Kansallinen vallankumous on virallista ideologia on Vichyn järjestelmän (heinä 1940-elokuu 1944) aikana miehityksen Ranskan mukaan natsi-Saksan .
Halu "mullistaa" ranskalainen yhteiskunta ja valtio selittää hallinnon voimakkaan lainsäädäntötyön, ja neljän vuoden aikana julkaistiin 16 786 lakia ja asetusta . Vichy-hallinnon lainsäädäntö erottuu rikkomalla tiettyä joukkoa republikaanisia periaatteita. Vaikka osa poistettaisiin Ranskan vapauttamisen yhteydessä 9. elokuuta 1944 annetulla asetuksella , jolloin Vichyn hallinto (ja sen lait) julistetaan "laittomaksi, mitättömäksi", sillä on kuitenkin tietty vaikutus Ranskaan. IV e ja V e tasavallat.
Käsite ”kansallisen vallankumouksen” näkyy ensimmäisen kerran kirjan La Révolutionilla Nationale: Philosophie de la Victoire vuoteen Georges Valois , julkaistiin vuonna 1924:
”Liberaali valtio toimii vuonna 1924 kuten ennen 2. elokuuta 1914. Mutta arvokkuus, joka sillä oli ennen sotaa, on pudonnut; Kymmenen vuotta sitten elossa olleet liberaalit ajatukset ovat menettäneet kaiken vaikutusvallan. Liberaalilla valtiolla ei ole enää julkisessa mielessä kansallisten ja sosialististen ideoiden jakamaa tukea. (…) Epäonnistumme yrityksessämme, jos uskomme, että riittää, että asetamme ideomme ja miehemme liberaalin valtion instituutioiden kärkeen. Instituutioita itse on muutettava. "Ennen Vichy-hallinnon perustamista instituutioiden ja ajattelutapojen muuttamista kannettiin useissa piireissä, jotka toivat yhteen poliitikkoja (kuten Albert Rivaud tai René Gillouin ), ammattiliittojen johtajia, kirjailijoita (kuten René Benjamin ja Henri Pourrat ) ja pappeja (kuten kardinaali Gerlier ). . Fustel de Coulanges ympyrä yhdistetään tällä tavoin marsalkka Hubert Lyautey , General Maxime Weygand ja akateemikko Abel Bonnard .
Se ilmoitetaan perusteluissa perustuslaillisen laskun 10. heinäkuuta 1940 :
"Ranskan on historiansa julmimmalla hetkellä ymmärrettävä ja hyväksyttävä kansallisen vallankumouksen tarve. "Marshal Pétain itse ei ollut hyväksi käyttämällä termiä "kansallisen vallankumouksen", jos joku uskoo hänen Esikuntapäällikkö Henry du Moulin de Labarthète .
Vichyn tradicionalistiset hallitukset edistivät laajasti vuosina 1940–1942 kansallista vallankumousta ei enää esitetä Pierre Lavalin paluusta valtaan republikaanien koulutuksesta toukokuussa 1942. Tämä kansallinen vallankumous "romutetaan". "Ortodoksisen pétainismin kriisiin liittyy Ranskan taistelulegionin syrjäytyminen , prefektien ylennys ja etäisyys katolisesta kirkosta ".
Kolmivärisen lipun , marsalkan muotokuvan ja kansallisen vallankumouksen yhdistävä juliste painettiin ja jaettiin joulukuun 1940 loppupuolella, jolloin Saint-Étienne-kirjailija Le Hénaff sai lopulliset ohjeet retusointiin. Eri painosten, eri muodoissa, vuoteen 1944 asti tehtyjen painosten kokonaismäärä on useita miljoonia. Kirjoittaja, Philippe Noyer, oli osa "Équipe Alain-Fournier" -ryhmää, jota johti kaksi hyvin nuorta julistesuunnittelijaa, jotka asettuivat Lyoniin vuoden 41 alussa ja joiden oli määrä olla 62 julisteen alkuperä täsmälleen välillä 41 ja 44 ”.
Sen periaatteet ovat mukautus ajan kansallismielisen oikeuden ( monarkismi , täysi maurrassilainen nationalismi ) ideoihin " kriisijärjestelmään ":
Kansallinen vallankumous houkutteli erityisesti kolme ihmisryhmää:
Kaikki nämä ympäristöt ovat kuitenkin tuottaneet myös monien rekrytoitujen vastustusta , ja kesäkuusta 1940 lähtien. Kaikilla on yhteistä ajatella, että III e- tasavallan kaatuminen ja "liberaalien" tai "porvarillisten" tukosten poistuminen jättää tilaa uusille. kokemukset. Heidän ratkaisunsa ovat erilaisia ja joskus ristiriitaisia: elämä pienissä yhteisöissä, osuuskunnissa tai yrityksissä, paluu maahan, suunnitelmatalous, valta insinööreille jne. Esimerkkejä: Uriagen johtamiskoulu , René Belin jne.
Vichyn järjestelmä virallisesti perustettu korporatistinen järjestelmä kanssa Labour peruskirjan julkaisemien lokakuussa 1941. Jokainen ammatti on järjestettävä itsensä Järjestelytoimikunnat (CO), jotka ovat vastuussa ratkaista taloudellisia ja sosiaalisia kysymyksiä erityisiä ammattiin.. Teoreettisesti järjestelytoimikuntien tulisi toimia kolmikantaisesti työnantajien , työntekijöiden ja valtion edustajien kanssa .
Useat säännellyt ammatit on järjestetty tai uudistettu ammattitilauksella , erityisesti lääkäreiden järjestys tai arkkitehtien järjestys, jonka Jean Zay on laatinut . Ammatillisten tilausten periaatteena on muodostaa koko kansallinen toiminta-ala julkisoikeudellisessa yhtiössä, jota kutsutaan järjestykseksi ja jonka kaikki jäsenet ovat luonnollisia henkilöitä, jotka harjoittavat ammattia (tarkalleen ottaen yritys). Määräyksellä on yleistä etua koskeva tehtävä, joka on määritellä eettiset säännöt, ei-kaupallisen kilpailun säännöt, jotka julistetaan vastuullisen ministerin määräyksellä, ja sillä on sisäinen toimivalta, joka noudattaa eettisiä sääntöjä ja hoitaa väliaikaisen hallinnon. toimenpiteet tarvittaessa. Sillä on kurinpitovaltaa, josta hallintotuomioistuimet ovat valittaneet.
Yritysmäinen eivät korvaa työnantajien liitot tai työntekijä ammattiliitot, jotka ovat edelleen vastuussa neuvottelee ja valvonnasta työehtosopimuksen ja istuu Työtuomioistuimen .
Vichy-hallinto otti käyttöön ensimmäiset välineet valtion talouden suunnittelulle Ranskassa, mikä edisti keskusteluja, joita vastarintaliiton kansallisen neuvoston yleinen tutkimuskomitea kävi vuosina 1942–1943, ja sen jälkeen Ranskan kansallinen vapautuskomitea . Alger vuonna 1944. Vichyn hallitus perusti kansallisten laitteiden päävaltuuskunnan (DGEN) (23. helmikuuta 1941 annettu laki) ja päätti suunnitelman periaatteesta (6. huhtikuuta 1941 annettu laki). Toukokuussa 1942 DGEN esitteli 600-sivuisessa asiakirjassa kymmenvuotissuunnitelman, jonka tavoitteena on teollisuuden ja teknologian kiinniotto ja hallittu kaupungistuminen. Suunnitelmassa ei säädetä kansallistamisesta, sillä valtion tehtävänä on kannustaa, ohjata ja rahoittaa yksityisiä investointeja, mutta ei korvata niitä. Toisin sanoen, mitä tehdään alueille, joita kutsutaan kuudennen vuosikymmenen ohjelma-alueiksi, alueet itse ovat suurelta osin siirretty alueilta, jotka Vichy-hallinto on toteuttanut osana sen prefektuurin uudelleenjärjestelyä Ranskassa.
Vichy-suunnitelmasta johtuvat saavutukset olivat rajalliset. Liittyviä tärkeimpiä teoksia: kehitystä Solognen ja Crau , alku Tancarville sillan , Croix-Rousse tunneli in Lyon useita vesivoimalan pato projekteja . Kaiken kaikkiaan vain kahden vuoden suunnitelman käynnistysvaihe käynnistettiin, mutta De Gaullen hallitus ottaa sen haltuunsa syksyllä 1944. DGEN puolestaan toimii osittain perustana tuleva suunnittelukomissio. , jossa on melkein sama henkilöstö ja osittain " Raoul Dautryn ohjaaman jälleenrakennus- ja kaupunkisuunnitteluministeriön selkäranka " vuonna 1944 poliittisen vuoropuhelun Romain Pasquierin (Rennesin CRNS-IEP) mukaan.
Amerikkalaisen historioitsijan Vichyn asiantuntija Robert Paxton katsoo, että "Julkisen hallinnon, modernisoinnin ja taloussuunnittelun kautta Vichyn toimenpiteet - ja henkilöstö - ilmeisimmin jatkuvat" vuoden 1945 jälkeen.
Vichyn hallitus uudisti osakeyhtiöiden toimintaa koskevan vuoden 1867 lain vahvistamalla hallituksen puheenjohtajan henkilökohtaista vastuuta (18. syyskuuta 1940 annettu laki) ja ennen kaikkea luomalla puheenjohtajaksi ja toimitusjohtajaksi (toimitusjohtaja) ), joka ottaa vallan yhtiössä yhdistämällä hallituksen puheenjohtajan, jolla yleensä on kunnia-asema, valvontatehtävät ja yleiset johtamistehtävät (16. marraskuuta 1940 ja 4. maaliskuuta 1943 annetut lait). Toimitusjohtajan on oltava luonnollinen henkilö, hän on julistettu " kauppiaaksi " (ja siten taloudellisesti vastuulliseksi) (marraskuun 1940 laki). Nämä säännökset ovat voimassa 24. heinäkuuta 1966 annettuun lakiin saakka.
Useita tulkintoja näistä teksteistä on mahdollista: halu moralisoida kapitalismi (virallisesti ilmoitettu tavoite); tehokkuuden etsiminen ottamalla käyttöön enemmän johtajan henkilökohtaista vastuuta ja vähemmän kollegiaalista vastuuta ; "päälliköiden" toiminnan yleistäminen yhteiskunnassa Führerprinzipin saksalaisen mallin mukaan .
Vichy-hallinnon toiminta alueellisessa organisaatiossa näyttää paradoksaaliselta. Kyseinen ”uusi järjestys” perustuu anakronistisen maaseutuyhteiskunnan uudistamiseen. Aloittamalla taantumuksellisesta ja konservatiivisesta filosofiasta marsalkka Pétain halusi synnyttää uuden Ranskan, perinteitä vartioivien maakuntien. Alkuperäinen kansallisen vallankumouksen projekti, reaktionaalinen ja vastarevoluutioinen inspiraatio , päättyi epäonnistumiseen: " paluu maahan " oli hyvin rajallista ja Ranskan vanhojen maakuntien kulttuurien elpyminen epäonnistui . Toisaalta Vichyn hallinto muodosti ratkaisevan vaiheen valtion toiminnan nykyaikaistamiseen ensimmäisten maankäytön suunnittelutoimenpiteiden avulla (vuoden 1941 ensimmäisen kymmenvuotissuunnitelman puitteissa), ensimmäisen alueellisen hallinnot (huhtikuu 1941), julkisen kaupunkisuunnittelupolitiikan aloitus (kesäkuun 1943 laki), ensimmäiset uusien kaupunkien hankkeet (ns. "satelliittikaupungit") jne.
Vichy-järjestelmän modernistinen luonne johtuu kahdesta näkökulmasta:
Kansallisten laitteiden päävaltuuskunta (DGEN) ja sen suunnitelma ovat uuden innovaation lähtökohta Ranskassa: Aluepolitiikan käynnistäminen , jonka Étienne Clémentel hahmotteli vuonna 1919 ja joka oli institutionaalinen hallinnon alaisuudessa. De Vichy (hallintoneuvoston johtajat) Vichyn hallinto haluaa uskoa olevansa sodanjälkeisessä vaiheessa, kuten vuonna 1919). Mukaan Isabelle Couzon (tutkijana DATAR ), ”Perustan aluesuunnittelupolitiikka Ranskassa on ymmärrettävä peili sarja raportit välillä 1942 ja 1945 joukko historiallisia asiantuntijoita ja maantiede, valvoo insinööri, Gabriel Dessus, kansallisten laitteiden päävaltuuskunnan (DGEN) palveluissa ”. Pääosasto on erityisen sitoutunut " teollisuuden hajauttamisen " valmisteluun.
19. huhtikuuta 1941 Ranskan valtio loi 18 hallinnollista aluetta, joita johti alueellinen prefekti , jota avustivat poliisin, talousasioiden päällikkö ja nimitetty alueneuvosto. Aluefektin kaksi ensisijaista tavoitetta ovat järjestyksen ylläpito ja tarvikkeiden toimittaminen. Osastojen prefektit ja valtion yksiköt olivat heidän alaisuudessaan.
Tämä on ensimmäinen valtion alueellinen institutionaalinen perustaminen Ranskassa, vaikka tämä aloite on jatkoa Clémentelin alueille vuonna 1917 (ja 25. huhtikuuta 1919), jotka koostuvat vapaaehtoisista kauppakamareiden ryhmittymistä , ja aikovatko ne hajottaa vuonna 1946 ennen uudestisyntymistä vuonna 1955.
Vichyn luomat alueet vastaavat hyvin erilaisiin odotuksiin: taantumukselliset haluavat nähdä siinä vuonna 1789 tukahdutettujen Ranskan maakuntien uudestisyntymisen ja siten kostaa Ranskan vallankumoukselle sekä valittujen republikaanisten osastojen verkostoille . Vichyn hallinnon ”teknokraatit” pitävät sitä uutena välineenä valtion toiminnassa. Tutkija Bernard Barraqué (CNRS) kuvaa tätä kaksinaisuutta seuraavasti: ”Vichyn aikana alueesta tuli tarkalleen käsite vanhentuneen perinteisyyden ja” kansallisten laitteiden ”silmiinpistävän modernisuuden välillä. "
Vichy-järjestelmä tekee vaatimattomia muutoksia Ranskan liikennepolitiikkaan. Merkittävä päätös on fuusion voimaan 1. s Tammikuu 1942 yhtiölle Metropolitan Pariisin (CMP) ja yhteiskunta joukkoliikenteen Pariisin alueella (STCRP), joka toimi raitiovaunut ja bussit , jolloin perustaminen yhtenäinen liikennemuotojen täydentävyyspolitiikka. Uusi yhtenäinen kokonaisuus saa RATP : n nimen vuonna 1948. Liikennehistorioitsija Georges Ribeill katsoo Vichyn hallinnosta, että "tämä uusi teknokraattinen-valtiojärjestys, joka väliaikaisesti syrjäyttää siihen asti vallinneet taloudellisten ja vaalien intressit ja esti sen suuri määrä projekteja, valmistelee peruuttamattomasti uutta sodanjälkeistä kurssia, joka synnyttää RATP: n ”.
"Sosiaalinen" politiikka Vichy lepää ennen kaikkea purkamisesta työntekijäliitoilta ( CGT , CFTC ja CSPF riippuvainen PSF ) sekä, vuoksi symmetria, työnantajien liitot ( CGPF , The Coal komitea ja komitean takomoiden ). Sosiaalipolitiikka on teoriassa uskottu yhtiön yhteisille elimille.
Ainoa haittapuoli työnantajan vallassa yrityksessä on yrityksen sosiaalikomiteoiden (CSE) perustaminen. Sosiaalikomiteoiden toimisto vastaa näiden komiteoiden perustamisesta ja vakuuttaa työnantajat, johtajat ja työntekijät niiden hyödyllisyydestä. Historioitsija Jean-Pierre Le Crom (CNRS: n tutkimusjohtaja) katsoo, että nämä komiteat "ovat peruskirjan ainoa todellinen menestys, pääasiassa niiden sosiaalisen hyödyllisyyden vuoksi, erityisesti elintarvikehuollon alalla". Siksi olimme antaneet heille lempinimen "perunakomiteat".
Asianajaja Maurice Cohenin ( sosiaalilain käytännön tarkastelun johtaja ) mukaan "heidän puhtaasti sosiaaliset ominaisuutensa sulkivat pois kaikenlaisen puuttumisen yritysten toimintaan ja johtamiseen. Työnantajat muodostivat itse nämä komiteat ”, ainakin aluksi. Vaaliperiaate arvostetaan sitten ja valiokunnan jäsenet valitaan. Yhtiön johtaja toimii kuitenkin komitean puheenjohtajana.
Työoikeuden historioitsija Jean-Pierre Le Crom (CNRS) uskoo, että "työvoiman sosiaalikomiteoiden instituutio kokee vaikuttavan kehityksen. Vuonna 1944 perustettiin 8000 - 9000 komiteaa, jotka kokoontuivat 80 000 edustajaa ja noin 200 000 ihmistä erikoistuneisiin komiteoihin. Tämä menestys selitetään ennen kaikkea heidän sosiaalisella hyödyllisyydellään. Ruokalat, elintarvikehuolto osuuskunnat ja palstaviljely lievittää dramaattisia vaikutuksia pulaa ja taimitarhoilla ja kesän leireillä selviytymään nousu naisten työllisyys . Joissakin yrityksissä yrityksen sosiaalimenot työntekijää kohti, joita hoitavat yrityksen sosiaalikomiteoiden erikoistuneet komiteat, voivat edustaa jopa puolta suorasta palkasta. Työnantajille, jotka ovat valtion autoritaarisen palkkojen vahvistamisen edessä, se on myös kiertotapa palkkojen korottamiseen, mikä on välttämätöntä kiinnittää paikalle osa työntekijöistä, joita Todt-organisaation tarjoamat selvästi korkeammat palkat houkuttelevat etenkin rannikkoalueilla . Rakennusten sosiaalikomiteoiden hyödyllisyys on niin ilmeistä, että GPRF: n sosiaaliasiain valiokunta suunnitteli vuoden 1944 alusta Algeriin niiden säilyttämistä vapautuksen jälkeen . Työvoimakirjan kumoamisesta huolimatta suurin osa heistä jatkaa toimintaansa yritysneuvostojen perustamiseen asti . "
Nykyinen yritysneuvostoja luoma määräys 22. helmikuuta 1945 menevät paljon pidemmälle kuin täsmähakukoneet että Vichyn: ne antavat sekä työntekijöiden oikeus valvoa yritystä ja taloudelliset roolit työpaikkaneuvostoihin. Mutta sosiaalisessa toiminnassaan he ovat täsmähakukoneiden perillisiä. Asianajaja Jean-Marie Bergèren mukaan sosiaalisten yritysneuvostojen kanssa "piilee nykyisten yritysneuvostojemme sosiaalisen ja kulttuurisen toiminnan alkuperä yrityksen paternalistisen näkemyksen palveluna".
Vuoden 1941 työjärjestyksessä vahvistetaan ensimmäistä kertaa Ranskan sosiaalilainsäädännössä vähimmäispalkan periaate (54 artikla ja sitä seuraavat artiklat). Siihen asti unioni vaatii oli vain huolissaan perustamista vähimmäispalkkoja ammatiltaan ja alueittain, vahvistettu työehtosopimuksessa .
Mukaan korkeakoulun Labour , sen historian minimipalkka , "On Labour peruskirjan julkaisemien 4. lokakuuta 1941 jolla pohjustettiin. Puhutaan "vähimmäiselipalkasta", ja tämä käsite on väistämättä yleismaailmallinen: vähimmäiselämän taso on sama kaikille, ammatista riippumatta. Silti elinkustannukset eivät ole samat kaikkialla, mikä oli silloin paljon herkempi kuin tänään. Siksi olimme jakaneet maan noin kahteenkymmeneen "palkkavyöhykkeeseen", joista kullakin oli eri korko kuin minimipalkalla, mutta kaikki vähimmäispalkat laskivat vyöhykkeen 0 (Pariisi) palkkatasosta kiinteän prosenttiosuuden mukaan: vyöhyke -2, 5% , vyöhyke -4% jne. mikä mahdollisti yhtenäisyyden ylläpitämisen samalla kunnioittaen monimuotoisuutta. Tämän vyöhykejärjestelmän piti hävitä vasta toukokuussa 1968: silloin oli vain kaksi vyöhykettä.
Vähimmäiselipalkan käyttöönotto ei kuitenkaan näytä muuttaneen käytäntöä käytännössä. Prefektit laativat hallituksen pyynnöstä luettelot toimeentulon vähimmäistasoa pienemmistä palkoista, jotta he voisivat tunnistaa ne. Vaikuttaa kuitenkin siltä, että konkreettisen toiminnan tapauksia on rajoitettu . Ranskan tasavallan väliaikainen hallitus peruutti työn peruskirjan 27. heinäkuuta 1944, mutta elintason vähimmäispalkka luotiin uudelleen 31. maaliskuuta 1947. Se korvattiin vuonna 1950 vähimmäispalkalla .
Vichy-hallinnon politiikalle on ominaista toimet sosiaalisen suojelun laajentamiseksi . Historioitsijat Philippe-Jean Hessen (Nantesin yliopisto, entinen presidentti Center for Labour History ) ja Jean-Pierre Le Crom (CNRS) note ”merkittävän laajentamisen sosiaaliturvan joka ilmenee laajentamista ihmisten määrä. Kattamien sosiaalivakuutus ja perhelisät, luomalla uusia korvauksia, kehittämällä keskinäisiä yhteisöjä ja yritystoimintaa ja lopuksi räjäyttämällä instrumentaalinen hyväntekeväisyys marsalkka Pétainin hyväksi. Tämä saksalaisille vain vähän velkaa oleva laajentuminen selittyy suurelta osin miehityksen aiheuttamilla tarpeilla . Vaikka suunnattu marginaalia epätasainen ja tukahduttavaa politiikkaa järjestelmä, se on yleensä osa jatkuvaa kehittämistä hyvinvointivaltion lähtien lopulla XIX : nnen vuosisadan. […] Suurinta osaa Vichy-ohjelmassa julkaistuista teksteistä jatkettiin vapautuksen jälkeen, erityisesti virkamiesten perhepalkanlisäys ja maksettavat eläkkeet. ".
Nämä samat historioitsijat arvioivat, että "Näille viidelle vuodelle on ominaista hyvinvointivaltion etuoikeutettu kehitys : sosiaaliturvamaksut, joiden osuus vuonna 1939 oli 25 prosenttia palkoista ja 11,4 prosenttia kansantuloista, siirtyvät vastaavasti 30 prosenttiin ja 14 prosenttiin. , 4% ”vuonna 1944.
Vichy-järjestelmä muutti syvästi Ranskan eläkejärjestelmää korvaamalla rahastoidun eläkkeen (joka tuli pakolliseksi vuonna 1930) jako-eläkkeellä . Taloustieteilijä Jean-Marie Harribeyn (Bordeaux'n yliopisto) mukaan vuonna 1941 "Vichyn hallitus muutti tämän kriisin seurauksena tuhoutuneen pääoman avulla toimivan järjestelmän" pay-as-you-go-järjestelmäksi ". Eläkkeelle Suunta Neuvosto toteaa, että huolimatta lakeja 1910, 1928 ja 1930, ”työntekijöiden määrä ei voi saada minkäänlaista oikeutta eläkkeelle edelleen merkittävä. Uudistushankkeet lisääntyvät, ja lopulta vuoden 1941 lailla perustetaan väliaikaisesti palkkatyöntekijöiden vanhuusvakuutusjärjestelmä, joka toimii jako-periaatteella ja tarjoaa vähimmäiseläkkeen kaikille työntekijät ".
D R Philippe Rault-Doumax (lääkäri ja terveys taloustieteilijä), todetaan, että "aloittamiseksi toiminnan Ranskan valtio, apunaan entinen johtajat CGT vaikuttaa eläkerahastojen rahoitettu vuodesta 1930".
Tämä järjestelmä integroitiin vuonna 1945 sosiaaliturvaan, joka yleistää ja vahvistaa sen.
Vuonna 1941 Ranskan valtio loi vanhuksille maksettavan avustuksen (AVTS) , jonka tarkoituksena oli tarjota lisäresursseja yli 65-vuotiaille, joilla ei ollut riittäviä tuloja. Sitä jaetaan yli 1,5 miljoonalle ihmiselle Vichy-hallinnon aikana.
Vuoden 1945 jälkeen pidetystä AVTS: stä tuli vuonna 1956 perustetun vähimmäisvanhuuden perusta ("ensimmäinen kerros") .
Ratkaiseva sysäys Perhepolitiikan ei ole se, että Vichyn, mutta hallitukset III e tasavalta (laki 11. maaliskuuta 1932 annetulla asetuksella marraskuun 1938 perhelainsäädäntöä 29. heinäkuuta 1939). Kun tasavalta kaatui, perhelisät ja syntymämaksut olivat jo olemassa.
Ranskan valtion toiminta on ennen kaikkea laajentanut tähän asti aktiivisille työntekijöille varattujen perhelisien saajat uusiin ryhmiin: työttömiin (11. lokakuuta ja 18. marraskuuta 1940), sairaisiin sosiaalivakuutuksiin (1941), vankeudessa olevien maanviljelijöiden lesket ja vaimot (1942). Toisaalta ekonomisti Jacques Bichotin (Lyon III -yliopisto) mukaan "Vichyn hallinto ei arvostanut palveluja uudelleen samanaikaisesti hintojen nousun kanssa , toisaalta maan köyhtymisen vuoksi, toisaalta saksalaisiin oppositioihin. "
Ranskan valtio ei järkytä järjestelmän organisointia, ja on tyytyväinen Chambre Syndicale d'Allocation Familialen (14. elokuuta 1943 annettu laki) perustamiseen, joka on ensimmäinen kansallinen perhelisärahojen koordinointirakenne . Sillä ei kuitenkaan ole selvitysyhteisön roolia, joka vuonna 1967 perustetulla kansallisella perhe-etuusrahastolla on.
Tämä järjestelmä integroitiin sosiaaliturvaan vuonna 1945.
Kun Vichyn otettiin käyttöön, sosiaalivakuutus (nykyinen sairausvakuutus , joka kattaa sairaus-, äitiys-, työkyvyttömyys-, jne) oli jo ollut käytössä vuodesta 1930 lähtien (laki 30 huhtikuu 1930), ainakin työntekijää kaupan ja teollisuuden joiden palkat eivät ylitä tiettyä kattoa.
Poistamalla vuonna 1942 järjestelmään osallistumisen palkkakaton Ranskan valtio laajensi pakollisen sosiaalivakuutuksen kaikkiin työntekijöihin.
Maan vaikeudet, ideologiset hygienistiset ja jopa rodulliset huolenaiheet saivat Vichy-hallinnon perustamaan uusia kansanterveyslaitoksia perustamalla työterveyshuollon (1940–1942) ja kansallisen hygieniainstituutin (INH) (1941). Vuodesta 1964 tuli INSERM .
Joulukuun 1941 sairaalalaki puolestaan synnyttää nykyaikaisen sairaalapolitiikan.
Työterveyshuollon luominenKoskeva työterveyshuolto , Ranskan valtion on linjassa Paul Reynaud hallitus , joka antaa asema "työlääketieteen" (termi näkyy teksteissä), joka on kuitenkin edelleen "suositus" ( 1 st -kesäkuussa 9, 1940). Vichy toimii kahdessa vaiheessa. Ensinnäkin instituutioiden perustaminen: Antillien ja Guyanan yliopiston tekstin mukaan "Vichyn hallinto vahvistaa työturvallisuuden työssä 31. lokakuuta 1941 annetulla lailla ja luo työn lääkärintarkastajien samoin kuin pysyvä komitea, joka on vastuussa työlääketieteen opin kehittämisestä ja työtarkastajien yleisten toimintasääntöjen laatimisesta. (…) ”.
Sitten tulee velvollisuus toteuttaa lääkettä yli 50 työntekijää: "Laki N o 625 28. heinäkuuta 1942 joka otti ministeritason suositusta 1 st Kesäkuu 1940 tehtiin osana on’Labour peruskirjan’organisoida lääketieteellistä ja sosiaalista palvelut ”ammattimaisissa perheissä”. Ne olivat pakollisia vain laitoksille, joissa työskenteli vähintään viisikymmentä työntekijää; täytäntöönpanopäätöksistä säädettiin toimialoittain; vain kolme ilmestyi elokuussa 1943 ja koski metallien jalostusta, nahka- ja nahkateollisuutta sekä keramiikkateollisuutta. Samalla tutkia 1 s Kesäkuu 1940 tarkat tietyissä kohdissa toiminnan työlääketieteen mutta sumea sen johdosta heinäkuuta 1942 ohjesäännön 4 artiklassa todetaan, että käyttökustannukset jaetaan välillä sidoksissa laitoksia. Siinä täsmennetään myös, että toimintalääkäri voi lääketieteellisen yksikön pääkonttorissa tarjota hoitoa työntekijöille, jotka kärsivät vaivoista, jotka eivät johda työn lopettamiseen. "
Kansallisen hygieniainstituutin perustaminenRanskan valtio perusti National Institute of Hygiene (INH) (laki 30. marraskuuta 1941), julkisen laitoksen , innoittamana American National Institute of Health (NIH), ja jolla on kaksi tieteellistä tehtävää kansanterveydestä palvelussa terveyden ja perheen ulkoministerin lausunto: laboratoriobiologinen tutkimusmatka ja tiedotustehtävä terveystutkimusten avulla. INH korvaa vuosi aiemmin perustetun hygieniatutkimuslaitoksen Rockefeller-säätiön ja professori André Chevallierin aloitteesta ja yhteistyössä . INH on jaettu neljään osaan: ravitsemus (erityisesti infantiili, perustavaa laatua oleva ja ensisijainen näinä ammatin aikoina, ja joka pelastaa monia ihmishenkiä huolimatta Saksan spolaatioiden aiheuttamista puutteista johtuvista ravitsemuksellisista puutteista), "sosiaaliset sairaudet" (tuberkuloosi, alkoholismi, kuppa, syöpä), hygienia ( veden laatu , työterveys jne.) ja epidemiologia. Instituutin perustaja André Chevallier on sen ensimmäinen johtaja (Rockefeller-säätiön suostumuksella, instituutio, josta on tullut persona non grata Ranskassa ja jonka tutkijat lähtivät Ranskasta kesäkuussa 1941, mutta joiden kanssa hän on edelleen salaisessa yhteydessä. sodan aikana).
Vuonna 1964 INH: sta tuli kansallinen terveys- ja lääketieteellisen tutkimuksen instituutti (Inserm).
Nykyaikaisen sairaalan luominenEnsimmäisellä sairaalalakilla 21. joulukuuta 1941 Vichyn hallinto järkytti sairaalaa , ennen kuin se teoriassa oli varattu köyhille ( sairaala ), moderniksi kaikille avoimeksi laitokseksi. Vacarme- lehden artikkelin mukaan : "Sairaalojen avaaminen koko väestölle kohtaa lailliset seuraamukset 21. joulukuuta 1941 annetulla sairaalalakilla, joka on" kaikkien luokkien "sairaalan perustaja. Tästä lähtien sairaala keskittyy uudelleen sairaiden kasvoihin ja vapauttaa itsensä köyhistä. Vastineeksi kaikille avoinna oleva sairaala tulee maksettavaksi potilaan keinojen mukaan (kolme luokkaa köyhien luokkien lisäksi), mikä on mahdollista erityisesti sosiaalisen suojelun kehityksen vuoksi.
Joulukuussa 1941 annetussa laissa luokitellaan kansallisen alueen sairaalatyypit (alueelliset sairaalakeskukset (CHR), yleiset (CHG) jne.), Jotka avaavat tietä käsitteelle terveydenhuollon järkevästä järjestämisestä alueella.
Vuoden 1941 laissa järjestettiin sairaala uudelleen, josta tuli itsenäinen julkisoikeudellinen yksikkö. Sen hallinta on uskottu sairaalan johtajalle . Siihen on liitetty lääketieteellinen neuvoa-antava toimikunta, nykyisin CME (laitoslääketieteellinen toimikunta ), joka koostuu lääkäreistä, kirurgeista tai apteekkareista sairaaloista, jotka kollegansa valitsevat käsittelemään tiukasti lääketieteellisiä kysymyksiä (asetus 17. toukokuuta 1943). Laissa luodaan myös sairaalapalvelut sairauden tyypin mukaan .
17. huhtikuuta 1943 annetussa asetuksessa määritellään sairaalalääkärien (osastopäälliköiden, harjoittelijoiden, ulkopuolisten jne.) Säännöt.
Käytännössä laitosten tilanne, joka on heikentynyt sodan myötä, on kuitenkin hyvin vaikea. D r Chaouky kirjoitti: "On monia sairaalan slummi, lopussa toisen maailmansodan, ja sivuston remontin sairaaloiden Ranskassa on valtava. "
Marsalkka Pétain luo hallinnonsa hallitusten kanssa "moraalisen järjestyksen" ja korvaa PSF : n motton " Työ, perhe, isänmaa " tasavallan " vapaudelle, tasa-arvolle, veljeydelle ". Ne tekevät paluun ideoihin ja hallintoon konservatiivisemmaksi ja jäykemmäksi ranskalaisen yhteiskunnan muutoksiin verrattuna III e tasavallan muutoksiin. Tämä "moraalinen järjestys" on rakennettu useille pilareille, kuten työ, maa, perhe, koulutus, fyysinen kunto ja nuorison hallinta, uskonto, maaseutu.
Perhe on yksi pilareista "moraalisen järjestyksen" panee vireille Vichyn jolle se edustaa Ranskan elämää ja joiden perheen oikeuksia ovat parempia kuin yksilöiden oikeudet, marsalkka Pétain vakuuttaa lopussa 1940: " Perheiden oikeudet ovat etusijalla valtion ja yksilön oikeuksiin nähden ” . Perheelle perustetaan yleinen poliisi jatkamaan ja voimakkaasti vahvistamaan III e- tasavallan heinäkuussa 1939 hyväksymää perhesääntöä.
Siksi Vichyn hallitus säätelee sekä avioeron mahdottomaksi tekemistä avioliiton kolmen ensimmäisen vuoden aikana että sääntelee tiukasti lain tulkintoja kaikissa avioerotapauksissa.
Vuosien 1914–1918 sota oli aiheuttanut 1,3 miljoonaa kuolemaa ja kadonnut Ranskassa. Sen syntyvyys laski jyrkästi seuraavien 30 vuoden aikana. Syntyvyyden edistämiseksi Vichyn hallinto suosii suurperheitä yksin asuvien miesten tai lapsettomien parien kustannuksella. Esimerkiksi pariskunnalle, jolla ei ole lapsia avioliiton ensimmäisten kahden vuoden aikana, avioliiton veroetu peruutetaan. Abortti on tukahdutettu voimakkaasti. Naisten työtä ei suositella, jotta he omistautuisivat äitiyteen, vaikka he ovat saaneet uuden paikan yhteiskunnassa tekemällä itsensä välttämättömiksi koko 1914--1918 sodan ajan kentillä, tehtailla, toimistoissa tai kouluissa (korvaamaan suurten opettajien menetys ) ja hankki sitten suhteellisen autonomian. Kotona pysyvän äidin hahmo korotetaan äitienpäivänä, jota vietetään virallisesti joka vuosi, seremonioilla ja suurperheiden äitien koristeluilla.
Vapaalla alueella syntyvyys kasvoi siis sekä rikkaissa että köyhissä perheissä . Sosiaalisen suojelun merkittävä laajentuminen ilmenee sosiaalivakuutuksen ja perhelisien piiriin kuuluvien ihmisten määrän kasvuna. Tämä saksalaisille vain vähän velkaa oleva laajentuminen selittyy miehityksen synnyttämillä tarpeilla, ja suurin osa Vichy-hallinnon aikana julkaistuista teksteistä ulotetaan vapautukseen.
Kysymyksen asiantuntijalle Michel Chauvière (CNRS / Pariisin yliopisto-2, entinen kouluttaja Parmentierin kouluttajakoulussa) "kaikki" käsittelemättömät "lapset (ne, joita kutsutaan" sopimattomiksi lapsiksi "vuoden 1943 jälkeen) ovat vuodesta 1942 lähtien ensimmäinen johdonmukainen ja operatiivinen pelastussuunnitelma, joka on merkittävä erityisesti alueellisille lasten ja nuorten suojeluyhdistyksille (Arsea) annetuilla toiminnoilla, ensimmäisten johtajien kouluttavien koulujen perustamisella yhteydessä huolestuttavaa nuoria, samoin kuin kaikki totalitaarisella taipumuksella olevat järjestelmät. Koska todellakin Vichyn hallinto harjoittaa ja läpäisee tällaisia aloitteita, joita vapautus on tyytyväinen uusimaan ja laajentamaan, yrittämättä yrittää muuttaa jonkin verran yksityisen aloitteen perussääntöä ja ideologiaa. "
Vichyn hallinto synnytti erityisesti Arsean, ensimmäiset kuntoutuksen johtajien koulut, nuorten väärinkäytösten määritelmät ja yleisesti huonosti sopeutuneen lapsuuden termin.