Euroopan komission puheenjohtajavaltio

Euroopan komission puheenjohtajavaltio
Havainnollinen kuva artikkelista Euroopan komission puheenjohtajavaltio
Havainnollinen kuva artikkelista Euroopan komission puheenjohtajavaltio
Nykyinen haltija
Ursula von der Leyen
vuodesta1. st Joulukuu 2019
( 1 vuosi, 7 kuukautta ja 25 päivää )
Luominen 1. st  Tammikuu 1958
Rehtori Eurooppa-neuvosto yhdessä Euroopan parlamentin kanssa
Toimeksiannon kesto 5 vuotta (uusittavissa kerran)
Ensimmäinen haltija Walter Hallstein
Palkka 24422,80 € brutto kuukaudessa
Verkkosivusto http://ec.europa.eu/commission/2014-2019/president_fr

Puheenjohtajiston Euroopan komissio on yksi tärkeimmistä toiminnoista sisällä Euroopan unionissa . Euroopan komissio on vastuussa tapaaminen tai irtisanominen sen 27 jäsentä. Se määrittää komission poliittisen aikataulun.

Komission puheenjohtajavaltio edustaa unionia ulkomailla, vaikka se jakaa tämän etuoikeuden Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan ja korkean edustajan (joka istuu komissiossa) kanssa. Toisin kuin tavallinen hallituksen päämies, puheenjohtajavaltio ei kuitenkaan laadi ulkopolitiikkaa, ei käske joukkoja tai peri veroja, koska nämä alueet ovat pääasiassa unionin etuoikeuksien ulkopuolella .

Toiminto luotiin vuonna 1957. Alun perin primus inter pares , toiminto painoi enemmän painoa lähinnä Jacques Delorsin johdolla (1985-1995). Puheenjohtajan komission valitaan viideksi vuodeksi, jonka Euroopan parlamentti ehdotuksesta (määräenemmistöllä) alkaen Eurooppa-neuvoston , jossa otetaan huomioon tulokset parlamentin vaaleja ja suorittaa ensin neuvoteltu. Sitten Euroopan unionin neuvosto ehdottaa itse komission jäseniä (komission jäseniä) yhteisymmärryksessä valitun komission puheenjohtajan kanssa. Komissaarikollegio, korkea edustaja ja komission puheenjohtaja toimitetaan sitten uudelleen hyväksyttäväksi kollegiona Euroopan parlamentille. Näin muodostettu ja valittu kollegio vastaa kollektiivisesti parlamentille, joka voi sensuroida sen.

Voitettuaan parlamentin jäsenten äänestyksen 16. heinäkuuta 2019, Saksalainen Ursula von der Leyen on toiminut tässä tehtävässä vuodesta1. st joulukuu 2019.

Tarina

Presidentin viran yleistä historiaa leimaa suuntaus vallan keskittymiseen, jonka perussopimuksissa määrätään Euroopan komissiolle sen presidentin henkilössä, joka hankkii itsensä alun perin tosiasiallisesti sitten vaikutusvaltaansa sopimuksiin. sisäisen johtamisen ja poliittisen koordinoinnin tiedekunnat. Komission puheenjohtaja muuttaa asteittain poliittista rooliaan Pariisin ja Rooman sopimusten alkuperäisestä primus inter paresista Maastrichtin ja Lissabonin sopimuksiin kirjattuun kabinetin tai toimeenpanovallan todelliseen päämieheen .

Rooman ja Pariisin sopimus: ensimmäiset presidentit

Vuonna 1957 Rooman sopimuksella perustettiin Euroopan talousyhteisön komissio Euroopan hiili- ja teräsyhteisön korkean viranomaisen mallin mukaisesti .

Komission ensimmäinen puheenjohtaja oli Walter Hallstein (ks. Hallsteinin komissio ), joka alkoi konsolidoida Euroopan unionin lakia , jolla oli yhä enemmän vaikutusta kansalliseen lainsäädäntöön . Aluksi kansalliset hallitukset ottivat vähän huomioon hänen hallintonsa, koska kansallisten hallitusten puute tahdosta antaa hänelle selkeää valtaa teki hänestä komission jäsenten kollegion työn koordinaattorin. Komissiota alettiin ottaa vakavasti Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen avustuksella .

Hallstein esitti vuonna 1965 suunnitelmansa yhteiseksi maatalouspolitiikaksi , joka antaisi yhteisölle omat taloudelliset resurssit ja antaisi samalla enemmän valtaa komissiolle ja parlamentille, ja joka poistaisi neuvoston veto-oikeuden maataloudessa. Nämä ehdotukset johtivat Ranskan välittömään negatiiviseen reaktioon . Hallstein, joka tiesi, että ehdotukset olivat kiistanalaisia, otti vastuun niiden laatimisesta ja neutraloi maataloudesta vastaavan komission jäsenen . Hän voitti kuitenkin parlamentin tuen ehdotuksellaan lisätä valtaansa; siksi hän esitteli politiikkansa parlamentille viikkoa ennen sen toimittamista neuvostolle. Hän halusi osoittaa, kuinka hänen mielestään yhteisöä olisi hallinnoitava, toivoen tarpeeksi suuren eurooppalaisen aallon muodostavan aallon ohittamaan jäsenvaltioiden vastalauseet. Hallstein oli kuitenkin menneistä menestyksistään huolimatta liian itsevarma ehdotuksissaan.

Johtuen Hallsteinin ehdotuksia ja toimia, erityisesti koskien luopuminen yksimielisyyttä päätöksenteossa, sitten Ranskan presidentti Charles de Gaulle , joka oli skeptinen lisätä valtaa komission syytetty Hallstein toimia ikään kuin hän olisi valtionpäämies . Ranska lopulta vetää edustajansa neuvostosta aiheuttaen "  tyhjän tuolin kriisin  ". Vaikka Luxemburgin kompromissi ratkaisi sen , Hallsteinista tuli kriisin syntipukki.

Sulautumissopimus: yksi presidentti yhdelle toimeenpanovallalle

Huolimatta jännitteistä, joita tämän ylikansallisen hallintomuodon esiintyminen vanhoissa eurooppalaisissa kansallisvaltioissa aiheutti, vuonna 1965 tapahtui kuitenkin kaksi merkittävää tapahtumaa, vaikka niitä vastustettiinkin: yhteisön johtajien fuusiosopimuksen allekirjoittaminen. Executive toimielimet kolmesta Euroopan yhteisöjen osaksi Euroopan komissio , ja että presidentti Hallstein jonka toimikausi ei ole uusittu neuvosto.

Hallsteinin työn ansiosta komissiosta voi tulla todellinen toimija Euroopan tasolla. 1970-luvulla presidentit osallistuivat suuriin poliittisiin hankkeisiin, kuten talous- ja rahaliittoon . Vuonna 1970 presidentti Jean Rey takasi yhteisön omat varat ja vuonna 1977 presidentti Roy Jenkinsistä tuli ensimmäinen komission puheenjohtaja, joka osallistui G7-huippukokoukseen yhteisön puolesta.

Euroskleroosi

Kuitenkin ensimmäinen ja toinen öljykriisi (1973 ja 1979), ja tuloksena taloudelliset vaikeudet laittaa eurooppalaisen ihanteen pitoon. Ainoastaan ​​komission puheenjohtaja yritti pitää tämän ihanteen hengissä. Loppujen lopuksi jäsenvaltiot saivat etusijan ja perustivat Eurooppa-neuvoston keskustelemaan ajankohtaisista aiheista. Neuvosto ei kuitenkaan kyennyt hallitsemaan yhteisen maatalouspolitiikan kaltaisia ​​suurhankkeita. Yhteisö aloitti euroskleroosin ajan taloudellisten vaikeuksien ja yhteisön talousarvioon liittyvien erimielisyyksien vuoksi  . Thornin komission alaisuudessa presidentti ei siten voinut käyttää vaikutusvaltaansa merkittäviin toimenpiteisiin.

Presidentialismi: Delorsin komiteat

Komissio aloitti takaisin asemaansa komissio on Jacques Delors . Häntä pidetään menestyneimpänä presidenttinä, ja hänelle on annettu tunnustusta siitä, että hän antaa yhteisölle suuntaa ja dynamiikkaa. International Herald Tribune kommentoi Delorsin työtä lopussa toisen kautensa vuonna 1992: ”Herra Delors tallennetaan Euroopan yhteisöön lamakausi. Se tapahtui, kun europessimismi oli vahvimmillaan. Vaikka hän oli vähän tunnettu entinen Ranskan valtiovarainministeri, hän antoi elämää ja toivoa EY: lle ja komissiolle. Ensimmäisen toimikautensa aikana, vuosina 1985–1988, hän keräsi Euroopan yhtenäismarkkinoiden vaatimukseen, ja kun hänet nimitettiin toiseksi toimikaudeksi, hän alkoi painostaa eurooppalaisia ​​unionille, jolla on taloudelliset, rahalliset ja poliittiset tavoitteet. Kunnianhimoisempi ” .

Mutta Delors ei vain asettanut yhteisöä takaisin jaloilleen, vaan aloitti muutoksen puheenjohtajavaltiossa. Ennen saapumistaan ​​komission puheenjohtajalla oli vielä primus inter pares -asemaa , mutta kun hän poistui virastaan, hänestä oli tullut erehtymätön yhteisön johtaja. Hänen toimikautensa tuotti vahvan puheenjohtajakauden, joka vahvisti samalla komissiota. Seuraavissa sopimuksissa vahvistettiin tämä muutos, joten presidentille annettiin mahdollisuus valvoa komission jäsenten salkkujen jakamista, ja hän voi pakottaa heidät eroamaan.

Kun presidentti Romano Prodi astui virkaan Amsterdamin sopimuksen uusien valtuuksien kanssa , lehdistö kutsui hänet "Euroopan ensimmäiseksi pääministeriksi ". Presidentti Delorsin työ lisäsi häntä tukeneen parlamentin toimivaltaa. Seuraavat valiokunnat eivät kuitenkaan saaneet samaa parlamentaarista tukea, ja vuonna 1999 parlamentti käytti valtaansa pakottaakseen Santerin komission eroamaan.

Suuntaus: presidentin valta, parlamentaarinen valvonta

Historiallisesti neuvosto nimitti komission puheenjohtajan ja koko elimen yksimielisesti ilman parlamentin puuttumista asiaan. Koska Euroopan unionista tehdyn sopimuksen vuonna 1993, parlamentti sai oikeuden tulla "kuullaan" nimittämisestä presidentti ja käyttämään veto-oikeuttaan yli koko komission. Parlamentti päätti tulkita kuulemisoikeuttaan puhemiehen veto-oikeudeksi , jonka neuvosto hyväksyi vastahakoisesti. Tämä veto-oikeus virallistettiin Amsterdamin sopimuksessa . Nizzan muuttui äänestysjärjestelmään neuvostossa yksimielisistä määräenemmistön järjestelmään . Tämä tarkoittaa, että parlamentin paino on kasvanut, mikä on johtanut lähes parlamentaariseen hallintoon, jossa yksi ryhmä voisi muodostaa "hallituksen". Tämä kävi ilmeiseksi, kun vuonna 2004 esitettiin useita ehdokkaita ja voitti keski-oikea äänioikeus vasemmistolaisia ​​vastaan ​​Ranskassa ja Saksassa. Barroso joutui sitten harkitsemaan komission jäsenten valintaa uudelleen parlamentin uhkaamisen vuoksi, joka ei ehkä hyväksynyt hänen komission kokoonpanoa.

Nimitys

Artiklan 17§7 n Euroopan unionista tehdyn sopimuksen , jota on muutettu Lissabonin sopimuksella , määrätään menettelystä puheenjohtajan nimittämisestä ja hänen tiiminsä:

Komission puheenjohtaja voi kollegion suostumuksella vaatia komission jäsenen eroamista. Lisäksi parlamentti voi hyväksyä kollegion epäluottamuslauseen sen johtamisesta kahden kolmasosan enemmistöllä annetuista äänistä ja jäsentensä enemmistöllä.

Läpinäkyvyys

Neuvoston määräenemmistö johti siihen, että ehdokkaita esitettiin enemmän, koska politisoituminen lisääntyi parlamentin osallistumisen ja EU: n poliittisen suunnan muutoksen vuoksi sisämarkkinoiden luomisesta sen uudistamiseen. Siitä huolimatta neuvoston valinta on suurelta osin suljettujen ovien takana. Kun Santer nimitettiin, keskustelut käytiin yksityisesti, ja tiedotusvälineet voivat luottaa vain vuotoihin. EP: n jäseniä ärsytti prosessi, joka oli uuden EU: n perussopimuksen mukaisen uuden neuvotteluhengen vastaista. Sosialistiryhmän johtaja, parlamentin jäsen Pauline Green sanoi, että hänen ryhmänsä mielestä "parlamentin tulisi kieltäytyä sulkemasta silmiään käytäntöön, joka pilaa demokraattisen prosessin". Vuosina 1999 ja 2004 Santerin komission tapaukset tapahtuivat uudelleen, kun Barroso nimitettiin valtioiden päämiesten välisten salaisten tapaamisten jälkeen ilman lehdistön mahdollisuutta paljastaa mitään. Parlamentin jäsenet, kuten liberaaliryhmän johtaja Graham Watson, kritisoivat tätä terävästi , joka kuvaili menettelyä "sopimukseksi", joka tuottaa vain "pienimmän yhteisen nimittäjän"; kun taas Vihreät / EFA: n johtaja Daniel Cohn-Bendit kysyi Barrosolta puheen jälkeen: "Jos olet paras ehdokas, miksi et ollut ensimmäinen?" ".

Kriteeri

Neuvoston valitsema ehdokas on usein ollut merkittävä poliitikko kansallisella tasolla, mutta tämä ei ole virallinen kriteeri. Presidentin valinnassa on otettava huomioon viime eduskuntavaalien tulos (ts. Ehdokas, jota voitokas eurooppalainen puolue tukee , tai ainakin joku tästä poliittisesta perheestä). Tätä säännöstä ei otettu huomioon vuonna 2004, mutta vaalien voittanut keskustaoikea Euroopan kansanpuolue (EPP) lobbasi ehdokasta omasta joukostaan. Lopuksi valittiin PPE-ehdokas: José Manuel Barroso . Samalla perusteella PPE tuki jälleen Barrosoa toiseksi toimikaudeksi vuoden 2009 Euroopan vaalikampanjan aikana ja voitettuaan uudet vaalit onnistui saamaan nimityksensä Eurooppa-neuvostossa .

Muiden neuvoston valintaan vaikuttavien kriteerien joukossa ovat: se osa Eurooppaa, josta ehdokas tulee; ehdokkaan poliittinen vaikutusmahdollisuus, vaikka yksikään jäsenistä ei dominoi; Ranska pitää ranskan taitoa välttämättömänä ja kotouttamisen aste eli onko hakijan kotivaltio sekä euroalueen että Schengenin yleissopimuksen jäsen .

On oletuksia implisiittisestä sopimuksesta, jonka mukaan suuren valtion presidenttiä seuraa pienen valtion presidentti ja että vasemmalla olevaa poliittisen spektrin presidenttiä seuraa suuren valtion presidentti. Oikea: Roy Jenkins (Brittiläinen sosialisti) seurasivat Gaston Thorn (Luxemburgin liberaali), Jacques Delors (ranskalainen sosialisti), Jacques Santer (Luxemburgin kristillisdemokraatti), Romano Prodi (Italian vasemmiston kristillisdemokratia) ja Jose Barroso (Portugalin kristillisdemokraatti)). Hänen oletuksistaan ​​huolimatta nämä presidentit valittiin yleensä poliittisissa taisteluissa ja koalitioissa. Delors valittiin ranskalais-brittiläisen erimielisyyden johdosta Claude Cheyssonista , Santer oli kompromissi sen jälkeen, kun brittiläinen veto Jean-Luc Dehaenelle ja Prodi sai tukea kolmetoista valtion koalitiolta Ranskan ja Saksan etusijalle Guy Verhofstadtille .

Vaalit

Vaalit Hallitseva ryhmä Neliö Komission puheenjohtaja Vasen
1984 PSE 8 th Jacques Delors PSE
1989 PSE 8 th Jacques Delors PSE
1994 PSE 9 th Jacques Santer (eroaminen) Henkilönsuojaimet
1999 - 10 th Manuel Marín (väliaikainen) -
1999 PPE-DE 11. th Romano Prodi PSE
2004 PPE-DE 12. th José Manuel Barroso Henkilönsuojaimet
2009 Henkilönsuojaimet 12. th José Manuel Barroso Henkilönsuojaimet
2014 Henkilönsuojaimet 13 th Jean-Claude Juncker Henkilönsuojaimet
2019 Henkilönsuojaimet 14 th Ursula von der Leyen Henkilönsuojaimet

25. maaliskuuta 2007Sen jälkeen kun ei-ratifioinnin 2004 Sopimus Euroopan perustuslaista, ja merkitä 50 : nnen  vuosipäivän allekirjoittamisen Rooman sopimuksen , on tehty Berliinin julistus vaatii "uudistettu yhteinen perusta" unionin politiikkaa.

Sisään joulukuu 2007, vastaamaan tähän uudistamisodotukseen allekirjoitettiin Lissabonin sopimus, joka tuli voimaan1. st joulukuu 2009.

Uuden Lissabonin sopimuksen jälkeen Eurooppa-neuvoston on otettava huomioon edellisten Euroopan parlamentin vaalien tulokset. Parlamentti valitsee neuvoston ehdottaman ehdokkaan sen sijaan, että vain hyväksyisi sen. Parlamentti piti tätä signaalina siitä, että sen olisi luovutettava puolueidensa johto komission ehdokkaille (jotta voittajapuolueen puheenjohtaja ehdotettaisiin neuvoston ehdokkaaksi).

Tämä toteutettiin osittain käytännössä vuonna 2004, kun Eurooppa-neuvosto valitsi ehdokkaan poliittisesta puolueesta, joka takasi enemmistön äänistä vuoden 2004 Euroopan parlamentin vaaleissa .

Tuolloin vain yksi puolue oli nimittänyt tietyn ehdokkaan: Euroopan vihreät puolue , joka järjesti ensimmäisen todellisen yleiseurooppalaisen poliittisen puolueen yhteisellä kampanjalla, joka ehdotti Daniel Cohn-Benditiä . Muiden poliittisten puolueiden erilainen luonne merkitsi kuitenkin sitä, että muita ehdokkaita ei tullut esiin, vain kansanpuolue mainitsi, että neljä tai viisi sen jäsentä halusi tulla presidentiksi.

Suunnitelmissa on myös vahvistaa eurooppalaisia ​​poliittisia puolueita, jotta ne voivat esittää ehdokkaan tulevissa vaaleissa. Euroopan liberaalit, demokraatit ja reformistien puolue ilmoitti heidän kongressissa kuukaudenlokakuu 2007, hänen huomionsa ehdokkaan mainostamiseen kampanjan aikana, mitä hän ei onnistunut.

Sisään Helmikuu 2008Puheenjohtaja Barroso myönsi, että oli ongelma legitimiteetin ja että vaikka niillä oikeutus on pääministeri teoriassa, mutta käytännössä se ei ole. Alhainen äänestysaktiivisuus aiheuttaa ongelman presidentin legitimiteetissä ilman "eurooppalaisen poliittisen alueen" puuttumista, mutta analyysit väittävät, että jos kansalaiset äänestävät presidenttiehdokkaiden luetteloa, äänestysprosentti olisi suurempi kuin aiemmat vuodet.

Euroopan parlamentin puhemies Jerzy Buzek ehdotti vuonna 2010, että komissaarit valitaan suoraan, hallitusten kanssa jäsenvaltioiden saattaessaan ehdokas yläreunassa puolueen listoilla Euroopan parlamentin vaaleissa. Tämä antaisi heille erikseen, mutta myös kokonaisuudessaan, demokraattisen mandaatin. Jotkut hallitukset ovat jo toteuttaneet tämän käytännön erikseen, esimerkiksi Ranskan hallitus Nicolas Sarkozy , joka asetti ehdokkaansa komissaariksi Michel Barnier vuoden 2009 Euroopan parlamentin vaaleissa UMP- luettelon kärkeen . de-France -alue.

Valiokunnan puheenjohtajan vaalien tulokset
Päivämäärä Ehdokkaat Dep. Siirtää. Sillä Vs Ei. Tasapeli Exp. Tulokset
Vaalit suhteellisella enemmistöllä
21. heinäkuuta 1994 Jacques Santer 567 284 260 238 23 0 521 Valittu Valittu
5. toukokuuta 1999 Romano Prodi 626 314 392 72 41 0 505 Valittu Valittu
Vaalit ehdottomalla enemmistöllä
22. heinäkuuta 2004 José Manuel Barroso 732 367 413 251 44 3 711 Valittu Valittu
16. syyskuuta 2009 José Manuel Barroso 736 369 382 219 117 0 718 Valittu Valittu
15. heinäkuuta 2014 Jean-Claude Juncker 751 376 422 250 47 10 729 Valittu Valittu
16. heinäkuuta 2019 Ursula von der Leyen 751 376 383 327 22 1 733 Valittu Valittu

Mandaatti

Presidentti valitaan uusittavaksi viiden vuoden toimikaudeksi. Toimeksiantonsa alkaa kuuden kuukauden kuluttua vaalien ja Euroopan parlamentille . Ne sovitettiin Maastrichtin sopimukseen, ja vaalit pidetään kesäkuussa joka viides vuosi (ensimmäiset vaalit pidetään vuonna 1979). Tämä toimeksiannon yhdenmukaistaminen on mahdollistanut vaalien ja presidentin lähentämisen, kuten edellä mainittiin, toisin sanoen poliittiset puolueet, joita heidän ehdokkaansa komission puheenjohtajaksi johtavat.

Puhemies ja hänen komissionsa voidaan erottaa tehtävistään parlamentin epäluottamuslauseella, joka hyväksytään kahden kolmasosan enemmistöllä annetuista äänistä ja sen jäsenten enemmistöllä. Parlamentti olisi voinut äänestää yhden puolesta vuonna 1999 epäiltyjen huonojen hallintotapojen vuoksi, ja tämän epäluottamuslauseen välttämiseksi Santerin komissio erosi yhdessä öisin 15: stä16. maaliskuuta 1999.

Lissabonin sopimuksella yhteisöjen tuomioistuin voi Eurooppa-neuvoston tai komission pyynnöstä julistaa presidentin eroavan, jos hän ei enää täytä tehtäviensä suorittamisen edellyttämiä ehtoja tai jos hän on tehnyt vakavan väärinkäytöksen. (SEUT-sopimuksen 247 artikla).

Toiminnot ja valtuudet

Euroopan komission puheenjohtajan virka on Euroopan unionin tehokkain asema, joka valvoo komissiota, jolla on yhteinen monopoliasema EU: n lainsäädännön aloitteesta , ja varmistaa sen soveltaminen. Presidentti valvoo komission poliittista asialistaa toimikautensa aikana, ja käytännössä mitään politiikkaa ei voida ehdottaa ilman presidentin suostumusta.

Presidentin tehtävänä on johtaa komissiota ja antaa sille ja koko unionille suunta. Presidentti voi pakottaa komissaarin poistumaan virastaan. Komission työ kokonaisuudessaan perustuu kollektiivisen kabinettivastuun periaatteeseen , mutta tehtäviään hoitaessaan se on enemmän kuin primus inter pares . Presidentin rooli on todellakin samanlainen kuin hänen kabinettinsa puheenjohtajana toimiva kansallinen pääministeri .

Presidentti vastaa myös komission edustamisesta unionissa ja muualla. Hän on esimerkiksi Eurooppa-neuvoston jäsen ja osallistuu keskusteluun parlamentissa ja ministerineuvostossa. Unionin ulkopuolella hän osallistuu G8- kokouksiin unionin puolesta. Ulkoasioista hän kuitenkin kilpailee muiden salkkujen kanssa , kuten korkean edustajan ja Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan kanssa .

Presidentin hallinto alkoi kehittyä Jacques Delorsin jälkeen ja on vahvistunut sen jälkeen. Se riippuu kuitenkin edelleen neuvoston ja parlamentin tuesta. Delors nautti parlamentin ja neuvoston tuesta koko toimikautensa ajan, ja hänen työnsä seurauksena parlamentti kasvoi voimakkaammaksi ja neuvostossa oli enemmän jäseniä. Jäseniä on nyt niin paljon, että presidentti ei kykene yhä enemmän saamaan kaikkien valtioiden tukea, vaikka viran on tarkoitus tyydyttää kaikkia. Parlamentilla on enemmän valtaa komissiota kohtaan ja se voi hylätä sen ehdotukset, kun taas komissiolla on vain vähän valtaa parlamenttiin, kuten kyky purkaa se ja vaatia uusia vaaleja.

Presidentin toimisto sijaitsee ylimmässä kerroksessa, kolmastoista, että Berlaymont vuonna Bryssel . Presidentti saa poliittista neuvontaa kabinetistaan , jonka johtaja toimii presidentin "poliittisen elimen" vartijana. Tällaiset tekijät voivat auttaa eristämään presidentin ulkopuolisista tapahtumista. Mitä tulee Euroopan unionin virkamieskuntaan, presidentillä on lähellä jumaluutta oleva asema valtavan auktoriteettinsa ja symbolisminsa vuoksi toimielimessä. Presidentillä on laaja valta oikeudellisessa yksikössä ja komission pääsihteeristössä . Jälkimmäisen osalta hänellä on valta poistaa teknisiä oikeudellisia yksityiskohtia koskevat ehdotukset, kun taas jälkimmäisessä hän järjestää kokoukset, esityslistan ja pöytäkirjan. Valvonta, jota hän käyttää näihin palveluihin, antaa presidentille enemmän työkaluja komission työn ohjaamiseen. Tämä korostaa myös komission puheenjohtajan presidenttijärjestelmää.

EU: n päätoimintojen uudelleenorganisoinnin yhteydessä kritisoitiin jonkin verran kunkin toiminnon epämääräisiä vastuita. Ukrainan suurlähettiläs Euroopan unionissa Andriy Veselovsky kiitti rakennetta ja selvensi omin sanoin: Euroopan komission puheenjohtaja on asetettu EU: n "hallitukseksi", kun taas uusi Eurooppa-neuvoston puheenjohtaja on "strategi". Korkea edustaja erikoistunut "kahdenvälisissä suhteissa", kun taas Euroopan n laajentumisesta ja naapuruuspolitiikasta käsittelee teknisiä asioita kuten vapaakauppasopimuksia Ukrainan. Lopuksi Euroopan parlamentin puhemies ilmaisee EU: n arvot.

Suhde Eurooppa-neuvoston puheenjohtajaan

Presidenttityylistä huolimatta presidentti alkoi menettää jalkansa suurempien jäsenvaltioiden, kuten Saksan, Ranskan, Italian ja Ison-Britannian, edessä, jotka pyrkivät estämään hänen rooliaan. Tätä voitaisiin korostaa luomalla pysyvä Eurooppa-neuvoston puheenjohtaja . Kilpailusta, joka saattaa esiintyä Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan Van Rompuyn ja komission puheenjohtajan Barroson välillä, on ollut erimielisyyksiä ja huolta sopimuksessa käytetyn kielen epämääräisyydestä johtuen. Jotkut selvennykset asettavat Van Rompuyn "strategiksi" ja Barroson "  hallituksen päämieheksi  ". Taloudellisen suunnittelun osalta Van Rompuy katsoo, että komissio käsittelee taloussuunnitelmien sisältöä ja Eurooppa-neuvosto niiden keinoja ja toteuttamista. Viikoittaisista aamiaisista huolimatta näiden kahden viran välillä on jossain määrin kilpailua, myös korkean edustajan kanssa .

Vaikka uuden neuvoston puheenjohtajan ja komission puheenjohtajan väliseen kilpailuun liittyy huolta siitä, että tämä johtaisi sisäisiin konflikteihin, nämä kaksi virkaa voitaisiin yhdistää. Itse asiassa Eurooppa-neuvoston puheenjohtaja ei voi hoitaa tehtäviä kansallisella tasolla, kuten jäsenvaltion pääministerin tehtäviä, mutta eurooppalaisille tehtäville ei ole tällaisia ​​rajoituksia. Näin ollen komission puheenjohtaja (joka jo istuu Eurooppa-neuvostossa) voisi olla myös puheenjohtaja. Tämä antaisi Eurooppa-neuvostolle mahdollisuuden nimittää henkilö, jolla on samanaikaisesti Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan ja Euroopan komission roolit ja valtuudet, ja näin perustettaisiin yhtenäinen presidenttitoimisto koko unionille.

Eurooppa-neuvoston puheenjohtajavaltion perustamisen jälkeen presidentti Van Rompuy ja komission puheenjohtaja Barroso ovat alkaneet kilpailla, kun Van Rompuy on hyötynyt komission yleisestä vallansiirrosta neuvostolle (vaikka Barrosolla on edelleen todellinen valta). Kansainvälisissä huippukokouksissa ei ollut päästy sopimukseen siitä, kenen pitäisi edustaa EU: ta, ja siksi he sopivat osallistuvansa yhdessä. Tämä monimutkainen tilanne on herättänyt joitain vaatimuksia virkojen yhdistämisestä, todennäköisesti Barroson toimikautensa päättyessä vuonna 2014. Se on myös yksi Sofagate- tapahtuman ulottuvuuksista .

On kuitenkin mahdollista, että muutama jäsenvaltio vastustaa tällaisen tärkeän viran perustamista.

Toimintoon liittyvät elementit

Presidentin kuukausipalkaksi vahvistetaan 138% virkamieskunnan korkeinta tasoa vastaavasta palkasta, joka vastaa 24 422,80 euroa .

Presidentillä ei ole virallista asuinpaikkaa tai yksityistä suihkukonetta , mutta hänellä on auto kuljettajan kanssa, 20 hengen joukkue ja asumistuki.

Euroopan komission peräkkäiset puheenjohtajat

Perustamisestaan ​​lähtien vuonna 1958 neljätoista ihmistä on onnistunut toiminnassa. Luxemburg on maa, joka tarjotaan eniten presidenttien (kolme). Jacques Delors on Euroopan komission puheenjohtaja, joka on pitänyt tätä tehtävää pisimpään (10 vuotta ja 16 päivää). Toisaalta Sicco Mansholt käytti sitä lyhyintä aikaa (9 kuukautta ja 14 päivää), kun Manuel Marín (5 kuukautta ja 28 päivää) toimi väliaikaisesti.

Ursula von der Leyen on ensimmäinen nainen, jolla on tämä virka.

ei o  Sukunimi Maa Kansallinen puolue
Euroopan puolue 		komissio Päivämäärät Euroopan parlamentti
( vaalit )
1 Hallstein, Walter Walter Hallstein Länsi-Saksa CDU Konservatiivinen Hallsteinin komissio I 7. tammikuuta 1958 - 9. tammikuuta 1962 Minkä tahansa
Hallstein II -komissio 10. tammikuuta 1962 - 6. heinäkuuta 1967
2 Rey, Jean Jean Rey Belgia PLP Liberaali Reyn komissio 7. heinäkuuta 1967 - 30. kesäkuuta 1970
3 Malfatti, Franco Maria Franco Maria Malfatti Italia DC Konservatiivinen Malfatti Commission 1. st heinäkuu 1970 - 21. maaliskuuta 1972
4 Mansholt, Sicco Sicco Mansholt Alankomaat PvdA Sosialistinen Mansholtin komissio 22. maaliskuuta 1972 - 5. tammikuuta 1973
5 Ortoli, François-Xavier Francois-Xavier Ortoli Ranska UDR , RPR Itsenäinen Ortolin komissio 6. tammikuuta 1973 - 5. tammikuuta 1977
6 Jenkins, Roy Roy Jenkins Iso-Britannia Työntekijä Sosialistinen Jenkinsin komissio 6. tammikuuta 1977 - 5. tammikuuta 1981
1. s
( 1979 )
7 Thorn, Gaston Gaston Thorn Luxemburg PD Liberaali Thornin komissio 6. tammikuuta 1981 - 5. tammikuuta 1985
2. vuosi
( 1984 )
8 Delors, Jacques Jacques Delors Ranska PS PSE Delors Commission I 6. tammikuuta 1985 - 5. tammikuuta 1989
Delors Commission II 6. tammikuuta 1989 - 31. joulukuuta 1992
3. päivä
( 1989 )
Delorsin komissio III 1. st tammikuu 1993 - 22. tammikuuta 1995
4 th
( 1994 )
9 Santer, Jacques Jacques Santer Luxemburg CSV Henkilönsuojaimet Santerin komissio 23. tammikuuta 1995 - 15. maaliskuuta 1999
10 Marin, Manuel Manuel Marín väliaikaisesti Espanja PSOE PSE Marinin komissio 16. maaliskuuta 1999 - 15. syyskuuta 1999
5 th
( 1999 )
11 Prodi, Romano Romano Prodi Italia PPI , DL PPE , PDE Prodin komissio 16. syyskuuta 1999 - 21. marraskuuta 2004
6. nnen
( 2004 )
12 Barroso, José Manuel Durão José Manuel Durão Barroso Portugali PSD Henkilönsuojaimet Barroson komissio I 22. marraskuuta 2004 - 9. helmikuuta 2010
7 th
( 2009 )
Barroso II -komissio 10. helmikuuta 2010 - 1 kpl marraskuu 2014
8 e
( 2014 )
13 Juncker, Jean-Claude Jean-Claude Juncker Luxemburg CSV Henkilönsuojaimet Junckerin komissio 1 kpl marraskuu 2014 - 1. st joulukuu 2019
9 th
( 2019 )
14 Ursula von der Leyen Saksa CDU Henkilönsuojaimet Von der Leyen -komissio 1. st joulukuu 2019- käynnissä
Euroopan komission puheenjohtajien määrä maittain
Sijoitus Maa Kaikki yhteensä
1 Luxemburg 3
2 Saksa 2
Italia 2
Ranska 2
5 Espanja 1
Belgia 1
Iso-Britannia 1
Portugali 1
Alankomaat 1
Euroopan komission puheenjohtajien lukumäärä Euroopan tason poliittisten puolueiden mukaan
Sijoitus Vasen Kaikki yhteensä
1 Euroopan kansanpuolue (EPP) 6
2 Euroopan sosialistien puolue (PES) 4
3 Euroopan liberaalidemokraattien liiton puolue (ALDE) 2
4 Euroopan demokraattinen puolue (PDE) 1
5 Ilman etikettiä 1

Huomautuksia

  1. ”Parlamentti kieltäytyy suvaita käytäntöä, joka niin sullies demokraattista prosessia. "
  2. Tarkka lainaus on englanninkielinen "  Justus Lipsius -matotori ", joka tarkoittaa kirjaimellisesti " Justus Lipsius -matomarkkinoita  ".
  3. Luokan 16 peruspalkka , vaiheessa 3 18 025,09 €. 138% 18 025,09 eurosta antaa 24 874,62 euroa ( Euroopan komissio (taulukko: virkamiehet, 66 artikla) ​​2009 ).

Lähteet

Viitteet

  1. 17 artikla (7) 2 kohta SEU
  2. SEU-sopimuksen 17 artiklan 7 kohdan 3 alakohta .
  3. "  Euroopan parlamentin jäsenten luottamus äänestykseen uudesta komissiosta on lykätty  " , RTBF Info -palvelussa ,16. lokakuuta 2019(käytetty 4. marraskuuta 2019 ) .
  4. Eppink 2007 , s.  221-222.
  5. Deschamps (eurooppalainen NAvigator) .
  6. Ludlow 2006 .
  7. Muñoz (CVCE): Euroopan komissio .
  8. Eppink 2007 , s.  222.
  9. Europa: Reyn komissio .
  10. Euroopan komissio: EU ja G8 .
  11. Eppink 2007 , s.  222-223.
  12. Eppink 2007 , s.  224.
  13. Vuoden 2004 komissio .
  14. Merritt 1992 .
  15. James 1999 .
  16. Rossant 1999 .
  17. Eppink 2007 , s.  228.
  18. Hix 2008 , s.  37-38.
  19. Hix 2008 , s.  38.
  20. Hix 2008 , s.  39.
  21. Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 17 artikla .
  22. ”  toiminnasta tehdyn sopimuksen Euroopan unionin - Wikiaineisto  ” puolesta fr.wikisource.org (näytetty 09 tammikuu 2020 ) .
  23. Hix 2008 , s.  157.
  24. Hix 2008 , s.  158.
  25. Hix 2008 , s.  159.
  26. Cohn-Bendit (2004) .
  27. Watson 2004 .
  28. Kirjoittaja tuntematon (Deutsche Welle, 16. kesäkuuta 2004) .
  29. Fuller 2004 .
  30. Stuart (2004) .
  31. Tuntematon kirjailija: José Barroson esitys (2004) .
  32. Hix 2008 , s.  156.
  33. Hughes 2003 .
  34. Kirjoittaja tuntematon (Deutsche Welle): 23. helmikuuta 2004 julkaistu artikkeli Euroopan vihreiden puolueesta .
  35. Kirjoittaja tuntematon Euractivissa (2004): Euroopan parlamentin vaalit .
  36. Mahony (27. kesäkuuta 2010) .
  37. Palmer 2007 .
  38. Kirjoittaja tuntematon (Federal Union - 2004): Unionin johtajuus .
  39. Berliinissä 18. – 19. Lokakuuta 2007 pidetyn ELDR-kongressin päätöslauselma .
  40. Mahony (28. helmikuuta 2008) .
  41. Mahony (23. maaliskuuta 2010) .
  42. Europa - rooli ja voima .
  43. Harding 1999 .
  44. Hix 2008 , s.  155.
  45. Euroopan komissio Europa-portaalissa .
  46. Eppink 2007 , s.  232-223.
  47. Eppink 2007 , s.  226-228.
  48. Eppink 2007 , s.  211-213.
  49. Eppink 2007 , s.  211.
  50. Eppink 2007 , s.  217-221.
  51. Rettman (15. maaliskuuta 2010) .
  52. Ley Berry 2008 .
  53. Duff 2010 .
  54. Kirjoittaja tuntematon, “  A Van Barroso?  " , EU: n tarkkailija ,15. huhtikuuta 2010(käytetty 16. huhtikuuta 2010 ) .
  55. Hix ja Roland 2007 .
  56. Euroopan unioni (toimielimet) .
  57. asetus N: o 422/67 / ETY, 5/67 / Euratom 25. heinäkuuta 1967 .
  58. Mahony 14. huhtikuuta 2008 .
  59. Nathalie Dubois, "  Jean-Claude Juncker, vaatimaton voitto  " , sivustolla liberation.fr ,27. kesäkuuta 2014(käytetty 25. marraskuuta 2018 ) .
  60. Jacques Santerin erottua

Bibliografia

Artikkelit

”Delors pelasti Euroopan yhteisön kärsimyksistä. Hän saapui, kun europessimismi oli pahimmillaan. Vaikka hän oli vähän tunnettu ranskalainen entinen valtiovarainministeri, hän puhalsi elämää ja toivoa EY: lle ja levottomalle Brysselin komissiolle. Ensimmäisellä toimikaudellaan, vuosina 1985–1988, hän keräsi Euroopan sisämarkkinoiden kutsuun ja toiseksi toimikaudeksi nimitettynä hän alkoi kehottaa eurooppalaisia ​​kohti paljon kunnianhimoisempia taloudellisen, rahapoliittisen ja poliittisen unionin tavoitteita. "

Eri

Täydennykset

Aiheeseen liittyvät artikkelit

Ulkoiset linkit