Kansallista turvallisuuspolitiikkaa tai kansallisen turvallisuuden strategia on julkinen politiikka, joka koostuu määriteltäessä tavoitteet, keinot toteuttaa ja tarvittavat resurssit, joita valtio suojella väestöä, omalla alueellaan ja sen elintärkeitä etuja. Se on ristiriidassa valtioiden tärkeimpien perinteisten ministeritoimintojen, kuten puolustus-, ulkopolitiikka- tai sisäisen turvallisuuden kanssa, siinä mielessä, että se ymmärtää kokonaisnäkemyksessä kansalliseen turvallisuuteen kohdistuvat uhat ja riskit ja joihin usein monitoimiset vastaukset edellyttävät johdonmukaisen toiminnan toteuttamista. ja koordinoitu ministeriöiden välinen politiikka.
Kansallinen turvallisuus on valtiotieteiden käsite, jolle ei ole olemassa yhtä tunnettua määritelmää, mutta joka on hyvin läsnä kansainvälisessä oikeudessa: se esiintyy esimerkiksi Yhdistyneiden Kansakuntien peruskirjassa ja YK : n sopimuksessa . Euroopan unionissa . Kunkin valtion kansalliset turvallisuustavoitteet ovat yleisesti ottaen riippuvaisia osittain muiden valtioiden tavoitteista ja ovat siten olennainen osa maailmanlaajuista kansainvälistä turvallisuutta. Lisäksi valtiot, joilla on yhteiset kansallisen turvallisuuden tavoitteet, voivat päättää muodostaa kollektiivisen kansallisen turvallisuuden liittouman, jolla ne yhdistävät voimavaransa ja parantavat siten omaa turvallisuustasoaan vähentäen samalla sen kustannuksia.
Koko kylmän sodan , käsite kansallisen turvallisuuden oli pitkälti synonyymejä länsimaissa kanssa suojarakennuksen kommunismin ja puolustuspolitiikassa. Siitä lähtien suurten konfliktien mahdollisuuden poistaminen yhdistettynä nykyaikaisessa yhteiskunnassa lisääntyneeseen turvallisuuden kysyntään kaikissa muodoissa on tuonut esiin kansallisen turvallisuuden käsitteen, jonka puolustus on alisteinen. Enemmän XXI - vuosisadan alusta lähtien uusien toimijoiden ilmaantuminen globaaliin ja alueelliseen geopolitiikkaan ja uudentyyppiset uhat herättävät uuden kiinnostuksen politiikan tai kansallisten turvallisuusstrategioiden määrittelemiseen. Tarvetta lisää myös vuoden 2008 finanssikriisi, joka korostaa monien valtioiden käytettävissä olevien rahoitusresurssien niukkuutta ja vaatii sen vuoksi enemmän kuin aikaisemmin arvioimaan kansallisia turvallisuuskysymyksiä, asettamaan ne etusijalle ja asettamaan etusijalle varat. luonne eivät riitä täyttämään kaikkia tarpeita.
Jotkut osavaltiot käyttävät yleisesti termiä "kansallinen turvallisuusstrategia": näin on Yhdysvalloissa, Australiassa, Japanissa tai Venäjällä. Toiset virallistavat strategiansa nimellä "valkoinen kirja kansallisesta turvallisuudesta": näin on Saksassa tai Etelä-Koreassa. Koska turvallisuus liittyy edelleen vahvasti puolustukseen, nämä kaksi käsitettä yhdistetään usein: Ranska julkaisee säännöllisesti valkoisen kirjan puolustuksesta ja kansallisesta turvallisuudesta ja Yhdistynyt kuningaskunta "strategisen puolustus- ja turvallisuuskatsauksen".
Turvallisuus on tilanteessa, jota leimaa puuttuminen uhkia ihmisten ja omaisuuden jossa tunteen tyyneyttä ja luottamusta. Kansakunnan olemassaolo johtuu osittain objektiivisista tekijöistä, kuten alue, kieli, kulttuuri, ja toisaalta se löytää lähteen monimutkaisesta linkkijoukosta, joka muodostaa perustan yhteisen kuuluvuuden tunteelle. Vuonna valtioissa laki, kansakunta ja valtio ovat tiiviisti mukana toinen pito legitimiteettiä ensin. Vastavuoroinen tulos on, että valtiolla on velvollisuus varmistaa kansakunnan turvallisuus. Kansallinen turvallisuus ei kuitenkaan ole ainoa valtioiden olemassaolon perustelu; muilla suvereeneilla alueilla, kuten oikeudenmukaisuus, tai sosiaalisilla alueilla, kuten väestön terveys tai koulutus, on erittäin tärkeä asema useimmissa valtioissa.
Ison-Britannian vuosina 2008 ja 2010 julkaisemat kansallisen turvallisuuden strategia-asiakirjat väittävät, että hallituksen ensisijainen vastuu on varmistaa kansakunnan ja sen kansalaisten turvallisuus . Samoin Yhdysvallat väitti vuonna 2015, että hallituksella ei ole suurempaa vastuuta kuin amerikkalaisten suojeleminen.
Jokapäiväisessä kielessä turvallisuuden käsitteellä on merkitys kansan yleisen hyvinvoinnin tärkeydestä ja kiireellisyydestä, jonka poliittiset toimijat voivat kuitenkin kääntää puolueellisten prioriteettiensa hyväksi. Päinvastoin, kansallinen turvallisuus on pohjimmiltaan pitkäaikainen aihe, joka edellyttää jatkuvuutta ollakseen tehokas ja josta länsimaiden demokraattisten valtioiden suurimpien poliittisten puolueiden välillä on useimmiten laaja yksimielisyys. Ranskassa jokainen tasavallan peräkkäinen presidentti jatkaa edelleen ydinpelottamista , joka on kenraali de Gaullen vahvistama kansallinen turvallisuuskomponentti . Yhdysvalloissa Yhdysvaltojen presidenttien harjoittama kansallinen turvallisuuspolitiikka, koska Woodrow Wilson on lähinnä osa perustavanlaatuista lähentymistä, joka on samalla poikkeuksellinen, interventio-ohjaaja ja enemmän tai vähemmän huomaamattomasti imperialistinen, ja jossa jatketaan "kahden osapuolen yksimielisyyttä" .
Kansallisen turvallisuuspolitiikan virallistaminen vastaa myös sisäisen ja kansainvälisen viestinnän tarpeeseen. Voimakkaan kansallisen konsensuksen saaminen tärkeimmistä kansallisen turvallisuuden valinnoista, kuten ydinaseiden pelotuspolitiikasta, on tapa vahvistaa väestön kansallisen yhteenkuuluvuuden tunnetta.
Kysymys kansallisen turvallisuuspolitiikan moraalisesta ulottuvuudesta on usein läsnä. Kansallinen turvallisuus ei ole moraalin, vaan politiikan käsite, jota esitetään säännöllisesti yksilönvapauksien tai sotien rajoitusten perustelemiseksi. Esimerkiksi Patriot-laki, joka hyväksyttiin muutama viikko 11. syyskuuta 2001 tapahtuneiden iskujen jälkeen , sallii Yhdysvaltojen viranomaisten pidättää ulkomaalaisia epäiltyinä kansallista turvallisuutta vaarantavan toiminnan suorittamisesta oikeudenkäyntien ulkopuolella. Toisaalta länsimaiden toimet monissa kriisitilanteissa Yhdistyneiden Kansakuntien suojeluksessa vastaavat ainakin osittain moraaliseen velvoitteeseen suojella vähävaraisimpia etnisiltä verilöylyiltä tai nälänhädiltä. Demokraattisten järjestelmien ja liberaalien talousjärjestelmien edistäminen on toistuva osa Yhdysvaltojen kansallista turvallisuuspolitiikkaa, joka on vakuuttunut näiden mallien ylivoimaisuudesta muihin.
Valtioiden kansalliset turvallisuuspolitiikat riippuvat pitkällä aikavälillä näkemyksestään kansainvälisten suhteiden luonteesta ja mahdollisuudesta etujen lähentymiseen ajan myötä. " Realisteilla " ja " liberaaleilla " on hyvin erilaiset näkemykset tästä asiasta.
Realisti nykyinen mielestä kilpailu valtioiden välillä on rakenteellisesti väistämätöntä meidän anarkistinen maailmassa. Valtioiden perimmäinen tavoite, kansallinen turvallisuus, kohtaa seuraavan ongelman : suurvaltan tekemät aloitteet turvallisuuden parantamiseksi vähentävät vastaavasti muiden valtioiden aloitteita. Tämän seurauksena tässä nollasummajärjestelmässä jokainen valtio, joka puolestaan tuntee olevansa uhattuna turvallisuudestaan, ryhtyy tarvittaviin toimenpiteisiin turvallisuuden lisäämiseksi ja muodostaa siten jatkuvan kilpailun turvallisuuden etsinnässä. Tämä näkemys valtioiden välisestä kovasta kilpailusta ja siitä johtuvasta tarpeesta saada ylivoimainen sotilaallinen ylivoima on paljolti Donald Trumpin puheenjohtajakauden ensimmäisen kansallisen turvallisuuden strategian , joka julkaistiin vuoden 2017 lopussa, taustalla .
Kylmän sodan jälkeinen turvallisuuskäsitteen laajentaminen taloudellisiin ja ympäristöulottuvuuksiin sekä yhä suurempi määrä toimijoita ja huomioon otettavia uhkatyyppejä tekevät valtiosta entistä vaikeampaa hallita kaikkia komponentteja yksinään. turvallisuus. Siksi yhteistyöhön perustuvaa lähestymistapaa liberaalin inspiraation turvallisuuteen , vähemmän keskittyen puolustukseen, vaaditaan yhä enemmän 2000-luvun alkupuolelta lähtien kehitetyissä strategioissa. Tämä visio tukee paljolti viimeistä Barack Obaman puheenjohtajakauden kansallista turvallisuusstrategiaa , joka julkaistiin vuonna 2015.
Näkymä, jonka valtiolla on turvallisuudestaan, voi tietyissä tavoitteissa olla antagonistinen muiden valtioiden turvallisuuteen nähden. Kansallinen turvallisuus ei kuitenkaan rajoitu valtioiden välisiin eroihin. Kansalliset turvallisuusstrategiat eivät sen vuoksi todennäköisesti vain heikennä maailmanlaajuista tai alueellista voimatasapainoa, vaan myös auttavat sitä vahvistamaan.
Kansallisen turvallisuuden käsite kattaa laajemman alueen kuin kansallisen puolustuksen, joka kuitenkin on edelleen se, joka mobilisoi eniten ajattelua ja resursseja. Kansallisen turvallisuuden käsitteen kehitys 2000-luvun alusta lähtien johtuu pääasiassa siitä, että aggressiouhkien muodot ovat moninkertaistuneet: ne eivät enää koostu vain toisen valtion aseellisesta hyökkäyksestä toisen valtion toimesta, vaan uhista, jotka Valtiot tai valtiosta riippumattomat ryhmät ja erilaiset uhkat, jotka Ranskan näkemyksen mukaan "edellyttävät ennakointia, ennaltaehkäisyä ja nopeaa toimintaa, mobilisoimalla kaikki julkisten viranomaisten keinot ja toteuttamalla eurooppalaisen ja kansainvälisen yhteistyön" . Älykkyys on havainnollistavin esimerkki: kaikkien kanavien keräämien tietojen yhdistäminen on välttämätöntä terrorismin torjumiseksi ja kriisitilanteiden ennakoimiseksi.
Saksa, Yhdysvallat, Ranska ja Yhdistynyt kuningaskunta sisällyttävät kansallisiin turvallisuusstrategioihinsa: sotilaallinen puolustus, sisäinen turvallisuus ja pelastuspalvelu, ulkosuhteet, kolmansien maiden taloudellinen ja sosiaalinen kehitys, kansallinen talouspolitiikka ja ympäristö. Esimerkiksi Ranskan puolustuslaissa kansallinen turvallisuus kattaa kolme aluetta, "väestön suojelu, alueen koskemattomuus ja tasavallan instituutioiden pysyvyys" , jotka kattavat kolme viitetavoitteiden luokkaa. yleensä tunnistettu.
Lopuksi kansallisen turvallisuuden ja talouden välistä yhteyttä korostetaan voimakkaasti, erityisesti anglosaksisessa maailmassa. Marshall- käynnistyi 1947 motiivina ennen kaikkea pelko siitä, että taloudellinen romahdus Länsi-Euroopan maat olisivat tietä kommunismi. Viime aikoina Ison-Britannian hallitus totesi vuonna 2015, että "kansallinen turvallisuutemme riippuu taloudellisesta turvallisuudestamme ja päinvastoin" . Kansallisen turvallisuusstrategian on siis myös myötävaikuttava maan taloudelliseen vaurauteen edistämällä kaupan kehitystä, raaka-aineiden saatavuutta ja suojaamalla viestintä- ja Internet-verkkoja. Sitä vastoin taloudellinen vauraus tarjoaa resurssit kansallisen turvallisuusstrategian rahoittamiseen.
Tämän poikittaisuuden hallitsemiseksi perustetaan uudet rakenteet. Tämän alueen edeltäjät Yhdysvallat perusti kansallisen turvallisuusneuvoston vuonna 1947. Useimmat valtiot kokivat sen tarpeelliseksi kylmän sodan jälkeen epävakauden lisääntyessä maailmassa: Ranska perusti sen vuonna 2009, Yhdistynyt kuningaskunta vuonna 2010 ja Japani vuonna 2013.
Kansallinen turvallisuusstrategia on yhdenmukainen kunkin hallituksen näkemyksen kanssa siitä paikasta, jonka se haluaa maansa miehittävän maailmassa, roolista, jonka se haluaa pelata maailmanlaajuisesti ja alueellisilla alueilla, tavoiteltaviin yleisiin turvallisuustavoitteisiin, arvot, joita se haluaa edistää, ja lähestymistapa kansainvälisiin suhteisiin. Näitä tavoitteita kutsutaan usein "kansan elintärkeiksi" tai "kansallisiksi eduiksi". Ydinvoimien kannalta ydinpelottamisen ensisijainen tavoite on varmistaa maan elintärkeiden etujen suojaaminen "kaikilta valtion alkuperää olevilta hyökkäyksiltä riippumatta siitä, mistä se tulee ja missä muodossa" vuoden 2017 strategisen katsauksen ehtojen mukaisesti .
Vuonna 2006 presidentti Chirac määritteli Ranskan elintärkeät edut seuraavasti: "Alueemme koskemattomuus, väestömme suojelu, suvereniteettimme vapaa käyttö ovat aina elintärkeiden etujemme ydin. Mutta ne eivät rajoitu siihen. Näiden etujen käsitys kehittyy maailman tahdissa, maailmassa, jota leimaa Euroopan maiden kasvava keskinäinen riippuvuus ja myös globalisaation vaikutukset. " .
Esimerkiksi Yhdysvalloissa presidentti Obaman vuonna 2015 julkaisemassa kansallisen turvallisuuden strategiassa todetaan johdannossaan, että Yhdysvaltojen johtajuuden on palveltava ensisijaisesti neljää pysyvää kansallista etua, jotka määritellään Yhdysvaltojen ja sen liittolaisten turvallisuudeksi, vahvaksi taloudeksi avoimessa maassa. kansainvälisen talouden järjestelmän kunnioittaminen kaikkialla maailmassa yleismaailmallisten arvojen ja kansainvälisen oikeuden sääntöihin perustuvan maailmanjärjestyksen kunnioittamiseksi.
Ison-Britannian osalta David Cameronin hallituksen vuonna 2015 julkaisemassa kansallisessa turvallisuusstrategiassa todetaan alustavasti, että "kaikkea toimintaamme Isossa-Britanniassa ja muualla maailmassa ohjaa päättäväisyytemme suojella kansaamme ja arvojamme sekä varmistaa kansamme vauraus. talous ” .
Turvallisuudesta tulee kollektiivista, kun useat valtiot kokoontuvat globalisoimaan vastauksen, jonka he antavat yksilölliseen turvallisuustarpeeseensa, ja puolustamaan itseään yhdessä tai useampaan niistä kohdistuvan sopimuksen kattamilta hyökkäyksiltä. Valtioiden välinen liitto on vanhin kollektiivisen turvallisuuden muoto, jonka hauras historia kuitenkin osoittaa, että liittojen kääntyminen on ollut usein. Kestääkseen tavoitteensa ja saavuttaakseen tavoitteensa se edellyttää jäsenvaltioilta vahvaa etuyhteisöä, kollektiivisen hallinnon sääntöjen hyväksymistä ja siten tiettyä alisteisuutta kollektiiville ja kunkin valtion vahvaa sitoutumista sääntöjen tehokkaaseen soveltamiseen - solidaarisuus - ja kollektiiviset turvallisuuslausekkeet. Perussopimuksissa määrätään useimmiten, että tärkeimmät päätökset tehdään yksimielisesti, mikä rajoittaa jäsenvaltioiden kansallisen itsenäisyyden menetystä, mutta heikentää myös päätöksentekoa hätätilanteissa . Jäsenvaltiot saavat liittoutumastaan lisävallan ulkomaailmaan nähden; päinvastoin, allianssit eivät ole kaukana ennalta ehkäisevästä tai ehkäisevästä roolista, minkä vuoksi ne ymmärtävät kolmansien valtioiden uudet uhat, jotka saattavat kiusata luomaan vastaliiton, mikä ruokkii siten kansainvälisiä jännitteitä.
Eurooppa on alue, jossa kollektiivinen turvallisuus on kaikkein järjestetty, kautta Naton ja Euroopan unionin :
Peruskirja YK nostaa kollektiivisen turvallisuuden universaaliin ulottuvuuteen, joka luonteeltaan ei ole hallussaan valtioiden välisiä liittoutumia vain pyritään lisäämään turvallisuustason niiden jäseniä. YK ei ole vielä saavuttanut tätä tasoa alkuperäisten tavoitteiden, jo pelkästään siksi, että on tarpeen löytää yksimielisiä viisi pysyvää jäsentä turvallisuusneuvostossa ryhtyä toimiin jonkinlaista.
Kansallinen turvallisuuspolitiikka on sekä reaktiivista, koska siinä ennakoidaan skenaariot ja niihin liittyvät keinot reagoida tietyn uhan toteutuessa, että ennakoiva siinä mielessä, mitä toimia on toteutettava mahdollisten uhkien estämiseksi tai sen vaikutusten vähentämiseksi.
Esimerkiksi ydinaseiden ehkäisystrategioiden tarkoituksena on vähentää suurten hyökkäysten todennäköisyys kansallista aluetta tai maan tärkeimpiä etuja kohtaan hyvin matalalle tasolle. Alueilla, joilla on suuri seismiset riskit, maanjäristyksiä kestävien rakennusstandardien ja pelastussuunnitelmien hyväksyminen ja täytäntöönpano eivät vähennä maanjäristyksen todennäköisyyttä, mutta rajoittavat sen seurauksia ihmisille ja omaisuudelle. Rikkaiden maiden kehitysyhteistyöpolitiikka edistää maailmanlaajuista vakautta, auttaa estämään alueellisia kriisitilanteita ja vähentää riskiä siitä, että strategisia raaka-aineita ei enää saada.
Kansallisen turvallisuusstrategian yksityiskohtainen määrittely sisältää globaalin geopoliittisen kontekstin analyysin, suojattavien riskien ja uhkien tunnistamisen ja niiden priorisoinnin, yleisen kansallisen turvallisuusasennon ja operatiivisen politiikan määrittelyn ja lopuksi jaettujen resurssien tason. .
Yhdistyneen kuningaskunnan vuoden 2010 strategia-asiakirjan johdannossa kuvataan metodologista lähestymistapaa, jota noudatetaan näillä termeillä: "Kuten mikä tahansa strategia, myös kansallisessa turvallisuusstrategiassa yhdistetään määritelty konkreettiset tavoitteet, käytettävät politiikat ja keinot sekä sille osoitetut resurssit. Tämä määritelmä perustuu realistiseen ja tulevaisuuden analyysiin koko strategisesta tilanteesta, tärkeimmistä riskeistä ja niiden priorisoinnista. Strategia perustuu lopulta ennakoivaan näkemykseen paikasta, jonka Yhdistynyt kuningaskunta haluaa saada maailmassa, ja yleisiin tavoitteisiin ” .
Kansallinen turvallisuuspolitiikka sopeutuu muutoksiin kansainvälisten suhteiden globaalissa kontekstissa, joka tunnetaan kolmesta peräkkäisestä ajanjaksosta toisen maailmansodan jälkeen . Ensimmäinen on kylmän sodan kaksisuuntainen maailma , jota hallitsevat Yhdysvallat ja Neuvostoliitto , joka on maailmanlaajuisesti vakaa ja jossa ääreiskonfliktit ovat useimmiten näiden kahden suurvallan hallinnassa. Neuvostoliiton romahtamisen myötä vuonna 1990 alkoi toinen aikakausi, yksipolaarisen maailman aikakausi, jota voimakkaasti leimaa Yhdysvaltojen hegemonia, ainoa maailmanvalta, joka ei epäröinyt puuttua asiaan kaikilla maailman alueilla.
2010-luvun alusta lähtien maailma on vähitellen siirtynyt kolmannelle aikakaudelle, jota leimaa voimakkaiden alueellisten voimien, Kiinan, Venäjän tai Intian, syntyminen, joka kykenee haastamaan Yhdysvaltojen hegemonian, joka ei voi enää asettaa strategiansa kaikkialle maahan. vaikka he ovat silti melko kaukana ensimmäinen maailmanvalta.
Tätä siirtymistä moninapaiseen maailmaan kuvataan Yhdysvaltojen kansallisessa turvallisuuspolitiikassa vuonna 2015, jossa geopoliittisen kontekstin kehityksessä nähdään viisi pääsuuntausta: Kiinan, Intian ja Venäjän kasvava rooli, uusien valtiosta riippumattomien toimijoiden syntyminen epävakauttavat valtiot, valtioiden taloudellinen keskinäinen riippuvuus ja siitä johtuva haavoittuvuus rikolliselle toiminnalle sekä luonnon- ja terveysriskeille, kestävä epävakaus Lähi-idässä ja länsimaiden (lukuun ottamatta itse Yhdysvaltoja) ja monien nousevien maiden nouseva energiariippuvuus.
Vuonna 2015 sotilasstrategiaa käsittelevässä valkoisessa kirjassaan Kiina virallistaa näkemyksensä globaalista kontekstista seuraavasti: ”Globaalit suuntaukset kohti moninapaisuutta ja taloudellista globalisaatiota ovat voimistumassa. " Ja jos " maailmansota lähitulevaisuudessa on epätodennäköistä (...), kansainvälinen kilpailu (...) pyrkii kiristymään ja terroristitoiminta on yhä huolestuttavampaa. " .
Turvallisuuspolitiikka koostuu riskien ja uhkien tunnistamisesta, jotta voidaan joko estää niiden esiintyminen tai ainakin vähentää esiintymisen todennäköisyyttä tai rajoittaa seurauksia. Valtion vastaiset riskit ja uhkat voivat olla ideologisia, taloudellisia, sotilaallisia, epidemiologisia ja luonnollisia. Tämän seurauksena monenlaisten keinojen käyttöä voidaan harkita kriisitilanteiden ennakoinnissa. Diplomatia on tässä suhteessa kansallisen turvallisuuden perusvektori sotilaallisen vallan edessä.
Geopoliittinen konteksti vaikuttaa voimakkaasti uhkien luonteeseen ja intensiteettiin. Aikana kylmän sodan , The ”kommunistinen uhka” käytettiin epämääräisiä ja kaiken kattava käsite useimmiten ilman tarkempaa erittelyä perustella erittäin korkeita sotilasmenoja. Sitten Neuvostoliiton kaatumista seuraavan vuosikymmenen aikana Yhdysvallat oli ainoa maailmanvalta, joka loi vakauden muodon, kärsi tai arvostui valtiosta riippuen, mikä johti puolustusmenojen jyrkkään laskuun.
Niukkojen resurssien saatavuus maalla, jolla on yhä enemmän asutusta ja jossa vuosittain kulutetut luonnonvarat ovat suurempia kuin maan tuottamat, on myös jännitteitä talous- ja turvallisuuspolitiikan ytimessä. Öljy on luonnonvarojen arkkityyppi, jolla on huomattava paikka sellaisten valtioiden kansallisessa turvallisuuspolitiikassa, joilla ei ole sitä tai jotka haluavat säilyttää omat varantonsa. Teknologisesta kehityksestä on myös tullut tärkeä tekijä uusien uhkien ilmaantumisessa.
2000-luvun alkupuolelta lähtien määritellyt kansalliset turvallisuuspolitiikat tunnistavat seuraavat suurimmat riskit ja uhat:
Kansallisen turvallisuuspolitiikan määritelmä on muotoiltu useilla tasoilla, joista ensimmäinen koostuu hyvin yleisesti muotoilusta kunnianhimo ja globaali asema, toinen taso sen vaihtelussa politiikan tai strategian mukaan, joka on laskenut tärkeimpien kysymysten ja riskien mukaan tunnistetaan etukäteen ja kolmas taso erityisissä operatiivisissa tavoitteissa. Tätä kolmatta tasoa ei ole aina läsnä eikä se ole kaikissa tapauksissa tyhjentävä, jo pelkästään siksi, että toiminnallisesti kukin niiden toteuttamisesta vastaava ministeriö tai virasto on vastuussa.
Globaali asentoYleisimmät ensimmäisen tason elementit liittyvät maailmanlaajuisen tai alueellisen roolin väittämiseen, suhteisiin liittolaisten kanssa ja kansainväliseen yhteistyöhön annettavaan merkitykseen sekä ulkoisten toimien luonteeseen, laajuuteen tai päinvastoin rajoituksiin. Esimerkiksi Yhdysvallat vahvisti vuonna 2015 haluavansa säilyttää määräävän asemansa: ”Kysymys ei ole siitä, dominoiiko Amerikka, vaan kuinka se hallitsee tulevaisuudessa. " . Vuonna 2017 strategisessa katsauksessa päädyttiin siihen, että "Ranskan on säilytettävä kaksinkertainen tavoite: säilyttää strateginen autonomia ja rakentaa vakaampi Eurooppa vastaamaan yhteisten haasteiden moninkertaistumiseen" . Vuoden 2016 valkoinen kirja asettaa Saksan turvallisuuden Naton ja EU: n jäsenyyden ja monenvälisen yhteistyön näkökulmaan. Kiina ilmaisi vuonna 2015 nimenomaisesti halunsa tulla jälleen suurvallaksi: ”Kiinalainen unelma on saavuttaa Kiinan kansakunnan suuri uudistaminen. Kiinalaisten unelma on tehdä maasta vahva. " .
Turvallisuuspolitiikat tai -strategiatTurvallisuuspolitiikat tai -strategiat liittyvät joko valmiuksien kehittämiseen, kohdennettujen toimien toteuttamiseen tai kansainväliseen yhteistyöhön ja kriisien ehkäisyyn:
Kansallinen turvallisuus on yksi julkinen politiikka muiden kanssa, jonka kanssa se kilpailee käytettävissä olevien rajallisten resurssien jakamisesta. Sitä koskee myös tuoton vähenemisen laki . Absoluuttinen turvallisuus on saavuttamaton tavoite jo pelkästään siksi, että sille varatut resurssit eivät ole loputtomia. Strategian käsite määritellään usein ennen kaikkea valintoja, jotka yritys tekee resurssiensa priorisoimiseksi. Siksi valtion on asetettava prioriteetit ja tehtävä valintoja kohdennetusta turvallisuustasosta. Voi kuitenkin olla monimutkaista arvioida objektiivisesti tunnistettua uhkaa tai riskiä saavutetun turvallisuuden tason suhteen tietyn resurssien kohdentamisen tason suhteen.
Ydinpelottaminen on tyypillinen esimerkki tästä ongelmasta: kysymys siitä, kuinka monesta atomiaseesta ja -vektorista se tulee uskottavaksi aggressiosta houkutettujen valtioiden silmissä, esitetään kaikille valtioille, jotka harjoittavat pelotestrategiaa. objektiivinen vastaus. Yhdysvallat reagoi siihen omistamalla ydinvoiman, joka on vähintään tasa-arvoinen ja mieluummin ylivoimainen kuin muiden ydinvoimien, mikä ruokkii asevarustelua. Ranska, joka ei pysty aloittamaan tällaista kilpailua, reagoi heikkojen ja vahvojen varoittavan teorian kanssa.
Alunperin suunniteltiin valtion pohjalta kansallisen turvallisuuden politiikka on tällä XXI : nnen vuosisadan kehitetään alueellista visiota, kansainvälinen tai maailmanlaajuinen. Valtiot kohtaavat globalisaation, jossa yhä suurempi keskinäinen riippuvuus ja uusien turvallisuusongelmien ilmaantuminen, kuten huumekauppa, islamilainen terrorismi, kyberneetinen terrorismi tai rajat ylittävä rikollisuus, jotka pakottavat tämän kehityksen. Kyse ei ole vain kyvystä puolustaa kansaa sotilaallisilta hyökkäyksiltä kuin vakauden varmistamisesta ja kaikenlaisten kriisien ja uhkien ehkäisemisestä tai niiden seurausten rajoittamisesta. Suuntaus alueellisten turvallisuuserojen korostamiseen, jännitteiden lisääntyminen, jota havainnollistavat sotilasmenojen kasvu ja uusien valtiosta riippumattomien uhkien ilmaantuminen, luovat epäedullisen kontekstin turvallisuuden harjoittamiselle. sen sijaan edistää alueellisia liittoutumia.
Suuret ja keskisuuret valtiot, kuten Ranska, haluavat säilyttää strategisen autonomian ja säilyttää siten yleisen valvonnan turvallisuudestaan. Idealismista, taloudellisesta realismista tai poliittisesta laskutoimituksesta ne antavat myös enemmän merkitystä yhteistyölle ja maailmanjärjestyksen tarpeelle, jota YK edelleen ilmentää rajoistaan huolimatta. Vuoden 2017 strategisessa katsauksessa vahvistetaan, että "maailma tarvitsee tehokkaan monenvälisyyden, jonka edustaa vahva YK, ja että moninapaisen maailman syntyminen johtaa paluun vaikutusalueille, joiden vaarat ovat vaarassa. historia opettaa meille ” .
Aikana kylmän sodan , että lännen kuin idän , turvallisuus perustuu ennen kaikkea overarmament ja poliittis-sotilaallisten liittoutumien. Myöhemmät kustannukset ja riskit johtavat venäläiset ja amerikkalaiset sopimaan erityisistä yhteistyötoimista, jotka vaikuttavat kriisien ehkäisyyn (ns. " Punaista puhelua " koskeva sopimus) ja ydinaseiden ( SALT I sopimus ) tai ohjusten ( ABM) rajoittamiseen. sopimus ). Yhteistyö jatkui ja vakiinnutettiin Länsi- ja Venäjän kylmän sodan jälkeen allekirjoittamalla vuonna 1997 Naton ja Venäjän federaation välinen keskinäisiä suhteita, yhteistyötä ja turvallisuutta koskeva perustuslaki , jonka jälkeen perustettiin vuonna 2002 Nato-Venäjä-neuvosto (NRC). ), joka on "neuvottelujen, konsensuksen rakentamisen, yhteistyön, yhteisen päätöksenteon ja yhteisen toiminnan mekanismi, jossa Naton eri jäsenvaltiot ja Venäjä työskentelevät tasa-arvoisina kumppaneina useissa yhteistä etua koskevissa turvallisuuskysymyksissä" . Osuuskunnan turvallisuus ei ole rauhaa. Vuodesta 2014 vallinneiden voimakkaiden jännitteiden vuoksi Nato keskeytti käytännön yhteistyön Venäjän kanssa, mutta Nato-Venäjä-neuvoston kokoukset jatkuivat samoin kuin tietojenvaihto sotilaallisesta toiminnasta.
Monenvälisyys on liittyvän mutta kunnianhimoisempi käsite etsivät vakautta, ehkäistä kriisejä tai ainakin helpottaa päätöslauselman mahdollisimman aikaisin vuoropuheluna useiden valtioiden maailmanlaajuisia tai alueellisia kilpailussa. Monenkeskisyys voi olla pysyvä institutionaalinen muoto tai ei. Monenvälisyyttä käytetään useimmiten alueellisessa mittakaavassa, luonnollisena geopoliittisena tilana konfliktien ja sopimusten kehittämiselle, mutta myös siksi, että se kulkee käsi kädessä moninapaisemman maailman kanssa, jossa uudet valtiot, kuten Kiina ja Venäjä, pyrkivät luomaan hallitsevan asemansa vähentämään Yhdysvaltojen vaikutusvaltaa.
Euroopassa menestyvä esimerkki monenvälisestä organisaatiosta on Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestö (Etyj), jonka alkuperä juontaa juurensa kahden blokin valtioiden vuonna 1975 allekirjoittamaan Helsingin päätösasiakirjaan , jossa vahvistettiin periaatteet olemassa olevien rajojen loukkaamattomuus, kunkin valtion suvereniteetin kunnioittaminen sekä ihmisoikeuksien ja vapauksien kunnioittaminen.
Aasiassa ja Euraasiassa Venäjä ja Kiina muodostavat aktiivisesti monenvälisiä organisaatioita, kuten Shanghain yhteistyöjärjestö (SCO) tai kollektiivisen turvallisuuden sopimusjärjestö (CTSC). Monenkeskisyydellä ei ole välttämättä tehtävää tehdä sopimuksia "kovista" aiheista ( esim . Taiwanin kysymys ), vaan pikemminkin luoda vuoropuhelun ja luottamusta rakentavien toimenpiteiden avulla talouden kehitystä edistävä vakaus ja myötävaikuttaa valtioiden rajat ylittävien uhkien hallintaan. jonka etujen lähentyminen voidaan saavuttaa.
Huolimatta monenvälisten organisaatioiden, kuten Arabiliiton tai Persianlahden yhteistyöneuvoston , olemassaolosta, Lähi- ja Lähi-itä on epävakaa alue, jossa turvallisuuteen kohdistuu enemmän tai vähemmän muodollisia liittoutumia, kuten etujen lähentymiseen yhdistyvät pääasiassa sunnit Toisaalta muslimivaltiot , kuten Egypti ja Saudi-Arabia , ja toisaalta shiittivaltiot , kuten Iran ja Irak . Näillä alueilla hallitsevat voimat osallistuvat aseiden kilpailuun, joukkotuho mukaan lukien.
In Africa , The Afrikkalainen unioni perustettiin vuonna 2004 rauhan ja turvallisuuden neuvoston , jonka tavoitteena on edistää rauhaa, turvallisuutta ja vakautta Afrikkaan. Ydinvoimattomalla mantereella Afrikassa on monia paikallisia konflikteja tai seurausta laajemmista kriisitilanteista, kuten kansainväliseen terrorismiin liittyvä. Esimerkkinä voidaan mainita , että Sahelin valtioissa on toteutettu useita kollektiivisia turvallisuusaloitteita eri kansainvälisissä oikeudellisissa puitteissa islamistisiin uhkiin vastaamiseksi ja hauraiden valtioiden vakauttamiseksi: G5 Sahel perusti vuonna 2014 viisi Sahelin Afrikan valtiota, operaatio Barkhane. Ranskan johdolla kahdenvälisessä yhteistyössä useiden valtioiden, YK: n MINUSMA- operaation Malissa, EUTM Malin , EUCAP Sahel Malin ja EUCAP Sahel Niger -operaatioiden kanssa.
Maailmansotien on XX : nnen vuosisadan ovat syynä yleinen turvallisuus järjestöjen, Kansainliiton vuonna 1920, joka seuraa YK (YK) vuonna 1945. The League (liitto) lomakkeet ensimmäistä kertaa liiton universaali kutsumus keskinäisen turvallisuuden takaamisen logiikassa, joka on kaikille tasa-arvoinen. Tällaisen liittoutuman ennaltaehkäisevien vaikutusten tulisi olla vallitsevia, eikä missään valtiossa ole mitään pelättävää kumppaneiltaan, ja jokainen valtio on pidättäydyttävä hyökkäyksestä turmelemisesta kaikkien käytännössä ryöstettyjen valtioiden valtavan voiman avulla häntä vastaan, jos hän epäonnistuu liitossa. Mutta Yhdysvallat ei liittynyt lopulta, ja sekä Ranska että Iso-Britannia kiinnittivät siihen vähän huomiota. Kansakuntien liitto ei voi olla pienintäkään roolia vastustettaessa järjestelmien nousua, jotka johtavat maailman toiseen planeettakonfliktiin .
Yhdistyneiden Kansakuntien ensimmäinen tavoite on "ylläpitää kansainvälistä rauhaa ja turvallisuutta" . Turvallisuusneuvosto on elin, jolle sen jäsenvaltiot antavat "ensisijainen vastuu kansainvälisen rauhan ja turvallisuuden" . Sen peruskirja perustuu osittain superstatismiin rajoittamalla voimankäytön radikaalia rajoja valtioilla ja turvallisuusneuvostolle annetuilla valtuuksilla, jotka voivat tarvittaessa pakottaa päätöksensä voimaan valtioille, jotka eivät kunnioita niitä. Mutta YK perustuu myös valtioiden hyvään tahtoon, jotka säilyttävät yksilöiden tai kollektiivisten oikeuksien puolustaa itseään liittoutumien kautta aseellisen hyökkäyksen sattuessa; aseidenriisunta ei siis ole järjestelmän rakenteellinen osa. YK: lla ei ole omaa kansainvälistä armeijaa, tämä oikeus on varattu jäsenvaltioille ja riippuu siksi jäsenvaltioiden ja erityisesti pysyvien jäsenten sotilaallisesta tuesta; käytännössä Nato ja EU ovat YK: n tärkeimmät aseistetut aseet, mutta eivät yksinomaan. Turvallisuusneuvostolla on erittäin merkittäviä valtuuksia, jotka eivät rajoitu pelkästään sotilaallisiin päätöksiin, vaan ne ulottuvat taloudelliseen, oikeudelliseen tai humanitaariseen alaan. Mutta sen viidelle pysyvälle jäsenelle annettu veto-oikeus esti sen toiminnan heti, kun yksi heistä katsoi olevan sen edun mukaista käyttää sitä. Ensimmäisten seitsemänkymmentä vuotta sen olemassaolosta, vain kaksi suurta pakottavaa sotia käytiin alaisuudessa YK: Tällä Korean sodan vastauksena hyökkäys Etelä-Korea , jonka Pohjois-Korea , ja Persianlahden sodan vastauksena hyökkäys Kuwaitiin vuoteen Irak .
Tässä YK: n turvallisuusneuvoston toiminnan yhteydessä YK löytää olemassaolon perustan rauhanturvaoperaatioiden kehittämiselle , jotka koostuvat rajoitetusta, poliittisesti maltillisesta ja sotilaallisesti rauhoittavasta, pakottamattomasta toiminnasta, joka perustuu tulitauon perustamiseen ja etsintään. asiaa koskevaan ratkaisuun kaikkien konfliktista tai sen ratkaisusta kiinnostuneiden osapuolten tuella. Tässä yhteydessä toisinaan käytetään suuria " sinisten kypäröiden " joukkoja seuraamaan tulitauon soveltamista ja estämään vihollisuuksien jatkuminen niiden läsnäolon kautta. Vuodesta 1948 vuoteen 2017 YK suoritti 71 rauhanturvaoperaatiota.
Ensimmäinen puolustuspolitiikkaa koskeva valkoinen kirja julkaistiin vuonna 1969 (saksaksi " Weissbuch 1969 zur Verteidigungspolitik der Bundesrepublik "). Seitsemän muuta seuraa kylmän sodan loppua, joista neljä julkaistiin valkoisen kirjan nimellä Saksan turvallisuus ja Bundeswehrin tulevaisuus (saksaksi " Zur Sicherheit der Bundesrepublik Deutschland und zur Entwicklung der Bundeswehr"). Saksan yhdistymisen jälkeen on julkaistu kolme valkoista kirjaa, Helmut Kohl vuonna 1994, sitten Angela Merkel vuonna 2006 ja 2016 . Nämä asiakirjat on kehitetty liittovaltion puolustusministeriön johdolla . Ne sisältävät kaksi osaa, joista ensimmäinen on omistettu koko turvallisuuspolitiikalle, toinen keskittyy vain puolustusasioihin.
Vuosina 1998--2015 Kiina julkaisi kansallisen puolustuksen valkoisen kirjan yhdeksän kertaa . Kymmenes Kiinan puolustusta käsittelevä valkoinen kirja julkaistaan Pekingissä heinäkuussa 2019 otsikolla " Kiinan kansallinen puolustus uudella aikakaudella ".
Vuoden 2019 valkoisessa kirjassa varmistetaan, että "kansainvälinen strateginen kilpailu lisääntyy" - suora viittaus joulukuussa 2017 julkaistuun Yhdysvaltojen turvallisuusstrategiaan, joka tekee saman havainnon - ja syytetään Yhdysvaltoja kansainvälisen turvallisuuden heikentämisestä "kasvavalla hegemonialla, valtapolitiikalla" , niiden politiikan yksipuolisuus . Kiina toistaa sitoutumisensa monenvälisyyteen maailmassa, jossa "eri maiden turvallisuus on yhä tiiviimmin yhteydessä toisiinsa, yhteydessä toisiinsa ja vuorovaikutteisesti" . "Kiina-Venäjä kattava strateginen kumppanuus koordinaation uusi aikakausi" on tuonut esiin "jolla on tärkeä rooli ylläpitää maailmanlaajuista strategista vakautta" , kun taas Yhdysvalloissa on arvosteltu vaarantaa tämän vakauden. Aseiden valvontaa koskevissa asioissa valkoisessa kirjassa korostetaan, että " kaksinkertaisten normien politiikka vaarantaa kansainvälisen asesulkujärjestelmän ", jonka avulla Kiina voi toistaa ehdottoman kieltäytymisensä Yhdysvaltojen kahdenvälisten sopimusten monenkeskisyydestä. - Venäläiset FNI ja New START . Ydinpelotuksen osalta Kiina painottaa edelleen "ei ensimmäistä käyttöä" -politiikkaa, koska Kiina "ei koskaan käytä ydinaseita ensin, milloin tahansa ja millään tavalla. Ei olosuhteita" . Aikaisempien versioiden mukaisesti vuoden 2019 valkoisessa kirjassa käsitellään terrorismin , separatismin ja uskonnollisten ääriliikkeiden kolme pahuutta ja omistetaan kehitys Xinjiangille ja Taiwanille .
Aasiassa ja Yhdysvalloissa monet viralliset järjestöt tai ajatushautomot julkaisevat analyysejä Kiinan kansallisesta turvallisuus- ja puolustusstrategiasta. Yhdysvaltain puolustusministeriö julkaisee kongressille vuosittaisen raportin Sotilaalliset ja turvallisuuskehitykset Kiinasta .
Kansallisen turvallisuuden käsite on saanut alkunsa Yhdysvalloista toisen maailmansodan aikana, ja se on kirjattu vuoden 1947 kansalliseen turvallisuuslakiin . NSC: n tehtävänä on koordinoida ulko- ja puolustuspolitiikkaa. Sen kokoonpano ja toimintatapa kehittyvät peräkkäisten presidenttien kanssa. NSC hankkii vähitellen pysyvän rakenteen. Vuoden 1986 Goldwater-Nichols -lain mukaan presidentin on toimitettava kongressille vuosittain asiakirja, joka tunnetaan kansallisena turvallisuusstrategiana . Käytännössä vuosina 1987--2017 laadittiin seitsemäntoista raporttia. Kansallista turvallisuusstrategiaa täydennetään hyvin epäsäännöllisin väliajoin puolustusministerin vastuulla laaditulla kansallisen puolustusstrategian asiakirjalla , jossa määritetään sen toteuttamiseen tarvittavat sotilaalliset voimavarat, tai kansallisen sotilastrategian asiakirjalla , joka on laadittu päälliköiden komitean alaisuudessa. Henkilöstö ( yhteinen esikuntapäällikkö - JCS), joka määrittelee operatiiviset suunnitelmat ja hätäarmeijat.
Yhdysvallat on ollut maailman johtava taloudellinen ja sotilaallinen voima toisen maailmansodan lopusta lähtien . Syksyllä Neuvostoliitto vuonna 1991 korostuu niiden ylivalta perustuva poikkeuksellinen maantieteellinen sijainti, vahva talous, vertaansa vailla sotilaallista voimaa ja demokraattinen järjestelmä, joka yhdessä, muoto heidän silmänsä amerikkalaisten poikkeusasema ja antaa niille. Luonnollisesti oikea , katso velvollisuus käyttää tätä voimaa vakaamman ja paremman maailman luomiseen. Yhdysvaltojen interventio ja tuki poliittisen ja taloudellisen mallinsa levittämiselle maailmassa ovat siten perusteltuja. Lyhytaikaisilla vaihteluilla puheenjohtajuuskaudella Yhdysvaltojen pitkäaikainen ulko- ja kansallinen turvallisuuspolitiikka riippuu pyrkimyksestä säilyttää määräävä asemansa ja säilyttää elintärkeät edut kaikkialla maailmassa, vaikka muut vallat ovat olleet 2000-luvun lopusta lähtien ovat alkaneet ilmaantua ja uusi tekniikka luo uusia tilanteita, jotka edellyttävät Yhdysvaltojen turvallisuuspolitiikan mukauttamista.
Ranska muodostaa puolustus- ja kansallisen turvallisuuspolitiikkansa säännöllisesti valkoisessa kirjassa . Vuonna 1972 julkaistussa ensimmäisessä valkoisessa kirjassa maanpuolustuksesta esitetään Ranskan puolustuspolitiikan periaatteet ja ydinpelottamisstrategian perusteet . Vuonna 1994 julkaistussa toisessa valkoisessa kirjassa vihittiin kylmän sodan loppu ja suunnattiin asevoimat uudelleen sotatoimiin kansallisen alueen ulkopuolella, mikä johti asevoimien ammattimaisuuteen vuonna 1996.
Kun otetaan huomioon kehitys liittyy globalisaatioon ja opikseen iskut 11. syyskuuta 2001 , The valkoisessa kirjassa puolustukseen ja turvallisuuteen julkaistiin 2008 johdolla N. Sarkozy on alkuperän uuden käsitteen "kansallisen turvallisuuden strategia joka yhdistää, sekoittamatta niitä, puolustuspolitiikan, sisäisen turvallisuuspolitiikan, ulkopolitiikan ja talouspolitiikan ” . Strategisen ajattelun laajentaminen muihin kuin pelkästään puolustukseen liittyviin näkökohtiin ei ole perusteltua teoreettisella analyysillä, vaan "globalisaatiolla, joka muuttaa perusteellisesti kansainvälisen järjestelmän perustan", josta on tullut epävakaampaa ja arvaamattomampaa kuin kylmän ajan sodan ja toi uusia hyvin erilaisia uhkia. Tämä käsite on sisällytetty puolustuslainsäädäntöön vuodesta 2009, mikä tekee siitä pakollisen ja vahvistaa perusperiaatteeksi, että "kaikki julkiset politiikat edistävät kansallista turvallisuutta" . Puolustus- ja kansallisen turvallisuusneuvoston pysyvästi sisältyy lisäksi tasavallan presidentti, joka puheenjohtajana se, pääministerin ja puolustusministerit, sisustus, talous, budjetti ja ulkoasiainvaliokunnassa.
Neljäs valkoinen kirja julkaistiin vuonna 2013 François Hollanden johdolla. Viides asiakirja, jonka nimi oli hieman erilainen nimellä Strategic Review of Defense and National Security 2017, julkaistiin vuoden 2017 lopussa Emmanuel Macronin johdolla.
Ranskan Valkoiset kirjat ovat ohjeissa asetettujen tavoitteiden ja yleiset suuntaviivat keinot toteuttaa. Niiden konkreettinen ja määrällinen käännös esiintyy sotilasohjelmaa koskevissa laeissa, jotka on laadittu vuosina 2009, 2014 ja 2018 valkoisten kirjojen jälkeen ja jotka ovat siten yhdenmukaisia valkoisten kirjojen kanssa .
Nojalla Organic lain rahoituslaki , The pääsihteeristön puolustukseen ja turvallisuuteen (SGDSN) julkaisee vuosittain poikittainen politiikkaa koskeva asiakirja puolustukseen ja kansalliseen turvallisuuteen , jossa on yhteenveto sen tavoitteet sekä osuudet seitsemän ministeriötä ja lukuisat ministeriöiden organisaatiot huolestunut.
Asettamissa rajoissa sen perustuslaki ja jatkuvuus rauhallisen politiikan Japanissa vahvistunut alusta XXI : nnen vuosisadan poliittista turvallisuuteen tai kansalliseen puolustukseen. Tätä varten otettiin askel vuonna 2013 perustamalla kansallinen turvallisuusneuvosto (NSC), hyväksymällä uusi kansallisen turvallisuuden strategia (NSS) ja määrittelemällä kansallisen puolustusohjelman (LDNDP).
Japani on julkaissut vuodesta 2005 lähtien vuosittain valkoisen kirjan Japanin puolustuksesta, joka kuvaa Japanin yleistä turvallisuusympäristöä, Aasian ja Tyynenmeren alueen sopimusvaltioiden puolustuspolitiikkaa, maan turvallisuuteen vaikuttavia uhkia ja riskejä. turvallisuus- ja puolustuspolitiikka.
Yhdistyneellä kuningaskunnalla on pitkät perinteet "valkoisista kirjoista" tai "strategiakatsauksista", joissa käsitellään kansallisen turvallisuuden kysymyksiä. Vuoteen 2005 asti nämä strategiset pohdinnat keskittyivät puolustusasioihin. Vuonna 2008 julkaistu strategia-asiakirja " Yhdistyneen kuningaskunnan kansallinen turvallisuusstrategia - turvallisuus keskinäisessä riippuvaisessa maailmassa " asettaa kansallisen turvallisuuden käsitteen etusijalle. Tämän asiakirjan johdannossa täsmennetään, että "tämä on ensimmäinen kerta, kun hallitus on julkaissut kattavan ja ainutlaatuisen strategian, joka kokoaa kaikkien kansallisen turvallisuutemme suojaamiseen osallistuvien ministeriöiden, virastojen ja voimien tavoitteet ja toimintasuunnitelmat" .
2000-luvulla Ison-Britannian hallitus perusti useita poikittaisia rakenteita, jotka vastaavat erityisesti terrorismin ja järjestäytyneen rikollisuuden torjunnan koordinoinnista. Kansallisen turvallisuuden pohdinta ja nämä aloitteet huipentuivat vuonna 2010 kansallisen turvallisuusneuvoston perustamiseen, jonka tehtävänä on "koordinoida vastauksia maata uhkaaviin vaaroihin integroimalla ulkoministeriöiden, puolustus-, sisä-, energia- ja energiaministeriön toimet. Kehitystoiminta sekä kaikki valtion virastot, jotka edistävät kansallista turvallisuutta ” . Yhdistynyt kuningaskunta päivitti kansallisen turvallisuusstrategiansa vuonna 2010 ja arvioi erillisessä asiakirjassa uudelleen strategiansa puolustusvoimiensa puolustamiseksi ja nykyaikaistamiseksi.
Vuosien 2008 ja 2010 kansallisen turvallisuuden strategia-asiakirjoissa oletetaan lähtökohtana, että hallituksen ensisijainen vastuu on varmistaa kansakunnan ja sen kansalaisten turvallisuus . Vuoden 2010 versio lisää, että turvallisuus on "vapauden ja vaurauden perusta" .
Brexitin yhteydessä Lontoo tarkistaa kansallista turvallisuusstrategiaansa vuonna 2020. Asiakirja, jonka otsikko on " Global Britain in a Competitive Age: Integrated Review of Security, Defense, Development and Foreign Policy" , julkaistu vuonna 2007Maaliskuu 2021, korostaa maan yleisiä tavoitteita, etenkin Intian ja Tyynenmeren alueen suuntaan, josta "tulee vähitellen maailman geopoliittinen keskus". Tämän tavoitteen tueksi Yhdistyneestä kuningaskunnasta on tarkoitus tulla tieteellinen ja teknologinen supervalta. Toisaalta tämä asiakirja on paremmin yhdenmukainen aiempien tarkistusten kanssa, joissa määritetään tärkeimmät uhat - Venäjä ja terrorismi - ja vahvistetaan Naton merkitys , jonka johtajana Yhdistynyt kuningaskunta aikoo pysyä. Tärkein eurooppalainen avustaja ja etuoikeutettu suhde Yhdysvallat.
Venäjä julkaisi vuosina 2009 ja 2015 kansallisen turvallisuusstrategian asiakirjan . Kansallinen turvallisuus määritellään siellä yksilön, yhteiskunnan ja valtion suojaustasoksi sisäisiltä ja ulkoisilta uhilta, mikä antaa kansalaisille mahdollisuuden käyttää perustuslaillisia oikeuksiaan vapaasti ja nauttia ihmisarvoisesta elämästä, taata suvereniteetti, itsenäisyys, alueellinen koskemattomuus. Venäjän kestävä sosioekonominen kehitys.