Ranskan parlamentin kongressi

Parlamentin kongressi

Ranskan vaakuna . Esitys
Tyyppi Kokous senaatin ja kansalliskokouksen ja Ranskan parlamentissa
Runko Ranskan parlamentti
Makuuhuoneet Senaatin
kansalliskokous
Paikka Versailles
Puheenjohtajavaltio
Kongressin puheenjohtaja Richard Ferrand  ( LREM )
Avaintiedot
Avaintiedot

Midi siipi Versailles'n palatsi

Tämän kuvan kuvaus, myös kommentoitu alla Valokuva kokouspaikasta.

Kongressi parlamentin on vuonna Ranska , kokouksessa kahden kammiot parlamentin , The National Assembly (alahuone) ja senaatti (ylähuone), ja joka on jo kohteena äänestyksessä tarkistamaan perustuslain tai lupa valtion liittymiseen Euroopan unioniin , kun kansanäänestystä ei käytetä. Se sallii myös tasavallan presidentin kuulemisen , jossa äänestystä ei anneta.

Kun kongressi pidetään, kaksi kamaria jättää Pariisin (vastaavasti Palais Bourbon ja Palais du Luxembourg ) ja kokoontuu Versaillesin linnan , että Salle du Congrès . Kongressi on kokoontunut kaksikymmentä kertaa vuodesta 1958, mukaan lukien kuusitoista kertaa perustuslain tarkistamiseksi ja neljä kertaa tasavallan presidentin julistamiseksi.

Rooli kolmannen ja neljännen tasavallan toimielimissä

Kolmannen tasavallan perustamisesta vuonna 1875 tehdyn perustuslain nojalla Ranskan instituutioilla on kaksi parlamentaarista kamaria: senaatti ja edustajainhuone . Kahden kammion, jota kutsutaan sitten " kansalliskokoukseksi ",  kokous  on suunniteltu perustuslain tarkistamiseksi ja tasavallan presidentin valitsemiseksi . Sen kokoukset pidetään Versailles'ssa.

Neljännen tasavallan perustamisesta 27. lokakuuta 1946 tehdyssä perustuslaissa tasavallan presidentti valitaan myös kahden jaoston: tasavallan neuvoston ja kansalliskokouksen kokouksessa . Tämä käytäntö luovuttiin kanssa perustuslain 4. lokakuuta 1958 annetun viidennen tasavallan , jossa presidentti on valittu kollegio äänestäjien sitten jälkeen kansanäänestys 1962 , yleisillä välittömillä vaaleilla .

Rooli viidennen tasavallan toimielimissä

Alun perin perustuslain tarkistamiseksi suunnitelluille parlamentin kokouksille kongressissa on annettu uusi rooli viidennen tasavallan hallinnon kehittyessä.

Lisäksi perustuslain nojalla 23. helmikuuta 2007, jaostot voivat myös kokoontua tasavallan presidentin erottamiseksi , mutta tässä tapauksessa käytetty termi on "  korkein oikeus  " eikä "kongressi".

Perustuslain tarkistukset

4. lokakuuta 1958 tehdyn perustuslain mukaan ”perustuslain tarkistamista koskeva aloite kuuluu tasavallan presidentille samanaikaisesti pääministerin ja parlamentin jäsenten ehdotuksesta. Luonnoksen tai ehdotetun tarkistuksen on tarkasteltava [...] ja äänestettävä molemmilta edustajakokouksilta samalla tavalla. Tarkistus on lopullinen sen jälkeen, kun se on hyväksytty kansanäänestyksellä . Tarkistushanketta ei kuitenkaan esitetä kansanäänestykseen, kun tasavallan presidentti päättää toimittaa sen kongressissa koolle kutsuneelle parlamentille; tässä tapauksessa tarkistusluonnos hyväksytään vain, jos se saa kolmen viidesosan enemmistön annetuista äänistä. " .

Vuodesta 1958 lähtien kongressin 24 perustuslain tarkistuksesta 21 on hyväksynyt 16 kokouksessa (katso alla ). Valintaa tasavallan presidentiksi yleisillä vaaleilla (1962) ja perustamalla viiden - vuoden ajan (2000) ovat kaksi versiota hyväksyttiin kansanäänestyksellä.

Tasavallan presidentin viesti

Perustuslaki, sen tarkistamisen jälkeen 23. heinäkuuta 2008 , sallii tasavallan presidentin "puhua parlamentin edustaessa tätä tarkoitusta varten kongressissa. Hänen lausuntonsa voi synnyttää ilman hänen läsnäolonsa, keskustelua, joka ei kuulu äänestää” . Tämä keskustelu on oikea, kun jommankumman edustajakokouksen ryhmän puheenjohtaja pyytää sitä tai kongressin puhemiehistö päättää siitä. Jokaisella ryhmällä on sitten kymmenen minuuttia aikaa puhua valitsemansa puhujan puolesta. Jäsenelle tai senaattorille, joka ei kuulu mihinkään keskustelussa ensimmäiseksi lueteltuun ryhmään, jaetaan viiden minuutin puheaika.

Uudistuksen jälkeen on pidetty neljä presidentin puhetta (katso alla ), ja niitä on aina seurannut keskustelu. Saattoi kuitenkin tapahtua, että tietyt parlamentaariset oppositioryhmät olivat poissa kongressista protestina, kuten esimerkiksi Emmanuel Macronin vuonna 2018 koolle kutsumassa kongressissa. Samoista syistä myös heidän ryhmänsä presidentti voi pidättäytyä puhumasta, kuten oli tapaus Nicolas Sarkozyn vuonna 2009 koolle kutsuman kongressin aikana, jonka aikana vain François Sauvadet ( NC ), Henri de Raincourt ( UMP ), Jean-François Copé ( UMP ), Michel Mercier ( UC ), Yvon Collin ( RDSE ) ja Nicolas Dupont -Aignan (ei rekisteröity) otti puheenvuoron.

Ensimmäisessä kongressissa pitämässään puheessa Emmanuel Macron ilmoitti aikovansa raportoida vuosittain kongressille viiden vuoden toimikautensa aikana. Toisessa puheessaan vuonna 2018 hän ilmoitti, että nykyisen perustuslain tarkistuksen yhteydessä presidentin puhetta voisi seurata keskustelu, johon hän osallistuu ja voi osallistua.

Jäsenyys valtiossa Euroopan unionissa

Perustuslaki sen tarkistamisesta lähtien 1. st maaliskuu 2005, määrätään, että " tasavallan presidentti toimittaa kansanäänestyksen jokaiselle lakille, jolla valtuutetaan valtion liittymistä Euroopan unioniin ja Euroopan yhteisöihin koskevan sopimuksen ratifiointi "  ; jäsenyyksiä "seuraava hallitustenvälinen konferenssi, joka kutsutaan koolle päätettiin vielä Eurooppa-neuvoston ennen 1. s Heinäkuu 2004" eivät koske (ja Romanian , että Bulgarian ja että Kroatian n eivät sovi tähän menettelyyn).

Kuitenkin, koska 23. heinäkuuta 2008, "Äänestyksessä liikkeenvaimennuslaitteistosta hyväksytty samoin sanamuodoin kunkin kokoonpano on kolmen viidesosan enemmistöllä, parlamentti voi antaa luvan antamisesta Bill" menettelyn mukaisesti säädetyn 89 artiklassa , toisin sanoen - vaikkapa parlamentin kutsutaan koolle kongressissa; "Tässä tapauksessa muutosehdotuksen, hyväksytään ainoastaan, jos se saa äänten kolmen viidesosan äänistä" .

Työn organisointi

Mukaisesti 89 artiklan perustuslain , joka hyväksyttiin artiklassa 1 s Kongressin asetus, "kongressin toimisto on, että kansalliskokouksen" (vaikka senaatin puheenjohtajan tai pöytäkirjalla sijoitettu ennen presidentin 'kansalliskokouksen ).

Kongressin presidentti vastaa kongressin sisäisen ja ulkoisen turvallisuuden varmistamisesta. Istunnossa hän johtaa neuvotteluja, noudattaa sääntöjä, ylläpitää järjestystä ja ilmoittaa kongressille häntä koskevasta viestinnästä.

Kongressi keskustelee perustuslain tarkistamisen tai uuden Euroopan unionin jäsenen liittymisen yhteydessä keskusteluista, mutta ei voi muuttaa niitä. Hän voi vain joko hyväksyä tai hylätä ne; äänestysliput ovat julkisia.

Kongressikokoukset pidetään Versailles'n palatsin kongressisalissa , sen Midi-siivessä . Tämä huone rakennettiin vuonna 1875 kolmannen tasavallan edustajainhuoneen sijoittamiseksi , ennen kuin tämä palasi Pariisiin vuonna 1879.

Puolipyörässä varajäsenet ja senaattorit eivät sijaitse poliittisissa ryhmissä (kuten yleensä tapahtuu kummankin kammion puolipyörässä), vaan heidän nimensä aakkosjärjestyksessä.

Kuten kummassakin kammiossa, kongressi hyväksyy säännöt, jotka sitten toimitetaan perustuslakineuvostolle .

Luettelo kongressin kokouksista viidennen tasavallan aikana

Viidennen tasavallan perustamisen jälkeen kongressi on kokoontunut kaksikymmentä kertaa, mukaan lukien kuusitoista kertaa hyväksyäkseen perustuslain tarkistuksen.

Perustuslain tarkistamista varten

Kongressi perustuslain tarkistamiseksi vuodesta 1958
Päivämäärä Perustuslakiehdotus Tulos (ääntä / annettu)
20. joulukuuta 1963 Parlamentin istuntojen ajankohdan muuttaminen  Kyllä (557/558)
21. lokakuuta 1974 Perustuslakineuvoston käsiteltäväksi saattamisen oikeuden laajentaminen  Kyllä (488/761)
14. kesäkuuta 1976 Tasavallan puheenjohtajuuden välivaihe  Kyllä (490/748)
23. kesäkuuta 1992 Tarkistukset Maastrichtin sopimuksen ratifiointia silmällä pitäen  Kyllä (592/665)
19. heinäkuuta 1993 Luominen tuomioistuimen tasavallan ja uudistaminen ylimmän oikeusneuvoston .  Kyllä (833/886)
19. marraskuuta 1993 Turvapaikkaoikeutta koskevat kansainväliset sopimukset .  Kyllä (698/855)
31. heinäkuuta 1995 Laajentaminen mahdollisuuksia käyttää kansanäänestystä , yhden parlamentin istunnon, säätö parlamentaarisen koskemattomuuden .  Kyllä (674/852)
19. helmikuuta 1996 Sosiaaliturvan rahoitusta koskevat lait  Kyllä (681/869)
6. heinäkuuta 1998 Noumea Accord vuonna Uudessa-Kaledoniassa  Kyllä (827/858)
18. tammikuuta 1999 Tarkistukset Amsterdamin sopimuksen ratifioimiseksi  Kyllä (759/870)
28. kesäkuuta 1999 Säännökset, jotka mahdollistavat kansainvälisen rikostuomioistuimen tunnustamisen  Kyllä (856/862)
Naisten ja miesten tasa-arvoa koskevat säännökset  Kyllä (741/783)
17. maaliskuuta 2003 Eurooppalainen pidätysmääräys  Kyllä (826/875)
Tasavallan hajautettu organisaatio  Kyllä (584/862)
28. helmikuuta 2005 Tarkistukset Euroopan perustuslaista tehdyn sopimuksen ratifioimiseksi  Kyllä (730/796)
Ympäristön peruskirja  Kyllä (531/554)
19. helmikuuta 2007 Uuden-Kaledonian vaalikollegio  Kyllä (724/814)
Tasavallan presidentin lainkäyttöalue  Kyllä (449/652)
Kieltäminen kuolemanrangaistuksen  Kyllä (825/854)
4. helmikuuta 2008 Tarkistukset Lissabonin sopimuksen ratifiointia silmällä pitäen  Kyllä (560/741)
21. heinäkuuta 2008 Laitosten nykyaikaistaminen  Kyllä (539/896)

Huomautuksia:

  1. Maastrichtin sopimus ratifioidaan laissa n o  92-1017 24 päivänä syyskuuta 1992, luvan ratifioinnin Maastrichtin sopimuksen , itse hyväksynyt kansanäänestyksellä 20. syyskuuta 1992 .
  2. Amsterdamin sopimus on ratifioitu laissa n o  99-229 23. maaliskuuta 1999 valtuutetaan ratifioimaan Amsterdamin tehdyn sopimus Euroopan unionista tehdyn sopimuksen, Euroopan yhteisöjen ja eräiden siihen liittyvien lakien .
  3. Sopimus perustuslaista Eurooppa ei ratifioitu Ranskan voiton jälkeen no vuonna kansanäänestyksessä 29. toukokuuta 2005 . Tämän seurauksena sopimuksen (perustuslain 3 artikla) ​​noudattamista mahdollistavat tarkistukset eivät ole koskaan tulleet voimaan.
  4. Lissabonin sopimus on ratifioitu laissa n o  2008-125 13. helmikuuta 2008 valtuutetaan ratifioimaan Lissabonin muuttamisesta sopimus Euroopan unionista tehdyn sopimuksen, Euroopan yhteisön ja eräiden siihen liittyvien lakien .

Kongressin kokous on tarkoitus pitää 24. tammikuuta 2000mutta peruutettiin ennen sen pitämistä. Presidentti Jacques Chirac oli nimittäin kutsunut tämän kongressin hyväksymään perustuslakilain, jolla uudistettiin oikeuslaitoksen ylintä neuvostoa , mutta presidentti joutui päättämään lykätä kongressia vastakkaisen asenteen takia, joka saattoi johtaa uudistuksen epäonnistumiseen.

Tasavallan presidentin lausunto

Kongressi tasavallan presidentin julkilausumaa varten
Päivämäärä Tasavallan presidentti
22. kesäkuuta 2009 Nicolas sarkozy
16. marraskuuta 2015 Francois Hollande
3. heinäkuuta 2017 Emmanuel Macron
9. heinäkuuta 2018 Emmanuel Macron

Huomautuksia ja viitteitä

  1. Garrec 2005 , IB 1. Tasavallan kukoistuspäivänä jatkettu tehtävä.
  2. Tiedosto n: o  5: Eduskunnan kongressi .
  3. "  Kongressin säännöt  " , kansalliskokous ,huhtikuu 2012(käytetty 18. marraskuuta 2014 ) .
  4. Laure Equy ja Rachid Laïreche, "  Kongressin boikotointi: oppositio hajautetussa järjestyksessä  ", vapautus ,4. heinäkuuta 2018( lue verkossa ).
  5. Pierre Avril ja Jean Gicquel , "  Chronique Constitutionnelle française  ", Pouvoirs , n os  2009/4 (nro 131),2009( DOI  10.3917 / teho 131.0179 ).
  6. perustuslaki n o  2005-204 of 1 st päivänä maaliskuuta 2005, XV osasto perustuslain .
  7. Georges Bergougnous, kansallisten parlamentaaristen edustajakokousten puheenjohtajamaa: maailmanlaajuinen vertailututkimus , Geneve, parlamenttien välinen unioni ,1997, 130  Sivumäärä ( ISBN  92-9142-029-8 , lue verkossa ) , s.  9.
  8. "  Kongressitalo  " , osoitteessa chateauversailles.fr (kuultu 27. joulukuuta 2012 ) .
  9. Michel Lascombe , Perustuslakivaliokunta on V : nnen tasavallan , Pariisi / Budapest / Kinshasa jne L'Harmattan , Coll.  "Oikeuslogiikka",2005, 9 th  ed. , 406  Sivumäärä ( ISBN  2-7475-9414-9 , luettu verkossa ) , s.  299.
  10. Parlamentin kongressin säännöt hyväksyttiin20. joulukuuta 1963 ja muutti 28. kesäkuuta 1999 ja 22. kesäkuuta 2009. Asetusten teksti ja muutospäätökset julistettiin perustuslain mukaisiksi perustuslakineuvoston päätöksillä nro 63-24 DC, 20. joulukuuta 1963 , nro 99-415 DC, 28. kesäkuuta 1999 ja n: o ° 2009-583. DC, 22. kesäkuuta 2009 .
  11. "  The Constitution of the Congress and the Congress  " , osoitteessa assemblee-nationale.fr ( käyty 8. heinäkuuta 2017 ) .
  12. "  Perustuslain tarkistukset, jotka on tehty perustuslain 89 artiklan mukaisesti - kongressin hyväksyminen  " , osoitteessa assemblee-nationale.fr (luettu 17. heinäkuuta 2018 )
  13. René Chiroux, "  Political Chronicle: Uusia jaksoja kolmannen avoliiton aikana  ", La Revue Administrative , voi.  53, n °  314,Maalis-huhtikuu 2000, s.  210–213 ( JSTOR  40773164 ).
  14. Raymond Ferretti, "  Perustuslain uudistus: evoluution paradoksit  ", Revue de actual juridique française ,1. st huhtikuu 2001( lue verkossa ).
  15. "  Tasavallan presidentin julistus  " osoitteessa assemblee-nationale.fr (kuultu 12. syyskuuta 2018 ) .

Asetukset kongressin kokoamisesta Ranskan tasavallan virallisessa lehdessä (JORF) Légifrancesta  :

  1. asetus 3. marraskuuta 1999 , JORF n o  256 4. marraskuuta 1999, s. 16456  , NOR HRUX9903810D.
  2. asetus 19 tammikuu 2000 , JORF N o  16 tammikuun 20, 2000 s.  975, teksti n o  1, NOR HRUX0003942D.
  3. Asetus, annettu 11. kesäkuuta 2009 , Journal officiel n o  134, 12. kesäkuuta 2009, s.  9561, teksti n o  1, NOR HRUX0913372D.
  4. Asetus 14. marraskuuta 2015 , Journal officiel n o  265, 15. marraskuuta 2015, s.  21360, teksti n o  1, NOR HRUX1527641D.
  5. asetus 28. kesäkuuta 2017 , Journal officiel n o  151 29. kesäkuuta 2017 teksti n o  1, NOR HRUX1719048D.
  6. asetus 18. kesäkuuta, 2018 , JORF n o  139 19. kesäkuuta, 2018 teksti n o  1, NOR HRUX1816763D.

Liitteet

Bibliografia

Ulkoiset linkit