Viides tasavalta (Ranska)

Siitä asti kun 4. lokakuuta 1958
( 62 vuotta, 9 kuukautta ja 20 päivää )

Lippu

Aiemmat entiteetit:

• Neljäs tasavalta

Viidennen tasavallan tai V th  tasavallassa , on republikaanien poliittinen järjestelmä voimassa Ranskassa vuodesta4. lokakuuta 1958. Se seurasi vuonna 1946 perustettua neljää tasavaltaa . Se merkitsee katkaisua Ranskan tasavallan parlamentaariseen perinteeseen pyrkimyksessä vahvistaa toimeenpanovallan roolia . Sitä säätelee Kreikan perustuslaki4. lokakuuta 1958, Hyväksytty suurella enemmistöllä kansanäänestyksessä on28. syyskuutaEdellinen. Sen perusti Charles de Gaulle , joka valittiin sen ensimmäiseksi presidentiksi .

Tämä hallinto on puolipresidenttinen tasavallan presidentille annettujen valtuuksien perusteella . Viimeksi mainitun keskeistä asemaa vakiinnuttaa legitiimiys, joka johtuu hänen valitsemisestaan yleisillä välittömillä vaaleilla , perustettu kansanäänestyksellä vuonna 1962 , sekä hänen toimikautensa yhdenmukaistaminen kansalliskokouksen kanssa vuodesta 2002 lähtien.

Paikallaan 62 vuotta, 9 kuukautta ja 20 päivää , viidennen tasavallan on vakain Ranskan vallankumouksen hallinnon jälkeen kolmannen tasavallan (1870-1940).

Perustaminen

Michel Debrén alkuperäinen projekti

Toukokuu 1958 kriisi , laukaisi Algerin vallankaappaus johti osa armeijan johti valtaan kenraali Charles de Gaulle . Nimitetty hallituksen puheenjohtaja on1. st kesäkuu 1958, hän sai parlamentilta kaksi päivää myöhemmin luvan jatkaa uuden perustuslain laatimista. Vaikka vuoden 1946 vuosikertomuksen oli laatinut tätä tarkoitusta varten valittu perustava edustajakokous, vuoden 1958 perustuslain laati hallituksen alaisuudessa Michel Debrén ( sinettien pitäjä ja tuleva pääministeri ) johtama ryhmä . Hanke hyväksytään sitten kansanäänestyksellä (82,60% "kyllä")28. syyskuuta 1958, Ja siitä tulee perustuslain 04 lokakuu 1958 usein kutsutaan perustuslain viidennen tasavallan .

Juristit ovat väittäneet, että viidennen tasavallan perustaminen tapahtui perustuslain vastaisen menettelyn mukaisesti ja sitä on pidettävä vallankaappauksena  : Neljäs tasavalta ei todellakaan säätänyt mahdollisuudesta muuttaa perustuslakia kansanäänestyksellä. Yleensä   kansanäänestyksessä ilmaistun " kansan itsemääräämisoikeuden " käyttämisen katsotaan kuitenkin olevan etusijalla perustuslakitekstiin nähden.

Sen ansiosta, että perustuslakiin 3. kesäkuuta, 1958 , parlamentti vaati, että perustuslakiehdotus kunnioittaa viisi periaatetta. "Voiman lähde on vain yleinen äänioikeus", joka tosiasiallisesti poisti ajatuksen sosio-ammatillisesta kamarista, joka koostuu työnantajajärjestöjen, ammattiyhdistysten ja järjestöjen edustajista. Hanke, jonka de Gaulle puolustaa puheessaan Bayeux'ssa vuonna 1946. Tekstissä on myös kunnioitettava vallanjaon periaatetta ja hallituksen vastuuvelvollisuutta parlamentille, mikä on parlamentaarisen järjestelmän erottuva piirre . Oikeusviranomaisen riippumattomuus on taattava ja lopuksi "tasavallan suhteet siihen liittyviin kansoihin on järjestettävä".

Viides tasavalta antaa tasavallan presidentille suuremman vallan kuin edellinen hallinto. Puheessaan ennen valtioneuvoston on 27 elokuu 1958 , Michel Debré sanoo maan hallitus "palauttaa parlamentaarinen järjestelmä  " ja sanoi "jopa taipuvainen sanomaan hän haluaa luoda, koska monista syistä, tasavalta ei ole koskaan onnistunut luomaan sitä” . Hän toteaa, että "tasavallan presidentin on oltava parlamentaarisen järjestelmämme kulmakivi", toisin sanoen tehokas välimies, joka kykenee puuttumaan asiaan varmistaakseen viranomaisten asianmukaisen toiminnan, kun tämä on uhattuna. "Omien voimiensa" avulla, toisin sanoen harkintavaltaansa, joka ei ole ministerien vastavuoroisen allekirjoituksen alaista ( 4. lokakuuta 1958 tehdyn perustuslain merkittävä uudistus ), se voi selvittää tavat julkisen sektorin toimintaa vaarantavan konfliktin ratkaisemiseksi. viranomaiset. Tässä mielessä "tasavallan presidentillä, kuten sen pitäisi olla, ei ole muuta valtaa kuin pyytää toista valtaa". Tämä vahvistettu presidentin välimiesmenettely on osa Michel Debrén johtamaa parlamentarismin järkeistämistä koskevaa hanketta, jonka tarkoituksena on antaa hallitukselle mahdollisuus täyttää tehtävänsä ilman vakaa ja kurinalaista parlamentaarista enemmistöä. Itse asiassa "koska Ranskassa hallituksen vakaus ei voi johtua ennen kaikkea vaalilakista, sen on ainakin osittain perustuttava perustuslaillisiin määräyksiin, ja tämä antaa hankkeelle ratkaisevan selityksen ja historiallisen perustelun". Suurin osa tosiasiasta ja laaja käsitys, joka presidentinvaihdon peräkkäisillä haltijoilla on valtaansa, muuttaa kuitenkin järjestelmän tasapainoa.

Lisäksi vuonna 1958 hyväksytyllä tekstillä otettiin käyttöön uutuus tasavallan presidentin valintamenetelmässä, jonka aiemmin valitsi kansalliskokouksen ja senaatin kokous . Muisto vuoden 1954 vaivalloista vaaleista, joissa René Cotyn ehdokkuudesta sopimiseen kesti vähintään kolmetoista äänestystä, jotta varajäsenet ja senaattorit sopivat .

Siksi perustuslaissa uskotaan tasavallan presidentin valitseminen alun perin kollegialle, johon kuuluu noin 80 000  äänestäjää (varajäsenet, senaattorit, yleisneuvostot, pormestarit ja kunnanvaltuustojen edustajat). Tätä järjestelmää käytetään vain kerran21. joulukuuta 1958, Charles de Gaullen vaaleihin .

Kohti presidentin valintaa suorilla yleisillä vaaleilla

Kansanäänestys järjestettiin 1962 presidentti de Gaulle jälleen muuttaa menetelmän valitsemisesta tasavallan presidentin. Hän esitteli valintaperiaatteensa yleisillä välittömillä vaaleilla . Ensimmäinen äänestys järjestettiin vuonna 1965 ja päättyi kenraalin uudelleenvalintaan.

Tämä tasavallan presidentin valinta suorilla yleisillä vaaleilla yhdistettynä enemmistön tosiseikkojen muuttumiseen muuttaa syvästi instituutioiden toimintaa: ilmaantuvat "vallan presidentinmuodostuksen" ja " avoliiton  " käsitteet  . Tasavallan presidentti valitaan suoralla yleisillä vaaleilla, toisin sanoen kansan suoraan, ja sillä on demokraattinen legitiimiys kilpailussa kansalliskokouksen kanssa.

Presidentin valinta yleisillä vaaleilla johtaa vallan personifikaatioon. Velvollisuus valita kahden ehdokkaan välillä toisella kierroksella edistää sitä. Lainsäädäntövaalien enemmistöäänestys kannustaa puolueita rakentamaan vaaleja edeltävät liittoutumat edustettavaksi kansalliskokouksessa ja vahvistaa poliittisen elämän polarisaation. Harkinnanvarainen purkaminen vahvistaa presidentin auktoriteettia ja parlamentaarista kurinalaisuutta. Näiden sääntöjen kasautuminen edistää hallituksen presidentinnejä. Sitä esiintyy vain osittain muissa Euroopan demokratioissa.

Poliittisen elämän polarisaatio on kuitenkin muodostumassa vasta François Mitterrandin puheenjohtajuuden päättyessä , joka vihkii vuorottelun hallituksen kärjessä. Ilmiö on vastoin alkuperäistä tahtoa kenraali de Gaullen, joka aikoi lopettaa voittopuolisesti osapuolten, kuten akateemisen Bastien François kiteyttää  : "Let" puolueen järjestelmä "vakiintua kieltäminen , kuten on toimielimiemme ennakoimaton kohtalo ” .

Valtuuksien tasapaino: uudet käytännöt

V th tasavalta on parlamentaarinen vahva presidentin valta järjestelmä: Executive työskentelee lainsäätäjän osana joustavan järjestelmän vallanjakoa. Toisin kuin presidentin hallinto (kuten Yhdysvalloissa tai Meksikossa, joissa nämä kaksi valtaa ovat tiukasti erillään), Ranskassa kullakin vallalla on keino painostaa toista:

• kansalliskokous voi kaataa hallitus (ainoa tapaus on se, että on ensimmäinen Georges Pompidou hallitus on5. lokakuuta 1962epäluottamuslauseesta toimitetun äänestyksen jälkeen );
• presidentti Tasavallan voi hajottaa kansalliskokouksen, kuultuaan pääministeri ja presidentti kummankin kokoonpanot (joka esiintyy viisi kertaa: alle Charles de Gaulle9. lokakuuta 1962 sitten 30. toukokuuta 1968Nojalla François Mitterrand22. toukokuuta 1981 sitten 14. toukokuuta 1988, Ja lopulta alle Jacques Chirac21. huhtikuuta 1997).

Suurin osa Ranskan perustuslaillisen pitää V : nnen tasavalta on parlamentaarinen monistinen järjestelmä vuodesta 20 artiklassa säädetään, että hallitus on vastuussa parlamentille (tai tarkemmin edessä kansalliskokouksen jotka valvotuissa EY 49 ja 50, on ainoa jaostot voivat kaataa hallituksen), kun taas tasavallan presidentti suorittaa vain välimiesmenettelyä ( 5 artikla ) kykenemättä erottamaan pääministeriä . Todellakin, mukaan artikkelin 8 , The valtionpäämies voi lopettaa toimintoja hallituksen päämies vain "esittelystä jälkimmäisen n hallituksen eroon" .

Maurice Duvergerin jälkeen tietyt perustuslailliset puolestapuhujat katsoivat kuitenkin, että viides tasavalta tunsi toimintatavan liian epätyypilliseksi verrattuna muihin nykypäivän parlamentaarisiin järjestelmiin, erityisesti sen vuoksi, että valtionpäämies on käyttänyt itse asiassa enemmän kuin oikein toimeenpanovalta. Sitten Duverger kehitti "puolipresidenttisten järjestelmien" luokan, jossa yhdistettiin kolme kriteeriä: hallituksen vastuu parlamentin edessä, valtionpäämiehen valitseminen suorilla yleisillä vaaleilla ja valtionpäämiehen pidättäminen. Omat valtuudet, joihin ei sovelleta ministerineuvoston allekirjoitus. Viides tasavalta naapurisi sitten Weimarin tasavallan , Suomen , Portugalin , Itävallan ja Irlannin kanssa .

Johdolla Charles de Gaullen ja kriisin vuoksi tilanne, jossa V : nnen tasavallan perustettiin, tasavallan presidentin itsensä toimitusjohtajana. Pääministeri Michel Debré erosi huhtikuussa 1962 valtionpäämiehen nimenomaisesta pyynnöstä . Hänen tilalleen tuli sitten Georges Pompidou , joka ei ollut valittu virkamies, mutta entinen kenraali de Gaullen yhteistyökumppani . Tämä suuntaus tasavallan presidentin valtuuksien vahvistamiseen huomattavasti hänen yksinomaisen välimiesmenettelynsä ulkopuolella vahvistettiin syksyllä 1962 tarkistamalla perustuslain 6 artiklaa, jossa presidentinvaalit perustettiin suorilla yleisillä vaaleilla . Siksi aikoina johdonmukaisuuden presidentin- ja parlamenttivaaleista enemmistöt, The V : nnen tasavalta katsoo muodossa kaksitasoinen parlamentaarista järjestelmää , jossa pääministeri on myös vastuussa, todellisuudessa mutta ei oikeudellisesti, valtion tärkein joka voi rohkaista häntä eroamaan (näin oli esimerkiksi Jacques Chaban-Delmas , Pierre Mauroy , Édith Cresson , Michel Rocard ja Jean-Pierre Raffarin ). Muodollisesti presidentti ei koskaan erota pääministeriä.

Suurin osa ranskalaisista perustuslaillisista asiantuntijoista katsoo kuitenkin, että niin kutsutut "puolipresidenttiset" järjestelmät ovat vain osa muunnosta parlamentaaristen järjestelmien perheestä, koska hallitus vastaa niistä parlamentille. Esimerkiksi doktriinin äärimmäisvähemmistö , perustuslain puolustaja Marie-Anne Cohendet kutsui heitä "kaksoisedustajana toimiviksi parlamentaarisiksi järjestelmiksi".

Kun parlamentin ja presidentin enemmistö on vastakkainasettelua ( avoliitto ), hallitus ei ole enää yhteydessä presidenttiin, vaan vain parlamenttiin, josta se saa legitiimiytensä . Palataan perustuslain monistiseen lukemiseen, vaikka valtionpäämiehellä on yleensä valvontaoikeus "  varattuun alueeseen  " (ulko- ja sotilasasiat), josta sitten on taipumus tulla "jaettu alue" (ts. kaksi toimeenpanovallan johtajaa esiintyy yhdessä kansainvälisissä huippukokouksissa). Lopulta ja 20 artiklan mukaisesti hallitus päättää vapaasti kansakunnan politiikasta. Tähän asti on ollut kolme avoliittokautta  : kaksi ensimmäistä François Mitterrandin kaudella 1986–1988, sitten 1993–1995 ja kolmas Jacques Chiracin johdolla vuosina 1997–2002. suhteellisen marginaalinen hallinnon historiassa (yhteensä yhdeksän vuotta). Vuoden 1958 perustuslaki jättää riittävän tulkintavapauden, jotta valta pysyisi siellä yhtä vakaana kuin presidentin ja parlamentaarisen enemmistön yhdenmukaistamisen aikana, vaikka valtionpäämiehen ja hallitusten päämiehen välinen yhteistyö ei aina tapahtuisi sujuvasti (kuten todistaa Presidentti Mitterrandin kieltäytyminen allekirjoittamasta toimituksia14. heinäkuuta 1986).

Voimat

Tasavallan presidentti

Vaalit

Presidentti on valittu suorilla yleisillä vaaleilla vuoden 1962 perustuslakiuudistuksen jälkeen . Koska kansanäänestys presidentin viisivuotiskaudeksi pyytämät Jacques Chiracin vuonna 2000 tasavallan presidentti on valittu viideksi vuodeksi, seitsemää vuotta sitten. Koska perustuslaki 23. heinäkuuta, 2008 , hän ei voi käyttää yli kaksi peräkkäistä toimikautta.

Sen jälkeen, kun valta vapautuu , senaatin puheenjohtaja hoitaa Ranskan tasavallan presidentin tehtävät , mikä tapahtui vuonna 1969 Charles de Gaullen eroamisen jälkeen ja vuonna 1974 Georges Pompidoun kuoleman jälkeen , molemmat korvattiin sitten Alain Poherilla .

Voimat

Tasavallan presidentin valinta yleisillä välittömillä vaaleilla antaa hänelle huomattavan poliittisen legitiimiyden. Mutta vuosien perustuslaki antaa sen presidenttiä että vallanpitäjät pesäeron puhtaasti kunniatohtoriksi roolia, annettiin vuonna III e tasavallan ja IV : nnen tasavallassa .

Itse asiassa 4. lokakuuta 1958 säädetään, että presidentillä on toisaalta valtuudet, jotka on vapautettu ministerien vasta-allekirjoittamisesta, ja toisaalta valtuudet, joihin sovelletaan allekirjoitusta:

Vastuuvapautuksesta vapautetut valtuudet:

• nimittää pääministerin tehtäviin ,
• päättää pääministerin tehtävät , kun viimeksi mainittu esittelee hallituksen eroamista ( 8 artiklan 1 kohdan C alakohta) tasavallan ensimmäisten presidenttien asettaman tavan mukaisesti,
• järjestää kansanäänestys ( 11 artiklan C kohta) hallituksen tai kahden yleiskokouksen ehdotuksesta
• purkaa kansalliskokous ( 12 artiklan C kohta),
• ja tietyissä vakavan ja välittömän uhan olosuhteissa (hyökkäys alueen koskemattomuuteen, kansakunnan itsenäisyyteen, julkisen vallan säännöllisen toiminnan keskeyttämiseen jne.) jälkimmäinen voi hyväksyä poikkeukselliset valtuudet ( 16 artikla ), jotka mahdollistavat sen yhdistää kaikki valtuudet (toimeenpaneva, oikeudellinen, lainsäädännöllinen) uhan lopettamiseksi. Tätä artiklaa voidaan soveltaa, jos tiettyjen teksteissä säädettyjen ehtojen oletetaan täyttyvän (pääministerin, kansalliskokouksen , senaatin ja perustuslakineuvoston puheenjohtajien lausunnot ) ja edellä mainitut ehdot.
• takavarikoida perustuslakineuvosto ennen lain julistamista (61 artikla sekä kolmen sen jäsenen nimittäminen ja presidentin valitseminen, 56 artiklan C kohta).
• käyttää perustuslakineuvostoa tutkimaan kansainvälisen sopimuksen perustuslainmukaisuutta (54 artiklan C kohta)

Valtuuksien osalta, joihin ministeriön on allekirjoitettava oma allekirjoitus:

• nimittää ja päättää hallituksen jäsenten tehtävät ( 8 artiklan 2 kohdan C alakohta),
• julistaa lakia ( 10 artiklan C kohta),
• allekirjoittaa asetukset ja toimitukset ( 13 artiklan 1 kohdan C alakohta),
• nimittää siviili- ja sotilastehtäviin ( 13 artiklan 2 , 3 ja 4 kohta, C),
• käyttää armahtamisoikeuttaan ( 17 artiklan C kohta),
• parlamentin avoimet ja suljetut ylimääräiset istunnot ( 30 artiklan C kohta),
• tarkistamaan perustuslakia parlamentaarisilla keinoilla tai kansanäänestyksellä ( 89 artiklan C kohta).

Muut presidentin valtuudet:

• alle 15 artiklan perustuslain, hän on johtaja asevoimien, perinteinen etuoikeus vuodesta 1791, hän on nykyään ainoa auktoriteetti asioissa ydinpelotteen.
• alle 9 artiklan , hän puheenjohtajana ministerineuvoston; oikeusviranomaisen riippumattomuuden takaajana hän toimii kansallisen oikeuslaitoksen neuvoston puheenjohtajana ( 65 artikla ). Lopuksi hän johtaa oikeutetusti neuvostoja ja maanpuolustuksen ylempiä komiteoita ( 15 artikla ).

Luettelo presidenttien V : nnen tasavallan

Perustuslaki julistetaan 4. lokakuuta 1958 (sen jälkeen kun se hyväksyttiin kansanäänestyksessä 28. syyskuuta 1958).

Viimeinen presidentti IV : nnen tasavallan , René Coty , presidentti pysyy alle V : nnen tasavallan4. lokakuuta 1958 että 8. tammikuuta 1959, mutta sopimuksen mukaan häntä ei pidetä tämän uuden hallinnon ensimmäisenä presidenttinä.

Hänen seuraajansa oli IV : n tasavallan viimeinen puheenjohtaja kenraali de Gaulle, jonka persoonallisuus ja se tosiasia, että hän sai kokouksen täydet valtuudet2. kesäkuuta 1958 salata uusien instituutioiden perustamisen tässä vaiheessa presidentin tehtävät.

1. Charles de Gaulle  :8. tammikuuta 1959 - 28. huhtikuuta 1969. 21. joulukuuta 1958Hän on ensimmäinen presidentti, joka valittiin V : n tasavallan alaisuudessa ja sai 78,51% äänistä yleisissä epäsuorissa äänioikeuksissa (vaalikollegio). Seuraavissa presidentinvaaleissa, ensimmäiset suorilla yleisillä vaaleilla, hänet valittiin uudelleen toisella kierroksella19. joulukuuta 1965äänellä 55,20% annetuista äänistä ja voitti François Mitterrandin . Hän erosi vuoden 2004 kansanäänestyksen epäonnistumisen jälkeen27. huhtikuuta 1969.
   • Alain Poher , väliaikainen:28. huhtikuuta 1969 - 20. kesäkuuta 1969. Hän toimii väliaikaisena presidenttinä edeltäjänsä eroamisen vuoksi.
2. Georges Pompidou  :20. kesäkuuta 1969 - 2. huhtikuuta 1974(kuoli toimikauden aikana). Hänet valitaan 58,21%: lla vaaleissa annetuista äänistä15. kesäkuuta 1969vastaan Alain Poher (31% tyhjää).
   • Alain Poher , uusi väliaikainen:2. huhtikuuta 1974 - 27. toukokuuta 1974, Georges Pompidoun kuoleman jälkeen.
3. Valéry Giscard d'Estaing  :27. toukokuuta 1974 - 21. toukokuuta 1981. Hänet valitaan vaalien toisella kierroksella19. toukokuuta 1974äänistä 50,81% äänistä (12% tyhjää) ennen François Mitterrandia .
4. François Mitterrand  :21. toukokuuta 1981 - 17. toukokuuta 1995. Hän sai 51,76% äänistä toisella vaalikierroksella10. toukokuuta 1981(14% tyhjää) Valéry Giscard d'Estaingia vastaan . Hänet valittiin uudelleen8. toukokuuta 1988äänellä 54,01% annetuista äänistä (15,8% tyhjää) ja voitti Jacques Chiracin . Hän on ensimmäinen presidentti, joka on valittu kahdesti suorilla yleisillä vaaleilla.
5. Jacques Chirac  :17. toukokuuta 1995 - 16. toukokuuta 2007. Hänet valitaan 52,64 prosentilla annetuista äänistä7. toukokuuta 1995ja voittaa Lionel Jospinin (20,34% tyhjää). Hänet valittiin uudelleen5. toukokuuta 2002äänistä 82,21% (20,29% tyhjää) voitti Jean-Marie Le Penin .
6. Nicolas Sarkozy  :16. toukokuuta 2007 - 15. toukokuuta 2012. Hänet valitaan 53,06 prosentilla äänistä toisella vaalikierroksella6. toukokuuta 2007( Ségolène Royalia vastaan ) (16,03% tyhjää). Hän on ainoa viidennen tasavallan presidentti, jolla on toimikauden lopussa vain yksi pääministeri .
7. François Hollande  :15. toukokuuta 2012 - 14. toukokuuta 2017. Hänet valitaan 51,64 prosentilla äänistä toisella vaalikierroksella6. toukokuuta 2012(vastaan Nicolas Sarkozy ) (19,65% tyhjää). Hän on ensimmäinen viidennen tasavallan presidentti, joka luopuu toisesta kaudesta.
8. Emmanuel Macron  : siitä lähtien14. toukokuuta 2017. Hänet valitaan 66,10 prosentilla äänistä toisella vaalikierroksella7. toukokuuta 2017( Marine Le Penia vastaan ) (25,44% tyhjää). Hän on Ranskan tasavallan historian nuorin presidentti, toimikautensa alkaessa 39-vuotias.

• Charles de Gaulle
  (1890-1970),
  puheenjohtaja Ranskan tasavallan
  ja8. tammikuuta 1959
  että 28. huhtikuuta 1969.
• Georges Pompidou
  (1911-1974),
  puheenjohtaja Ranskan tasavallan
  ja20. kesäkuuta 1969
  että 2. huhtikuuta 1974.
• Valéry Giscard d'Estaing
  (1926-2020),
  puheenjohtaja Ranskan tasavallan
  ja27. toukokuuta 1974
  että 21. toukokuuta 1981.
• François Mitterrand
  (1916-1996),
  puheenjohtaja Ranskan tasavallan
  ja21. toukokuuta 1981
  että 17. toukokuuta 1995.

• Jacques Chirac
  (1932-2019),
  puheenjohtaja Ranskan tasavallan
  ja17. toukokuuta 1995
  että 16. toukokuuta 2007.
• Nicolas Sarkozy
  (syntynyt vuonna 1955),
  puheenjohtaja Ranskan tasavallan
  ja16. toukokuuta 2007
  että 15. toukokuuta 2012.
• François Hollande
  (syntynyt vuonna 1954),
  puheenjohtaja Ranskan tasavallan
  ja15. toukokuuta 2012
  että 14. toukokuuta 2017.
• Emmanuel Macron
  (s. 1977),
  Ranskan tasavallan presidentti
  vuodesta14. toukokuuta 2017.

Hallitus

Hallituksen tehtävä on "määrittää ja harjoittaa kansakunnan politiikkaa" vuoden 1958 perustuslain 20 artiklan mukaisesti.

Hallituksen asema vallan tasapainossa

Hallitus on vastuussa (ja voi hävitetään) parlamentille. Jos vallassa on presidentin enemmistö, hallitus noudattaa yleensä (ilman muodollista velvoitetta tehdä niin) tasavallan presidentin ehdottamia suuntaviivoja, mutta päinvastaisessa tapauksessa nimeltään "avoliitto" (ts. enemmistön läsnäolo puolueessa, jonka poliittiset valinnat poikkeavat virassa olevan presidentin valinnoista), perustettu hallitus määrittelee maan yleisen politiikan ottamatta huomioon presidentin suuntaviivoja. Presidentti on kuitenkin edelleen perustuslain kunnioittamisen takaaja.

Luettelo nykyisistä ministeriöistä

• Eurooppa ja ulkoasiat ( Quai d'Orsay )
• Kansallinen koulutus ja nuoriso ( Hotel de Rochechouart )
• Talous, raha-asiat ja elpyminen ( Bercy )
• Armeija ( Hôtel de Brienne )
• Sisätilat ( Hôtel de Beauvau )
• Työ, työllisyys ja kotouttaminen ( Hôtel du Châtelet )
• Merentakainen ( Hôtel de Montmorin )
• Alueiden yhteenkuuluvuus ja suhteet paikallisiin viranomaisiin ( Hôtel de Castries )
• Ekologinen muutos ( Hôtel de Roquelaure )
• Oikeus ( Hôtel de Bourvallais )
• Kulttuuri ( Palais-Royal )
• Solidaarisuus ja terveys ( avenue Duquesne )
• Meri ( avenue de Ségur )
• Korkeakoulutus, tutkimus ja innovaatiot ( rue Descartes )
• Maatalous ja ruoka ( Hôtel de Villeroy )
• Muutos ja julkinen palvelu ( Hôtel de Rothelin-Charolais )

Kronologia hallitusten V : nnen tasavallan

Ranskan viidennen tasavallan toimeenpanovallan aikajana

Parlamentti

Sävellys

Parlamentti koostuu kansalliskokouksen , joka koostuu 577 jäsentä ja senaatin kokoonpanossa 348 senaattoria .

Edustajat valitaan viideksi vuodeksi yleisillä välittömillä vaaleilla kahden kierroksen ajan ensimmäisenä ohi, lukuun ottamatta vuotta 1986, joka isännöi lainsäädäntövaaleja suhteellisen edustusosastolla yksiköissä.

Senaattorit valitaan kuudeksi vuodeksi epäsuorilla vaaleilla "valitsijoiden" (varajäsenten, yleisneuvojien, alueneuvojien ja kunnanvaltuustojen edustajien) toimesta.

Senaatti uusitaan puolella kolmen vuoden välein. Ennen lain hyväksyminen n o  2003-697 of30. heinäkuuta 2003, senaattoreiden toimikausi oli yhdeksän vuotta, ja uusimisen suoritti kolmasosa joka kolmas vuosi vuoteen 2008 asti.

Taidot

Parlamentin toimivalta-alueet on lueteltu perustuslain 34 artiklassa. Aloitteesta lakien palaa samanaikaisesti hallituksen ( Bill ) ja parlamentille ( ehdotus lain ). Viimeksi mainittu vahvistaa lailla kaikki säännöt, jotka koskevat:

• Kansalaisoikeudet ja kansalaisille julkisten vapauksien käytöstä myönnetyt perustakeet; tiedotusvälineiden vapaus, moniarvoisuus ja riippumattomuus; maanpuolustuksen asettamat rajoitukset kansalaisille heidän omaisuudessaan ja omaisuudessaan;
• Kansalaisuus , valtion ja kapasiteetti henkilöiden avioliittoa järjestelmiin, vuoden perinnöt ja lahjat
• Rikosten ja rikkomusten sekä niihin sovellettavien rangaistusten määrittäminen; rikosoikeudelliset menettelyt; amnestia; uusien tuomiopäätösten ja tuomareiden perussäännön luominen;
• Kaikentyyppisten verojen perusta, verokanta ja menetelmät; valuutan liikkeeseenlaskujärjestelmä.
• Ranskan ulkopuolella asuvien ranskalaisten parlamentaaristen edustajakokousten, paikallisten edustajakokousten ja edustuselinten vaalijärjestelmä sekä edellytykset vaalitoimeksiannon suorittamiselle ja paikallisten viranomaisten neuvottelukokousten jäsenten valinnaisille tehtäville;
• Julkisten laitosten luokkien luominen;
• Valtion siviili- ja sotilashenkilöille myönnetyt perustakeet;
• Yritysten kansallistaminen ja yritysten omistusoikeuden siirrot julkiselta sektorilta yksityiselle sektorille.

Parlamentti määrittelee myös perusperiaatteet:

• Maanpuolustuksen yleisestä organisaatiosta;
• Paikallisviranomaisten vapaa hallinto, niiden toimivalta ja resurssit
• Koulutus;
• Ympäristön suojelu;
• Omaisuusjärjestelmästä, tosiasiallisista oikeuksista sekä siviili- ja kaupallisista velvoitteista;
• Työlainsäädäntö, ammattiliittolaki ja sosiaaliturva.

Lisäksi parlamentti äänestää:

• Rahoituslait, joissa määritetään valtion varat ja maksut orgaanisessa laissa säädetyin edellytyksin ja varauksin.
• Sosiaaliturvan rahoittamista koskevat lait, jotka määrittävät sen rahoitusaseman yleiset ehdot ja ottavat niiden tuloennusteet huomioon ottaen asettavat menotavoitteensa luonnonmukaisessa laissa säädetyin edellytyksin ja varauksin.
• Ohjelmasäädökset, jotka määrittävät valtion toiminnan tavoitteet.
• Julkisen talouden monivuotiset suuntaviivat, jotka määritellään ohjelmasäädöksissä. Ne ovat osa tavoitetta tasapainottaa julkisyhteisöjen tilejä.

Jokainen esine, joka pääsee tältä osaamisalueelta, kuuluu oletusarvoisesti toimeenpanovallalle .

Kahden lainsäätäjän väliset suhteet

Perustuslaissa määrätään kansalliskokouksen ja senaatin välimiesmenettelystä. Mikäli erimielisyys kokoonpanot, pääministeri (sattuessa lain ehdottama hallitus) tai presidentit molemmat yksiköt (siinä tapauksessa lain ehdottama parlamentti) voi pyytää kokoonpanon yhteinen komitea . Jos komissio epäonnistuu, pääministeri voi pyytää kansalliskokousta päättämään lopullisesti.

Muut elimet

Talous-, sosiaali- ja ympäristöneuvosto

Talous-, sosiaali- ja ympäristöneuvosto (CESE) on Ranskan perustuslakikokous, joka koostuu sosiaalisista edustajista (työnantajat, ammattiliitot, yhdistykset).

ETSK: lla on neuvoa-antava, vapaaehtoinen tai pakollinen tehtävä lainsäädäntöprosessin puitteissa: tämä edustajakokous mahdollistaa ammatillisten järjestöjen edustuksen kansallisella tasolla ja viestinnän talouden eri toimijoiden välillä. Sen pääkonttori sijaitsee Pariisin Palais d'Iénassa.

Oikeuksien puolustaja

Laitosten soveltaminen ja kehitys

Perustuslain määräysten noudattamisen seuranta

Vuoden 1958 perustuslailla perustettiin perustuslakineuvosto, jonka tehtävänä on tarkistaa lakien yhteensopivuus perustuslain kanssa sekä vaalitoimien säännönmukaisuus. Mahdollisuudet asian tähän keho on enemmän ja enemmän, ulottui 1974 parlamentaarikkojen sitten 2008 kaikille kansalaisille (ensisijaiset kysymykset perustuslainmukaisuuden).

Joitakin perustuslakineuvoston viimeaikaisia ​​tärkeitä päätöksiä ovat seuraavat:

• eräiden vuoden 2013 finanssilain säännösten mitätöinti, joista sosialistien parlamentaarinen enemmistö äänesti, veronmaksajien välisen tasa-arvon kunnioittamisen ja veronmaksajien maksukyvyn kunnioittamisen sekä veronmaksajien suojelun lain taannehtivalta vaikutukselta;
• UMP: n eroavan presidentin Nicolas Sarkozyn presidenttikampanjan tilien mitätöinti vuonna 2012 vaalilain noudattamatta jättämisen vuoksi.

Perustuslain muutokset

Kaksi tilannetta on erotettava toisistaan:

• joko parlamentti on tarkistuksen alku ja ratifiointi on tehtävä kansanäänestyksellä;
• joko toimeenpanoviranomainen on lähtöpaikassa ja tasavallan presidentillä on valita:
  • ratifiointi kansanäänestyksellä
  • ratifiointi kongressissa, edustajien ja senaattoreiden kokous, joiden on äänestettävä projektista kolmen viidesosan enemmistöllä.

Ranskan politiikka vuodesta 1958

Huomautuksia ja viitteitä

Huomautuksia

1. Presidentti valittiin 21. joulukuuta 1958 , ja hänen toimikautensa alkoi vasta 8. tammikuuta 1959 . Välillä 04 lokakuu 1958 ja 08 tammikuu 1959 , viimeinen presidentti IV : nnen tasavallan , René Coty , pysyy presidenttinä ensimmäisten kuukausien V : nnen tasavallan vaan sovitun käytännön sitä ei pidetä ensimmäisenä presidenttinä uudesta järjestelmästä.

Viitteet

1. vaati myös lyhytaikaisesti vanhaa frangia vuosina 1958-1959 ja sitten uutta frangia "1960-1963".
2. käytä vain Uusi-Kaledoniaa , Ranskan Polynesiaa sekä Wallisia ja Futunaa .
3. Euro ilmestyi vuonna 1999, mutta frangin siirtymävaiheessa eurosta tuli virallisesti yhteinen valuutta 1. tammikuuta 2002.
4. kansanäänestyksen tulos hyväksymistä perustuslain V : nnen tasavalta (1958) .
5. "  Michel Debré. Puhe valtioneuvostossa 27. elokuuta 1958  ” , mjp.univ-perp.fr (kuultu 23. kesäkuuta 2020 ) .
6. Dulong, s.  15 .
7. Bastien François , köyhyys V : nnen tasavallan , Pariisi, Denoël, 2001, s.  68 .
8. perustuslain 12 artikla.
9. Tarkka Dalloz, 13 th  painos, Louis Favoreu P. Gaia, Richard Ghevothian sivu ?.
10. Christian Ambrosi ja Arlette Ambrosi , La Ranskassa 1870-1990 , Masson, Coll.  "Vuosisata historiaa",1994, 468  Sivumäärä , luku.  18 ( "Taloudellinen hyvinvointi ja poliittista heikkoutta IV : nnen tasavalta (1952-1958)")
11. Reminders julkisoikeuden Dubouis Louis ja Gustave Peiser, 18 th  painos, Dalloz.
12. Edustajien määrä vaihtelee kuntien väestön mukaan: 1–15 edustajaa alle 9 000 asukkaan kunnissa; 9000 - 30 000 asukkaan kuntien koko kunnanvaltuusto ( 29-69 edustajaa ); ylimääräisiä edustajia kunnissa, joissa asuu yli 30 000 asukasta, yhden edustajan osuus 1 000 asukasta kohti yli 30 000. Katso senaatin verkkosivusto .

Katso myös

Bibliografia

• Michel Lascombe , Perustuslakivaliokunta on V : nnen tasavallassa , Paris: L'Harmattan, 2006 [1]
• Damon Mayaffre , presidentin puhe alla V : nnen tasavallassa. Chirac, Mitterrand, Giscard, Pompidou, de Gaulle , Pariisi, Presses de Sciences Po, 2012, 384sivua.
• Powers Review. V th tasavalta , Seuil,2008
• Frédéric Monera, Tasavallan idea ja perustuslakineuvoston oikeuskäytäntö , Pariisi: LGDJ, 2004 Fnac.com - lgdj ;
• 1930-luvun perustuslain uudistajat. Alkuperä V : nnen tasavallan / Stéphane Pinon (hinta kansalliskokouksen). Opinnäytetyön on julkaissut LGDJ painoksetLokakuu 2003.
• Käytettäviksi tarkoitetut asiakirjat historiassa kehitystä perustuslain 04 lokakuu 1958 /4 tilavuutta / kansallinen komitea julkaisemisen valmistelutyöhön toimielinten V : nnen tasavallassa, Dir. Didier Maus - La Documentation Française, Pariisi. Françaisen dokumentaation sivustolla Ranskan asiakirjat
• Jean-Jacques Chevallier , Guy Carcassonne ja Olivier Duhamel , Viidennen tasavallan historia 1958-2009 , Dalloz-painokset.
• Suurimmat ranskalaiset poliittiset kriisit 1958--2011, toimittaja Gérard Courtois, Le Monde / Perrin, 2011.
• Delphine Dulong, poliittisten instituutioiden sosiologia , La Découverte, 2012
• Jean-François Sirinelli , Viidennen tasavallan elämä ja selviytyminen. Essee poliittisesta fysiologiasta , Odile Jacob, 2018, 240 Sivumäärä
• Thomas Legrand ja Francis Warzala, The Story of the V th Republic , Arena, BD, 2018, 170 Sivumäärä
• Arnaud Teyssier , La V e République (1958-1995): De Gaullesta Chiraciin , Pariisi, Pygmalion, 1995 (uusintapaino 1996).
• Arnaud Teyssier, Poliittinen historia V th tasavallassa: 1958-2011 , Paris, Perrin, 2011

Aiheeseen liittyvät artikkelit

• Bisefalismi Ranskassa
• Kronologia Ranskassa alle V : nnen tasavallan
• Vuoden 1958 perustuslaki
• Ihmisen ja kansalaisen oikeuksien julistus ja neljännen tasavallan perustuslain johdanto- osa , joilla molemmilla on perustuslaillinen arvo Viidennessä tasavallassa.
• Presidentinvaalit Ranskassa
• Ranskan historia viidennen tasavallan aikana
• Perustuslain muutokset viidennen tasavallan alaisuudessa

Ulkoiset linkit

• Ilmoitukset yleisissä sanakirjoissa tai tietosanakirjoissa  :
  • Encyclopædia Britannica
  • Encyclopædia Universalis
  • Gran Enciclopèdia Catalana
• Perustuslain Légifrance-verkkosivustolla
• Perustuslakineuvosto.
• Viisikymmentä vuotta V th tasavallassa.
• V th tasavalta läpi kaikki presidentinvaalien (Ina TV arkistot).
• Hallitukset V : nnen tasavallan
• Presidenttien viralliset muotokuvat tasavallan presidentin virallisilla verkkosivuilla.
• Aiemmat presidentinvaalien alla V : nnen tasavallan
• Virallisten julkaisujen parlamentaarisen Guide V th tasavalta
• Ranskan pääkaupunkiseudun väestö INSEE-verkkosivustolla.
• Raportit kuvapalvelu puheenjohtajan tasavallan Charles de Gaulle, ensimmäinen presidentti V : nnen tasavallassa , ovat saatavilla verkossa verkkosivuilla Kansallisarkisto (Ranska ).