Vuonna Ranskassa , Sosiaaliturva viittaa joukkoon pääasiassa julkisten järjestelmien ja laitokset, joiden tehtävänä on suojata yksilöitä seurauksista erilaisten tapahtumien ja tilanteiden, yleensä nimitystä ”sosiaalisia riskejä”. Sosiaaliturvan käsitteellä on kaksi näkökohtaa:
Se on 19. lokakuuta 1945että de Gaullen hallitus perustaa sosiaaliturvan asetuksella. Se on nykyaikaisen ranskalaisen yhteiskunnan ja talouden perusta, joka perustuu palkoista perittäviin sosiaalimaksuihin eikä Britannian kansallisen terveyspalvelun tavoin veroihin.
Sosiaaliturva maksoi 470 miljardia euroa sosiaalietuuksia vuonna 2018, mikä vastaa 25 prosenttia Ranskan BKT: sta . Sen pääkustannukset ovat yleisen sairaussektorin etuudet (198,3 miljardia euroa) ja yleisen järjestelmän vanhuusosuuden etuudet (126,3 miljardia euroa). Yleisen järjestelmän ja FSV: n saldo on ollut alijäämäinen vuodesta 2001. Se rahoitetaan pääasiassa sosiaaliturvamaksuilla (54,2%), kannettavilla varoilla ja yrityksillä sekä CSG: llä (26,2%). Kotitaloudet (48,1%) ja liike (43,1%) ovat suurimmat rahoittajat. Noin 150 000 työntekijää työskentelee eri organisaatioissa varmistaakseen toimintansa lähes 65 miljoonalle vakuutuksenottajalle .
Vuodesta keskiajalta , jotkut yhtiöt järjestivät rajoitettu avunantoa ammattilaisille, jotka liittyivät ne. Yritysten lakkauttaminen Allarden asetuksella vuonna 1791 lopetti tämän ensimmäisen ammatillisen ja yksityisen keskinäisen avun mekanismin. Kuitenkin ilmaisulla " Friendly Societies ", joka tunnustetaan ja tiukasti säännelty lailla Humann 22. kesäkuuta 1835. Heidät vapautetaan myöhemmin hallinnollisen valvonnan ja rohkaisi lain 1 st Huhtikuu 1898 kutsutaan myös peruskirjan vastavuoroisuuden . Tämä laki on molemminpuolisuusperiaatteiden perusta, kuten löydämme ne tänään keskinäisyyden koodeista . Siksi keskinäiset henkilöt voivat tarjota palveluja kaikille, vaikka ne ovatkin edelleen liian kalliita väestölle.
Keskinäisen, yksityisen, vapaaehtoisen ja vapaan liikkuvuuden lisäksi lainsäätäjä luo myös sosiaalisen avun välineitä, subjektiivisia ja henkilökohtaisia, jotka pyrkivät luomaan kansallisen solidaarisuuden periaatteen. Laki 25 heinäkuu 1893 luotu ilmaisen terveydenhuollon apua sairaita ja tarvitsevia kansalaisia.
9. huhtikuuta 1898 annettu laki helpottaa huomattavasti korvauksia teollisuusonnettomuuksien uhreille . Tätä lakia vahvistetaan 25. lokakuuta 1919 annetulla ammattitauteja koskevalla lailla. Sillä välin 27. kesäkuuta 1904 annetulla lailla luotiin osasto lapsille annettavasta sosiaaliavusta , kun taas 14. heinäkuuta 1905 annetulla lailla luotiin avustusjärjestelmä vammaisille ja parantumattomille vanhuksille.
Samanaikaisesti perustettiin muita yksityisiä aloitteita, kuten tammikuussa 1918 perustettiin Émile Marcesche , tulevaisuuden perhelisärahaston alkio, ”korvausrahasto” . Ne otettiin käyttöön myöhemmin, 11. maaliskuuta 1932 annetulla lailla, jossa säädetään perhekustannusten kattamiseksi tarkoitetuista tuista, jotka rahoitetaan työnantajan maksuilla.
Kehittymistä vakuutuksen vuoden alussa XX : nnen vuosisadan kannustetaan lainsäätäjä. Yksityisoikeudelliset organisaatiot, kuten keskinäiset vakuutusyhtiöt, ja vakuutusyhtiöt erotetaan kuitenkin voittotarkoituksestaan. Laki 9. huhtikuuta 1898 kannustaa työnantaja ottaa vakuutus käsitellä korvausvaatimukset vaurioituneista työntekijää. Ensimmäisestä vanhuusvakuutusjärjestelmästä tulee pakollinen työntekijöille 5.4.1910 annetulla työntekijöiden ja talonpoikien eläkelakilla , mutta eläkkeiden määrä on edelleen hyvin alhainen ja eläkeikä, 65, erittäin korkea verrattuna elinajanodotteeseen. 5. huhtikuuta 1928 annettu laki antaa yksityisoikeuden nojalla työntekijöille, joilla on työsopimus, mahdollisuus sairaus-, äitiys-, työkyvyttömyys-, vanhuus- ja kuolevakuutuksiin. 30. huhtikuuta 1930 annettu laki antaa viljelijöille mahdollisuuden hyötyä erityisjärjestelmästä. Puhutaan jopa vakuutuksen pakollisesta tekemisestä ja valtion vakuuttamisesta tämän vakuutuksen myöntämiselle.
Vuonna 1939 olemassa olevaa järjestelmää järkytti toinen maailmansota, siihen liittyvät taloudelliset ongelmat ja poliittisten jännitteiden paheneminen, mutta myös mahdollisuudet niille, jotka tiesivät hyödyntää niitä. Vuonna 1940 Pierre Laroque ja Alexandre Parodi työntävät René Belinin toimistossa yleisen kansallistamisen hankkeita (kuten nykyajan William Beveridge ), jotka heillä oli jo ennen sotaa. Lain mukaan16. elokuuta 1940talouden uudelleenjärjestelystä jätetään korvaus vain vanhoille toimihenkilöille , mutta voimme jo erottaa sosiaaliturvan perustan. P. Laroque (juutalaisesta alkuperästä) ja A. Parodi (hallitusta vastustavasta) syrjäytettiin Vichyn hallinnosta . Heistä tulee vastustuskykyisiä ja löydämme heidän kuljettavan saman projektin kansalliseen vastarintaneuvostoon . Tämä sisältää sen ohjelmassa "täydellisen sosiaaliturvaohjelma joiden tavoitteena on varmistaa kaikille kansalaisille keinot olemassaolon, kaikissa tapauksissa, joissa ne eivät voi saada sitä kautta työn johdon kuuluvan edustajille, joita asia koskee. Ja valtion” . Kansallisen neuvoston Resistance liuotettiin määritelmänsä palauttamisesta hallitusta Alger Pariisiin elokuussa 1944. Kun Yhdistyneessä kuningaskunnassa , The Beveridge raportissa vahvistettiin pääperiaatteet yhdistymisen Social Security 1942.
Ambroise Croizat on metallityöntekijä ja yritys. Hän selittää, että "eläkkeelle siirtymisen ei pitäisi enää olla kuoleman etukammio, vaan uusi vaihe elämässä" . Ambroise Croizat valittiin kansanrintaman aikana Pariisin kommunistiseksi varajäseneksi; siellä hän vääristi toukokuun suuret "valloittajat", kuten palkalliset lomat, mutta myös 40 tunnin viikon ja työehtosopimuksen, jonka perustaja hän on. Pidätettynä vuonna 1939 hän löysi itsensä Algeriassa vuonna 1943 ja vapautettiin siellä helmikuussa liittoutuneiden laskeutumisen jälkeen Pohjois-Afrikassa. Parlamentin jäseniä ja lääkäreitä kokoavan komitean johdossa Ambroise Croizat työskenteli kesästä 1943 lähtien sosiaaliturvasta. CGT: n alaisuudessa hän istui marraskuusta 1943 väliaikaisessa neuvoa-antavassa yleiskokouksessa , ja vuosina 1945–1946 hän perusti projektin työministerinä terveysministeri François Billouxin ja Pierre Laroquen avustamana . Joillekin historioitsijoille erityisesti Ambroise Croizatin ja yleisesti kommunistisen puolueen rooli olisi tarkasteltava, koska sosiaalivakuutus oli olemassa ennen vuotta 1945 ja että sosiaaliturvan luominen on poliittisen yhteisymmärryksen kohteena.
Se on tällä kollektiivisen työn että toimitukset on Lokakuu 4 ja 19, 1945, joka instituutti sosiaaliturva, kulminoituvat .
Toteutettu suunnitelma ei yleistä tai standardoi palveluja, ei kyseenalaista olemassa olevia rakenteita, mutta siinä asetetaan "yleinen järjestelmä" kaikille niille, jotka eivät kuulu "erityisjärjestelmiin".
Ranskan sosiaaliturvan alkuperäinen käsitys vastaa Bismarckin ja pariteetin mallia :
Pian tämän jälkeen perustuslain IV : nnen tasavallan hyväksymän kansanäänestyksessä , luo sen johdanto velvollisuus perustuslakituomioistuin rahoitusapua yhteisön kansalaisia, erityisesti altistuvat tärkein sosiaalinen riski (äidit, lapset, vanhat työntekijät).
Sosiaaliturvaa ei ole yhtenäistetty. Vaikka Pierre Laroque pyrkii luomaan yhden sosiaaliturvajärjestelmän, työntekijät ja heidän ammattiyhdistyksensä, jotka jo kuuluvat nykyisten erityisjärjestelmien piiriin (kaivostyöläiset, merimiehet, virkamiehet, maanviljelijät, käsityöläiset, kauppiaat, avainhenkilöt), pysyvät siinä. Lopuksi, 22. toukokuuta 1946 annettu laki rajoittaa "yleisen järjestelmän" koskemaan teollisuuden ja kaupan työntekijöitä.
Opiskelijajärjestelmää - joka kuitenkin luotiin (23. syyskuuta 1948) jälkeen yleiseen järjestelmään - ei sisällytetty siihen, ja siitä tuli erityinen järjestelmä, jonka hallinta annettiin yksityiselle toimijalle, sitten useille kilpailutilanteessa oleville yksityisille toimijoille.
Vuonna 1946 sairausvakuutus koski vain työntekijöitä ja heidän perheitään. Palkattomien ja muiden kuin maatalousalan ammattien vastustaminen oli ollut kestävää ja merkittävää. Perhehaara on yleisempää, koska se koskee myös itsenäisiä ammatinharjoittajia. Ammatillisen toiminnan edellytys poistettiin vuonna 1978.
Eläkejärjestelmää jatkettiin 1980-luvun loppuun asti. Työntekijöiden lisäeläke perustettiin vuonna 1947 johtajille ja yleistettiin ja tehtiin pakollisiksi vuosina 1961-1962. Vanhuuden vähimmäisikä vahvistettiin vuonna 1956, ja vuonna 1971 Robert Boulinin antama laki lisäsi eläkkeiden määrää ja pidensi koko eläkkeen vakuutuskautta 30: stä 37,5 vuoteen. Itsenäisten ammatinharjoittajien (käsityöläisten, kauppiaiden, vapaiden ammattien, maanviljelijöiden) ammatille myönnetään oikeus perustaa ja hallinnoida itsenäisiä vanhuusvakuutusrahastoja "lopullisen sosiaaliturvajärjestelmän toteuttamiseen asti" vuonna 1949. Silloin nämä järjestelmät sovitettiin yhteen viljelijöiden vanhuusvakuutusjärjestelmä otettiin käyttöön kahdella lailla vuosina 1952 ja 1955.
Vuonna 1983 lakisääteistä eläkeikää alennettiin 65 vuodesta 60 vuoteen.
Siksi sosiaaliturvan riskien kattamisen organisaatiota ja menetelmää voitaisiin laajentaa ja / tai syventää:
21. elokuuta 1967 annettujen asetusten, jotka tunnetaan nimellä Jeanneney-määräykset , tarkoituksena on erottaa riskit taloudellisesti ja luoda kolme kansallista rahastoa yleiseen järjestelmään: toimihenkilöiden kansallinen sairausvakuutuskassa , kansallinen perhelisärahasto ja kansallinen eläkevakuutus rahasto toimihenkilöille . Nämä säädökset tukahduttavat sosiaaliturvarahastojen ylläpitäjien vaalit, ennen kuin François Mitterrand ei ottaisi niitä uudelleen käyttöön uudelleen vuonna 1983, ilman että niitä olisi pidetty sen jälkeen. 1990-luvun uudistukset vahvistivat hallinnollisten toimijoiden (sosiaaliturvaosasto, CNAMTS-osasto, tilintarkastustuomioistuin jne.) Ja poliittisten toimijoiden (valitut virkamiehet, parlamentaarikot, ministeri) valtaa työmarkkinaosapuolten vahingoksi.
Peräkkäiset eläkeuudistukset ( 1993 , 2003 , 2010 , 2013 ) nostavat eläkeikää 60: stä (vuodesta 1983) 62: een (vuoden 2010 uudistuksesta lähtien) ja maksujen kestoa 37,5: stä (vuodesta 1971) 43-vuotiaana (vuoden 2013 uudistuksesta lähtien) . Peräkkäiset sairausvakuutusuudistukset ( 1996 , 2004 , 2009 ) muuttavat neuvotteluja ammattilaisten kanssa ja hinnoittelua. Vuodesta 2015 lähtien perhelisää on mukautettu tulojen mukaan.
Yleisen sosiaaliturvamaksun luominen vuonna 1991 ja sosiaalivelan korvaamiseen tarkoitettu maksu vuonna 1996 muutti sosiaaliturvan rahoitusta, joka ei enää perustu pelkästään ammatilliseen toimintaan, vastineeksi sosiaaliturvaa edeltävien maksujen ehdoista .
Suunnitelma on joukko työntekijöiden (ja heidän "edunsaajiensa, erityisesti heidän perheidensä), työnantajien ja sosiaaliturvarahaston vastavuoroisia oikeuksia ja velvollisuuksia. Se kattaa joukon palveluita, joita hallinnoi riippumaton organisaatio. Järjestelmään viitataan yleensä sitä hallinnoivan kansallisen rahaston nimellä tai ainakin eri hallintoelinten tai laitosten koordinoinnilla ja korvauksilla.
Ranskassa on kaksi suurta pakollista perusjärjestelmää, jotka ovat yleinen järjestelmä (joka sisältää nyt itsenäiset ammatinharjoittajat) ja maatalouden sosiaalinen järjestelmä. Näitä järjestelmiä täydentää noin kolmekymmentä muuta pakollista järjestelmää, jotka tunnetaan erityisjärjestelminä. Nämä erityisjärjestelmät ovat joko perusjärjestelmiä tai ns. "Kattavia" järjestelmiä (käsittävät sekä perusjärjestelmän että täydentävän järjestelmän).
Kassakone "Rahastot ovat hallinto- ja rahoitusorganisaatioita, jotka edustavat ”Sécua” instituutiona. Historiallisista syistä kukin rahasto on, joitakin poikkeuksia lukuun ottamatta, yhdistetty yhteen suunnitelmaan. Toisaalta hyvin monet rahastot ovat riippuvaisia samasta järjestelmästä. Joskus vakuutusyhtiöt tai keskinäiset vakuutusyhtiöt toimivat Sécun valtuuskunnan toimesta (tunnetuin tapaus on opiskelijoiden terveydenhuollon keskinäinen tapaus, ja voimme mainita myös kauppiaiden ja käsityöläisten tunteman RAM-muistin). Jokaisella erityissuunnitelmalla on oma rahasto.
Varojen hallintaa hoitavat osittain edustuksellisiksi katsotut ammattiliitot . Koska 1967 toimituksia hallinta on yleensä yhteinen välillä ay esityksiä (CGT, CFDT, CGC, CGT-FO, CFTC) ja työnantajien ( MEDEF , CPME , U2P , UNAPL / CNPL). MSA: n kaltaiset varat muodostavat kuitenkin työnantajien ja työntekijöiden valitsemat edustajat.
Valtioneuvosto päätti 13. toukokuuta 1938 antamassaan tuomiossa, että yksityisoikeudelliset oikeushenkilöt voivat hoitaa julkisen palvelun tehtäviä. Sellaisena useimmilla sosiaalijärjestelmien sosiaaliturvarahastoilla on yksityisoikeudellinen asema; vain yleisen järjestelmän kansallisilla rahastoilla on julkisen hallinnon laitoksen (EPA) asema. Lisäksi yleisen järjestelmän sosiaaliturvarahastojen noin 160 000 työntekijää eivät ole virkamiehiä, eivätkä ne siten kuulu virkamiesten yleisen ohjesäännön soveltamisalaan , vaan kuuluvat kansallisten haaratoimistosopimusten piiriin. Heidän palkkaansa maksetaan siis samat maksut, ja heillä on sama sosiaaliturvan taso kuin muilla ranskalaisilla yrityksillä.
Katettu väestö | Tauti | AT / MP | Vanhuus | Perhe |
---|---|---|---|---|
Yksityisen sektorin työntekijä | yleinen | yleinen | yleinen | yleinen |
Työntekijät ja maanviljelijä | maatalous | maatalous | maatalous | yleinen |
Liberaalit ammatit | yleinen | CNAVPL , CNBF | yleinen | |
Julkinen palvelu | yleinen | Valtion talousarvio | yleinen |
Jokainen oikeudellisessa tilanteessa asuva Ranskassa on pakollisesti riippuvainen sosiaaliturvajärjestelmästä. Puhumme alistumisesta , toisin sanoen siitä, että siihen sovelletaan vastaavia sosiaaliturvamaksuja, CSG: lle ja CRDS: lle. Tämä johtuu johdannon 1946 perustuslain jossa todetaan 11 th kohdassa: "Se takaa kaikille, myös lapset, äidit ja ikääntyneiden työntekijöiden, terveyden, materiaalisen turvallisuuden, levätä ja harrastukset. Jokaisella ihmisellä, joka ei ikänsä, fyysisen tai henkisen tilansa, taloudellisen tilanteensa vuoksi kykene työskentelemään, on oikeus hankkia yhteisöltä sopivat olemassaolotavat ” . Voidaan tehdä useita suunnitelmia, kun osallistut useisiin suunnitelmiin monipuolisen ammatillisen toiminnan takia.
Vakuutetun on oltava etuuksien jakamisesta vastaavan sosiaaliturvaelimen alainen. Puhumme kuulumisesta . Siksi olemme sidoksissa, kun hyötymme organisaation sosiaalisesta suojelusta. Toisin kuin alistaminen, voit olla sidoksissa vain yhteen organisaatioon. Henkilö, johon sovelletaan useita suunnitelmia, liitetään suunnitelmaan, johon hän osallistuu eniten.
Puhumme myös kuulumisesta henkilön lailliseen sitoutumiseen sosiaaliturvajärjestelmään yleisen järjestelmän sosiaaliturvalain L.311-2 ja L.311-3 artiklan mukaisesti. Tässä tapauksessa termi sitoutuminen on synonyymi alistamiselle.
Päätös N o 93-325 DC on perustuslakineuvoston 13. elokuuta 1993 todetaan, että "ulkomaalaiset on oikeus sosiaaliturvaan, koska he asuvat pysyvästi ja tasainen Ranskan alueella."
Jäsenyysvelvollisuuden kritiikkiJotkut liberaalit liikkeet, kuten Sosiaalisen suojelun vapauden liike , kritisoivat sosiaaliturvan monopolia Ranskassa ja sanovat, että sosiaaliturvasta on mahdollista jättää ja sen sijaan ottaa yksityinen vakuutus.
Kesäkuussa 2013 Claude Reichman vahvistaa, että sairausvakuutuksesta on täysin mahdollista lähteä, ja väittää, että noin 10000 ranskalaista on jo tehnyt niin ja että hänen liikkeensa saa 500 pyyntöä viikossa. Erityisesti tuntematon kirjailija, Laurent C. julkaisee helmikuusta 2013 lähtien Contrepointsissa askeleensa päästäkseen sosiaaliturvan monopolista ja vakuuttaakseen itsensä ulkomailla.
Pariisin rikostuomioistuimen tuomio tuomitsee kuitenkin 22. helmikuuta 2018 neljä miestä, mukaan lukien Claude Reichman, ja kaksi yhdistystä lykkäämään vankeusrangaistuksia ja sakkoja "yllyttämisestä henkilöiden kieltäytymisestä noudattamaan sosiaaliturvalainsäädännön vaatimuksia". .
Euroopan unionin lainsäädännöllä on vaikutusta Ranskan lakiin: pakollisen terveydenhuoltojärjestelmään kuulumisen periaate antaa mahdollisuuden estää ihmisiä, joihin sairaus vaikuttaa, hyötymästä tarvittavista palveluista jäsenyyden puutteen vuoksi. riittävät taloudelliset varat kustannusten kattamiseksi.
Sosiaaliturvamonopolin puolustajille velvollisuus osallistua sosiaaliturvaan Ranskassa olisi yhteensopiva sosiaaliturvajärjestelmien eurooppalaisen koordinoinnin sääntöjen kanssa, mikä vahvistaa, että jäsenvaltiot voivat vapaasti järjestää haluamallaan tavalla. ja etenkin asettamaan kansallisessa lainsäädännössään etuuksien taso, rahoitusmuoto ja -aste, järjestelmän toimintatavat ja sen kansalaisten välisen solidaarisuuden aste riskien rajoittamiseksi. Vuonna 1993 annetuissa päätöksissä hylättiin erityisesti ranskalaisten itsenäisten ammatinharjoittajien vetoomus, jotka olivat lakanneet maksamasta sosiaaliturvamaksuja, merkitsemään vain yksityisiä vakuutuksia, ja vuonna 2005 useiden yritysten vetoomus, joka vaati verosta maksettujen summien palauttamista. kauppaa ja käsityötä varten (TACA). Sosiaaliturva ei haittaajiensa kannalta ole "laillinen" järjestelmä, sellaisena kuin se määritellään Euroopan unionissa, siinä mielessä, että sitä ei rahoiteta veroilla, vaan työntekijöiden maksuilla, ja siten se on järjestelmä.
Tietyt tiedotusvälineet kuitenkin kyseenalaistavat sosiaaliturvan solidaarisuuden ja yleismaailmallisuuden, mikä korostaa eri järjestelmien jatkuvuutta, mikä heidän mukaansa johtaisi eriarvoisuuteen (korvauksen määrä, odotuspäivä jne.).
Frédéric Bastiat tuomitsi ensimmäisten joukossa tulevien sairausvakuutusjärjestelmien mahdolliset väärinkäytökset. Kiihkeä keskinäisen avun varojen puolustaja vastusti voimakkaasti tämän järjestelmän kansallistamista.
Kansainvälisen työjärjestön (ILO) ja Euroopan neuvoston julkaisemissa yhdenmukaistamisteksteissä säädetään pakollisesta kuulumisesta terveydenhuoltojärjestelmään ainakin osalle väestöä.
Niinpä asetuksen 9 Yleissopimuksen n o 102 ILOn osoittaa, että suojaa nauttivien tulisi sisältää:
Määräykset samantyyppisiä löytyvät Euroopan sosiaaliturvakoodi, sen pöytäkirja, yleissopimus n o 130 ILO, mutta myös tarkistetussa Euroopan sosiaaliturvakoodi.
Vaikka periaate hyväksytään yleensä on, että pakollinen kuuluminen, vapaaehtoinen kuuluminen on hyväksytty tytäryhtiönä ratkaisu, sillä jotkut valtiot ovat muita kuin pakollisia terveydenhuollon järjestelmiin, jotka täyttävät valvonta- ja säädetty soveltamisalan yleissopimuksessa n o 102 ILOn , joka kuuluu laajalti Euroopan sosiaaliturvasäännösten piiriin.
Kaikkien eri järjestelmiin kuuluvien ihmisten hallinnoimiseksi rahastot käyttävät luonnollisten henkilöiden kansallisen henkilötunnisteen (NIRPP) rekisteröintinumeroa, jota yleensä kutsutaan sosiaaliturvatunnukseksi. Vaikka tämä numero annetaan erikseen, varat käyttävät päivittäisessä hallinnoinnissaan vain avustajien sosiaaliturvatunnusta. Seuraukset: mahdolliset edunsaajat (puoliso, lapset jne.) Liitetään ja yksilöidään vakuutuksenottajan samassa koodissa. Tarvittaessa syntymäaikaa ja kaksoisarvoa käytetään erilaisten edunsaajien erottamiseen.
Yleinen järjestelmä on tärkein järjestelmä, koska se kattaa yli 61 miljoonaa ihmistä ja edustaa 75 prosenttia kokonaisbudjetista. Yleisen järjestelmän osalta sosiaaliturvakoodissa määritellään viisi haaraa, joiden kaikkien on katettava riskiluokka sekä asianomaisille edunsaajille tarjottavat vakuutustavat ja edut:
Vuodesta 1967 annettujen asetusten jälkeen yleinen sosiaaliturvajärjestelmä on muodostunut neljästä kansallisesta rahastosta, jotka varmistavat paikallisten varojen hallinnoinnin ja toimivat verkoston johtajan roolissa:
Puhumme "sosiaalivakuutetuista" sairaushaarassa, "edunsaajista" perhehaarassa, "eläkeläisistä" vanhuusosastossa, "avustajista" toipumisosastossa.
Maatalouden sosiaaliset keskinäisyyttä (MSA) kattaa riskit sairauden, vanhuuden ja työtapaturmien-ammattitaudit (AT-MP). Se hoitaa myös perhehaaraa, mutta laillisten perhe-etuuksien kattavuus on jäljitelty CNAF : n tileillä . Se kattaa koko maatalousväestön ja edunsaajat (toimihenkilöt ja toimihenkilöt). Se varmistaa myös työntekijöiden ja maanviljelijöiden maksujen keräämisen. Vuonna 2013 MSA: lla oli 1,2 miljoonaa osallistujaa - joista 57% oli maatalouden työntekijöitä ja 43% maanviljelijöitä. MSA on Ranskan toiseksi suurin sosiaaliturvajärjestelmä, jolla maksetaan lähes 25,85 miljardia etua 5,6 miljoonalle edunsaajalle.
Maatalouden sosiaalijärjestelmään kuuluu 17 000 työntekijää. Jaettu 35 paikalliseen rahastoon ja keskusrahastoon ( CCMSA ), joka valvoo verkostoa kansallisella tasolla. Maatalouden sosiaalijärjestelmän varat ovat yksityisoikeuden piiriin kuuluvia elimiä, kuten yleisen järjestelmän vastineet.
Vuonna 2013 maataloustyöntekijöiden järjestelmän mukaisten etuuksien määrä oli 10,48 miljardia euroa, josta 4,20 miljardia euroa sairausetuuksia ja 5,78 miljardia euroa vanhuusetuuksia.
Samana vuonna järjestelmän mukaisten etuuksien määrä viljelijöille oli 15,37 miljardia euroa, sisältäen 6,83 miljardia euroa terveysetuja ja 8,31 miljardia euroa vanhuusetuuksia.
Maataloustyöntekijöiden järjestelmän saldo osoittaa 394 miljoonan euron alijäämän ja viljelijöille 628 miljoonan euron alijäämän.
"Itsenäisten ammatinharjoittajien" järjestelmää sovelletaan itsenäisiin ammatinharjoittajiin, lukuun ottamatta maatalousalan ammatteja.
Vuonna 2006 itsenäisten ammattien kansallinen sairausvakuutuskassa (CANAM), kansallinen kauppa- ja teollisuusjärjestö (ORGANIC) ja kansallinen käsityön vanhuusvakuutuskorvausrahasto (CANCAVA) sulautuivat itsenäisten ammatinharjoittajien sosiaaliturvajärjestelmään ( RSI).
Itsenäiset ammatinharjoittajat (käsityöläiset, kauppiaat, liberaalit ammattilaiset) ovat vähitellen liittyneet yleiseen järjestelmään 1. st tammikuu 2018itsenäisten ammatinharjoittajien sosiaaliturvan nimellä .
Vuonna 2018 järjestelmässä oli kolme miljoonaa osallistujaa, mukaan lukien
Edellä mainittujen järjestelmien lisäksi on noin 30 muuta pakollista perusjärjestelmää. Tapauskohtaisesti nämä järjestelmät voivat koskea yhtä tai useampaa riskiä.
On olemassa myös useita erityisiä sosiaaliturvajärjestelmiä, jotka on luotu aiemmin ja jotka vapautumisen jälkeen kieltäytyivät sulautumasta vasta luotuun yleiseen järjestelmään. Näistä järjestelmistä voidaan mainita:
Vaikka suurin osa näistä suunnitelmista tarjoaa edullisemmat ehdot kuin yleiskaava, joihinkin muihin suunnitelmiin ei suhtauduta suotuisammin.
Erityinen eläkejärjestelmät ovat noin viisi miljoonaa ihmistä. Ne tuovat yhteen edunsaajia yleisen järjestelmän ulkopuolella. Tämän erityisyyden piti olla väliaikainen ennen asteittaista siirtymistä yleiseen hallintoon, mutta tilanne pysyi tukossa pitkään siitä lähtien, kun 8. kesäkuuta 1946 annettiin asetus erityisjärjestelmien luettelon määrittelemisestä, vuoteen 2004, jolloin tietyt erityisjärjestelmät alkoi soveltaa. sisällytetään yleiseen järjestelmään. Näin tehtiin vuonna 2004 yleiseen perhelisäjärjestelmään liitetyn erityisen postitoiminnan saajien kanssa, joita seurasivat France Telecomin edustajat . Vuonna 2005 valtion virkamiehet (kahdessa vaiheessa, ilman opetus, niin opetus) liittyi sukuhaaran yleisen järjestelmän, samoin kuin hyötyä vastaanottajia sähkö- ja kaasuteollisuudessa. 2014. 1 kpl tammikuu 2015 saajat RATP ja SNCF ovat siirtyneet yleisen järjestelmän perhehaaraan. Parlamentaarikoille ja tietyille paikallisille edustajille on edelleen olemassa erityisjärjestelmät.
Sosiaaliturvan järjestely merentakaisissa yhteisöissä ja Uudessa-Kaledoniassa vaihtelee alueittain:
Vanhuusvakuutuksia varten on olemassa muita järjestelmiä , myös työntekijöille (Agirc-Arrco) .
Terveyden kannalta täydentävä sairausvakuutus voi olla keskinäinen tai vakuutus.
Sosiaaliturvatilit kertovat sosiaaliturvarahastojen ja -järjestöjen taloudellisesta tilanteesta. Se määritellään vuosittain sosiaaliturvalain (LFSS) säännöissä.
Monien vuosien ajan sillä on ollut alijäämä . Alijäämä korvataan lainalla, mikä lisää " sosiaalisen velan " kasvua , jota kutsutaan yleisesti "Sécun aukoksi". Sosiaalinen velka on osa Ranskan julkista velkaa . Taloudellinen tilanne yleinen järjestelmä , joka vastaa 75%: a rahoituskyvystä sosiaaliturvan, on yksi tärkeimmistä komponenteista sosiaaliturvajärjestelmän alijäämä.
Kuitit | Kulut | Maksaa | |
---|---|---|---|
Tauti | 216,6 | 218.1 | -1,5 |
Työtapaturmat ja ammattitaudit | 14.7 | 13.6 | 1.1 |
Vanhuus | 240,0 | 241.3 | -1,3 |
Perhe | 51.4 | 49.9 | 1.5 |
Kaikki sivuliikkeet (pois lukien sivuliikkeiden väliset siirrot) | 509,1 | 509,3 | -0,2 |
Kaikki sivuliikkeet (lukuun ottamatta sivuliikkeiden välisiä siirtoja), vanhuus solidaarisuusrahasto mukaan lukien | 508,0 | 509,7 | -1,7 |
Alijäämä Ranskan sosiaaliturvan on kirjanpito vaje välillä tulot ja menot yleisessä järjestelmässä. Monien vuosien ajan vakiintunut tilanne johtaa lainan tarjoaman lisärahoituksen tarpeeseen, mikä lisää sosiaalivelkaa. Tämä velka, joka tunnetaan nimellä "sosiaalinen velka" tai "reikä sosiaaliturvassa", kirjataan Ranskan julkiseen velkaan .
Sosiaaliturvan kokonaisbudjetti on noin 350 miljardia euroa (330 miljoonaa euroa vuonna 2007) eli noin viidesosa Ranskan BKT: sta (1 780 miljardia euroa vuonna 2006). Näitä kuluja ei pidä sekoittaa sosiaaliturvaan liittyviin kustannuksiin, jotka valtio rahoittaa osittain ja jotka ovat yhteensä 536,9 miljardia euroa ja jotka toisinaan rinnastetaan "sosiaalisiin" kustannuksiin.
Vuonna 2015 sosiaalietuuksien menot olivat korkeimmillaan 476,6 miljardia euroa, mikä on paljon suurempi (noin 100 miljardia euroa) kuin koko valtion budjetti. Pelkästään yleisen järjestelmän osalta (yksityisen sektorin työntekijöiden osalta) menot olisivat 348,6 miljardia euroa ja alijäämä 13,5 miljardia euroa.
Kirjanpidossa "aukon" käsitettä ei ole: tulojen ja menojen välinen tasapaino voi olla positiivinen (ylijäämätilanne) tai negatiivinen (alijäämätilanne). Alijäämän sattuessa on tärkeää tietää yksinkertaisen havainnon lisäksi, mitkä ovat syyt: tietyllä hetkellä ero voi johtua liiallisista veloista, riittämättömistä tuloista tai jopa molemmista. Diagnoosin laatu ja vilpittömyys määräävät lähinnä korjaavien toimenpiteiden asianmukaisen hoidon, koska alijäämän vähentämiseen voidaan käyttää monia menetelmiä: etuuksien määrän vähentäminen, maksujen kasvu, omavastuuosuuksien vahvistaminen, uudet maksut ( CRDS , CSG , sosiaalinen arvonlisävero jne.), geneeristen lääkkeiden käyttö, lääkepakkausten jakaminen jne.
Tilintarkastustuomioistuimen arvioiden mukaan huolimatta julkisen talouden tasapainon palauttamista koskevista lupauksista sosiaaliturvan alijäämä lähestyy 5,4 miljardia vuoteen 2019 mennessä. Covid-19 Ranskan kriisin vuoksi vuonna 2020 sosiaaliturvan alijäämän odotetaan nousevan. 41 miljardia euroa, mikä ylittää vuoden 2010 ennätyksen, 28 miljardia euroa.
Sosiaaliturvaetuus on julkisen elimen suorittama rahan maksaminen kotitaloudelle sellaisten kustannusten kattamiseksi, joiden yhteisö "pitää" vastaavina "sosiaalisiin tavoitteisiin": vanhuus, terveys, perhe, työttömyys, köyhyys, vammaisuus jne. Jne. .
Joitakin valtion rahoittamia etuuksia hoitavat sosiaaliturvalaitokset, joilla on tiskit koko maassa ja jotka ovat päteviä tekemään niin. Tämä pätee esimerkiksi vammaisten aikuisten tukeen , valtion lääketieteelliseen apuun ja toimintapalkkioon . Näiden palvelujen osuus oli 38 miljardia euroa vuonna 2019. Sama pätee aktiivisen solidaarisuuden tuloihin , joita rahoittavat osastoneuvostot .
Laki modernisointi oikeudenmukaisuuden XXI nnen vuosisadan , joka tuli voimaan1. st tammikuu 2019Poisti oikeuslaitoksen tuomioistuimissa erikoistunut sosiaaliturvaa vastaavasti sosiaaliturva tuomioistuimen yleiseen riita ja kykenemättömyys riita tuomioistuimen teknisistä riita riitoja koskevat lääketieteellisiä.
Siitä asti kun 1. st tammikuu 2020, tietyillä tuomioistuimilla on toimivalta sosiaaliturva-asioiden käsittelyssä. Tällaisia riitoja käsitellessään näitä tuomioistuimia täydentävät toisaalta työntekijöitä edustavat arvioijat sekä toisaalta itsenäiset ammatinharjoittajat ja työnantajat.
Terveydenhuollon ammattilaisten ja sosiaaliturvajärjestön väliset riidat ovat sosiaaliturvan teknisen valvonnan alaisia, ja ne tutkitaan erityisissä jaostoissa lääkäreiden, hammaskirurgien, kätilöiden ja apteekkien järjestyksessä.
”Sosiaaliturva on jokaiselle annettu takuu siitä, että heillä on kaikissa olosuhteissa tarvittavat keinot toimeentulonsa ja perheensä turvaamiseksi ihmisarvoisissa olosuhteissa. Löydettyään perustelunsa perustavanlaatuiseen huoleen sosiaalisesta oikeudenmukaisuudesta, se vastaa huoleen vapauttaa työntekijät huomisen epävarmuudesta, jatkuvasta epävarmuudesta, joka luo heille ala-arvoisuuden tunteen ja joka on todellinen ja syvä perusta eron tekemiselle. luokat niiden välillä, jotka ovat varmoja itsestään ja tulevaisuudestaan, ja työntekijöiden välillä, joiden ympärillä kurjuuden uhka on aina.
Tästä näkökulmasta katsottuna sosiaaliturva kehottaa kehittämään laajan kansallisen pakollisen keskinäisen avun järjestön, joka voi olla täysin tehokas vain, jos se on luonteeltaan hyvin yleinen sekä sen piiriin kuuluvien ihmisten että sen kattamien riskien suhteen. Tavoitteena on saavuttaa suunnitelma, joka kattaa koko maan väestön kaikkia epävarmuustekijöitä vastaan. tällainen tulos saavutetaan vain pitkäaikaisten pitkäjänteisten ponnistelujen kustannuksella, mutta mitä tänään voidaan tehdä, on organisoida puitteet, joissa tämä suunnitelma asteittain toteutetaan. "
” Kansakunta tarjoaa yksilölle ja perheelle edellytykset heidän kehitykselleen .
Se takaa kaikille, erityisesti lapselle, äidille ja vanhoille työntekijöille terveyden suojelun, aineellisen turvallisuuden, levon ja vapaa-ajan. Jokaisella ihmisellä, joka ikänsä, fyysisen tai henkisen tilansa, taloudellisen tilanteensa vuoksi ei kykene työskentelemään, on oikeus hankkia yhteisöltä riittävät keinot olemassaoloon "