaarisissa järjestelmissä tunnettua menettelyä. Tämän jälkeen Euroopan parlamentti valitsee ehdokkaan, joka toimitetaan parlamentin jäsenten äänestykseen "jäsentensä enemmistöllä" (eli 376 ääntä 750 jäsenestä). Mitä tulee muuhun menettelyyn, nimittäin EU: n neuvoston nimittämään komission jäsenluetteloon, äänestykseen kollegion hyväksymisestä parlamentissa ja uuden komission viralliseen nimittämiseen Eurooppa-neuvostossa, se on identtinen. ennen Lissabonin sopimusta. Olisi lisättävä, että unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkea edustaja , joka on myös ulkosuhteista vastaava komission varapuheenjohtaja ja joka siksi sellaisenaan kuuluu komission jäsenten kollegioon, on osa komissiota. "edellyttäen erityistä nimeämistä ennen Euroopan parlamentin hyväksymisäänestystä: hänet nimittää määräenemmistöllä toimiva Eurooppa-neuvosto komission puheenjohtajan suostumuksella.
Komissaarien lukumäärän osalta se oli 28 jäsentä, koska liittyminen Kroatian unioniin vuonna 2013 ja Neven Mimican nimittäminen vastaamaan kuluttajansuojasta . Tämä määrä laski 27 komissaarille, kun britit vetäytyivät Euroopan unionista 31. tammikuuta 2020. Jo vuonna 2000 pidetyssä Nizzan sopimusta edeltävässä hallitustenvälisessä konferenssissa tarkasteltiin kysymystä siitä, pitäisikö pitää yksi komissaari kutakin jäsenvaltiota kohti. Sitten se pani merkille "pienten" unionin valtioiden tahdon säilyttää tämä järjestelmä pelätessään "suurten" valtioiden suosimista ja päätti, että komission jäseniä olisi vähemmän kuin jäsenvaltioita 27 jäsenvaltion jäsenyyden jälkeen. nnen tilan unioniin. Lissabonin sopimuksen mukaan alkaen 1. s marraskuuta 2014 jäsenten määrä on rajoitettu kahteen kolmasosaan määrää jäsenvaltioita, tai 18, ellei Eurooppa-neuvosto yksimielisesti päätä muuttaa tätä lukumäärää. Ensimmäisellä Lissabonin sopimuksen ratifioinnissa järjestetyllä kansanäänestyksellä Irlannin "ei" -periaatteella Eurooppa-neuvosto kuitenkin tuki asiaa. Hän lupasi kesäkuun 2009 kokouksensa johtopäätöksissä palata yhden komission jäsenen järjestelmään jäsenvaltiota kohden, jos Irlanti ratifioi sopimuksen, mikä on tapahtunut.
Komission puheenjohtaja voi kollegion suostumuksella vaatia komission jäsenen eroamista. Lisäksi parlamentti voi hyväksyä kollegion epäluottamuslauseen sen johtamisesta kahden kolmasosan enemmistöllä annetuista äänistä ja jäsentensä enemmistöllä. Se oli välttää äänestää epäluottamuslauseen että Santerin komissio oli yhdessä eronnut yönä 15 maaliskuu ja 16, 1999 . Lopuksi Eurooppa-neuvosto voi määräenemmistöllä päättää unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan toimeksiannon. Hän toimittaa eroavansa komission puheenjohtajalle, joka voi olla Eurooppa-neuvoston äänestyspaikan alainen ( SEU: n 17–6, c ja 18–1 artikla ).
Euroopan komission puheenjohtaja hoitaa yhtä tärkeimmistä tehtävistä Euroopan unionissa. Hän toimii komission puheenjohtajana ja vastaa 27 komission jäsenen nimittämisestä tai erottamisesta. Se määrittää komission poliittisen aikataulun.
Komission puheenjohtaja edustaa unionia ulkomailla, vaikka hänellä onkin tämä etuoikeus Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan ja korkean edustajan (joka istuu komissiossa) kanssa. Toisin kuin klassinen valtionpäämies, presidentti ei kuitenkaan laadi ulkopolitiikkaa, ei käske joukkoja tai peri veroja, koska nämä alueet ovat pääosin unionin etuoikeuksien ulkopuolella.
Päätöksentekoprosessi seuraa kahta menetelmää voimassa olevia EU :
Komissiota avustavat sen työssä pääsihteeristö sekä 44 pääosastoa ja erityisyksiköt. Pääosastot kuulevat laajalti eri sidosryhmiä ja kansallisia hallintoja ehdotusten laatimiseksi. Siksi ehdotukset, jotka perustuvat suoraan pääosastojen yksinomaiseen harkintaan, ovat pikemminkin poikkeus kuin sääntö.
Kansallisten ja alueellisten hallintojen , eturyhmien tai eturyhmien edustajia on alusta alkaen kutsuttu kutsumaan neuvoa-antaviin komiteoihin: siellä käydyt neuvottelut johtavat vihreiden ja valkoisten kirjojen julkaisemiseen .
Joitakin esimerkkejä neuvoa-antavista komiteoista: Luonnonmukainen maatalous , Kalastus ja vesiviljely , Elintarvikeketju sekä eläinten ja kasvien terveys , Tutkimus ja tiede jne.
Komissio hyväksyy pääosastojen ehdotukset ja muut päätökset yhdessä jäsentensä enemmistöllä.
Komission jäsenten kollegion kokoukset valmistellaan heidän kabinettijäsentensä kokouksilla (ns. "Erityisten päälliköiden" kokoukset), sitten heidän henkilöstönsä päälliköiden kokouksilla (viikoittaiset kokoukset). Komissaarikollegio hyväksyy A-pisteet keskustelematta, B-pisteet ovat sellaisia, joista ei voida tehdä sopimusta jäsenten tai kabinettipäälliköiden tasolla.
Jos komission jäsenet vapautetaan periaatteessa mistä tahansa kansallisesta alaisuudesta ja edustavat yleistä etua, on tosiasia, että heillä on luonnollisesti vahvat siteet lähtövaltioonsa , jonka syyksi he toisinaan vetoavat, mutta eivät vain.
Komission perustavoitetta, yleisen edun edistämistä, rajoittaa eturyhmien merkittävä vaikutus niiden puolustamien julkisten tai yksityisten kategoristen etujen palvelemiseen. Tavoitteena on mennä ylävirtaan normatiivisesta prosessista. Siitä huolimatta komissio haluaa rakentaa ja virtaviivaistaa tätä vuoropuhelua sidosryhmien kanssa (komission tiedonanto, 2. joulukuuta 1992) avoimuuden nimissä. Corporate Europe Observatoryn mukaan 15–30 000 ihmistä työskentelee Brysselissä aulojen puolesta, joista 70% on yksityissektorille (tupakka, kemikaalit, autot, maitoteollisuus jne.) Ja 10% yhdistyksille (ympäristö, sosiaaliset oikeudet). , naiset jne.).
Komissio voi itse asiassa edistää Euroopan unionin päätöksenteossa "yleisten etujen", kuten kuluttaja- ja ympäristönsuojeluyhdistysten (jotka lisäksi saavat unionin tukea tähän tarkoitukseen) osallistumista. Erityisten kannustimien lisäksi yksityisillä yrityksillä on kuitenkin merkittäviä resursseja, jotka joidenkin mukaan antavat niille enemmän mahdollisuuksia vaikuttaa komissioon kuin "julkiset edut". He jopa ehdottaisivat "avaimet käteen" -tekstejä komissiolle.
Euroopan komission on periaatteessa sovellettava Euroopan unionin kielipolitiikkaa .
Englanti on ensisijaisesti työkieli Euroopan komission. Vuonna 2019 84% alkuperäisistä teksteistä on englanniksi ja 2,6% ranskaksi. Toisaalta ranska ja saksa ovat menettäneet asemansa, vaikka heitä opetetaankin hyvin vieraina kielinä kaikissa unionin maissa, ja heillä on riittävä määrä kääntäjiä kullekin muulle unionin viralliselle kielelle. . Käytännössä työkielenä käytetään ensisijaisesti englantia. Ranskan kieltä käytetään tietyissä pääosastoissa, jotka ovat perinteisesti Ranskan vaikutuksen alaisia (kuten maatalouden pääosasto) . Saksan kieltä käytetään edelleen hyvin marginaalisesti. Virallisissa asiakirjoissa esitetään kielijärjestelmä ja ranskan käyttö työsuhteissa Euroopan komissioon.
Ranska, englanti ja saksa olivat myös ainoat kolme virallista kieltä (ennen vuoden 1995 laajentumista ja lukuun ottamatta hollantia ) samanaikaisesti useissa unionin maissa. Jos tämä ainoa kriteeri säilytettäisiin tänään, ruotsi olisi tukikelpoinen, koska se on virallinen Ruotsissa ja Suomessa (ja laajalti ymmärretty Tanskassa ). Koska äskettäin liittynyt Kypros , Kreikan olisi tänään saada tämän kriteerin mukaisesti. Mitä tulee muihin Euroopan ehdokasmaiden liittyminen unioniin, Turkin täyttäisivät tämän ehdon, jos Turkki liittyivät unioniin sekä Kroatian jos Bosnia ja Hertsegovina liittyi se (joskin jälkimmäinen pitää Bosnian ja olla unionin jäsenyyttä). kieli) ja italia, jos Sveitsi päättää tehdä saman. Kaikkia muita Euroopan unionin virallisia kieliä on saatavana kansallisella tasolla vain yhdessä jäsenvaltiossa.
Englantia on nyt kielellisesti syrjitty , kun otetaan huomioon, että jotkut Euroopan komission työtarjoukset on suunnattu vain hakijoille, joiden äidinkieli on englanti.
On kuitenkin huomattava, että metatietostandardit (ne, joihin suositut merkintäkielet kuten HTML ja XML ja niiden muunnelmat perustuvat) ovat tällä hetkellä saatavilla vain englanniksi . Nämä standardit olivat lähinnä amerikkalaista alkuperää, vaikka niiden järjestöt olivat avoimia kansainvälisille osallistujille (erityisesti eurooppalaisille, mutta myös kanadalaisille, kiinalaisille, japanilaisille ja venäläisille), jotka kampanjoivat käännösten tekemiseksi muille kielille.
Perustietojen hallintaa varten hyväksytty organisaatio on metatietorekistereiden ISO / IEC 11179 -standardin alainen . Metadatastandardeihin vaatimassa yhteisen eurooppalaisen yhteentoimivuusperiaatteissa ja datan luokittelujärjestelmät ( sanastot , dokumentti sanasto , luokittelutapoja ). Euroopan unionin valtioiden standardointielimet eivät ole suorittaneet näiden standardien saattamista osaksi kansallista lainsäädäntöä . Nämä standardit ovat välttämättömiä paikkatietotietojen hallintatyökalujen ( INSPIRE-direktiivi ) toteuttamiseksi.